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此尽管总协定允许对倾销和补贴征收反倾销税和反补贴税，但其
前提必须是倾销或补贴的产品的进口对进口国的国内产业造成了
实质损害；不能仅仅以一产品获得补贴或该产品是倾销产品为依据
征税。进口产品倾销、进口国国内产业损害及二者之问的因果关
系是采取反倾销措施的必备条件。采取反倾销措施应遵循严格的
反倾销调查程序，基于该调查得出肯定确定。除非日落审查得出
撤销反倾销措施可能导致倾销或损害继续或再度发生的结论，应
终止反倾销措施。
要点问题
●倾销的概念和确定
●采取反倾销措施的条件
●反倾销调查程序
●反倾销税的征税原则
●对反倾销措施的复议与审查
第一节反倾销规则概述
国际贸易中的倾销，指以低于同类产品国内消费的正常
价值的价格，在国外市场销售。倾销是一种企业行为。尽管
企业倾销的动机多种多样，在经济上如何对消费者有利，它
实际上是一种扭曲竞争条件的不公平行为。在国际贸易中更
是如此。倾销进口可能造成对进口国生产同类产品的国内产
业的损害。对此，一些国家制定反倾销法，对满足一定条件
的倾销进口采取反倾销措施。
GATT1947 认可进口国对倾销进口采取反倾销措施的权
利。其第2 条确立了约束关税制度：缔约方对其他缔约方的贸
易所给予的待遇不得低于减让表中所规定的待遇。尽管这一
制度构成了GATT19e47 的核心，但它同时提供了反倾销税的
例外：第2 条的规定不得阻止任何缔约方对任何产品的进口，
按照第6 条规定的方式征收反倾销税。第6 条确认对造成国
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国际贸易法＇第2 版＇ 郭寿康、韩立余编著
内产业损害的倾销应予以谴责。同时，为防止缔约方滥用反
倾销措施、限制国际贸易，GATT'1947 第6 条确立了征收反
倾销税的规则，向实施反倾销税措施的缔约方施加了义务。
但GATT1947 确立的反倾销税规则过于简单，不能有效
地约束反倾销税的实施。反倾销税逐渐成为一种非关税壁垒，
这在关税不断降低的情况下更为明显。为了解决这一问题，
在肯尼迪回合谈判中，缔约方签订了实施GATT1947 第6 条
的反倾销法典，但却由于美国国会的原因而没有生效。东京
回合谈判再次达成了反倾销守则。该守则只对接受它的缔约
方生效，并没有成为对所有缔约方具有普遍约束力的规则。
乌拉圭回合谈判对该守则进行了修订，形成了（关于实施1994
年关税与贸易总协定第b 条的协议》（ 《反倾销协议》）。该协
议作为世界贸易组织协议附件1 的组成部分，成为世界贸易
组织货物贸易的重要规则，对所有的世界贸易组织成员有约
束力。从该协议的名称可以看出，该协议是GATT1994 第6
条的实施协议，是对第6 条规则的阐释和细化，而不是替代
第6 条。因此，GATT1994 第G 条和《反倾销协议》，共同构
成了世界贸易组织的反倾销规则。
倾销是企业行为，而世界贸易组织规则的规范对象却是
成员政府的行为。因此，世界贸易组织反倾销规则的调整对
象不是倾销本身，而是成员的反倾销措施。虽然允许对倾销
进口征收反倾销税，但其前提必须是倾销进口产品对生产同
类产品的进口国的国内产业造成了实质损害。不产生国内产
业损害的产品倾销本身，不能成为采取反倾销措施的依据。
对倾销进口产品征收反倾销税，以消除对国内产业的损害为
限，征税数额不得超过倾销幅度。
第二节采取反倾销措施的条件
一、概述
世界贸易组织规则中的反倾销措施，指针对造成进口国
国内产业损害的倾销进口产品采取的、旨在消除损害后果的
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措施。反倾销措施通过消除倾销，或者说消除倾销幅度，实
现消除损害后果的目的。
反倾销措施包括临时措施、价格承诺和反倾销税三种形
式。除此之外的其他针对倾销所采取的措施，不是反倾销规
则所允许的措施，从而违反了反倾销规则。在美国（i91｝年反
倾销法》案中，由于该法对倾销采取了罚款和监禁等制裁措
施，被世界贸易组织争端解决机构裁决违反了反倾销规则。
在美国伯德修正案中。美国立法要求美国政府将收取的反倾销
税分配给美国的生产商，被世界贸易组织争端解决机构裁定
违反规则。
根据《反倾销协议）第1 条的规定，反倾销措施仅适用于
《1994 年关税与贸易总协定》第6 条所规定的情况，其实施
应符合该第6 条和《反倾销协议》的规定。反倾销措施只能
根据发起和进行的反倾销调查的结果实施。这些规定直接表
明了反倾销措施实施的实体要求和程序要求。
根据（1994 年关税与贸易总协定》第b 条和（反倾销协议》
确定的基本原则，成员国不得征收反倾销税，除非其根据《反
倾销协议》的规定进行的调查确定存在倾销进口，国内产业
受到实质损害（包括实质损害威胁和实质阻碍产业的建立），倾
销进口与损害之间有因果关系。
二、倾销
倾销是建立在进口产品在出口国或原产地国正常贸易过
程中的正常价值与出口价格的公平比较之上的。如果一产品
从一国出口到另一国，该产品的出口价格低于正常贸易过程
中在出口国供消费的同类产品的可比价格，即低于其正常价
值进人另一国的商业领域，该产品即被认为是倾销。正常价
值与出口价格的差额即是倾销幅度。
（一）正常价值
正常价值不是一种具体的价格，它是一种虚拟概念。正
常价值有下述几种计算方法，可以基于不同的市场确定。通
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国际贸易法＇第2 版＇ 郭寿康、韩立余编著
常使用的是出口国国内市场销售的同类产品的销售价格，但
如果没有这种价格，可以使用向第三国销售的同类产品的价
格或推定价格作为确定正常价值的基础。有时转口的中间国
价格也可么作为确定正常价值的依据。
1。 出口国国内市场价格
《反倾销协议》并没有对出口国国内市场价格作出规定。
从对倾销的定义看，出口国国内市场价格应理解为同类产品
在出口国市场正常贸易过程中用于消费的可比价格。该市场
应有足够的同类产品的销售。出口国国内市场消费的同类产
品的销售，占销往进口国成员总量的5％或以上，通常视为可
以用于确定正常价值的足够数量。如果有证据表明较低比例
的国内销售仍属进行适当比较的足够数量，也可以接受该较
低比例。对于同类产品，《反倾销协议》将其定义为在所有方
面都相同的产品，或在没有这种产品时，虽然在所有方面不
尽相同但与该倾销产品有非常类似的特征的产品。
2。 向第三国出口价格
在出口国国内市场正常贸易过程中不存在同类产品的销
售时，或者由于该市场的特定情况，或在出口国国内市场的
销售量太少，该销售不能用于适当比较时。倾销幅度可以通过
与向第三国出口同类产品的可比价格比较确定。这即是向第
三国出口价格。
3。推定价格
如果有关主管机关确定正常价值不能通过消费价格确
定，则正常价值可以是基于该产品的生产成本、一般销售和
管理费用、利润的推定价格。
下列情况下使用推定价格作为确定正常价值的基础：出口
国国内市场或第三国市场不可靠；不予考虑的低于生产成本的
销售；不予考虑的正常贸易过程外的销售或不具代表性价格的
销售；不予考虑的用于建立虚假市场的销售；不具备可比产品
的同时销售；有关主管机关确定国内市场价格或第三国价格不