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原产地条例》（ 《原产地条例》）。取代了中国海关总署于1986
年发布的丈中华人民共和国海关关于进口货物原产地的暂行
规定》、国务院于t 992 年3 月发布的（中华人民共和国出口货
物原产地规则）。该条例于2 的5 年1 月1 日起施行。（原产地
条例》适用于实施最惠国待遇、反倾销和反补贴、保障措施、
原产地标记管理、国别数量限制、关税配额等优惠性贸易措
施，以及进行政府采购、贸易统计等活动对进出口货物原产
地的确定。实施优惠性贸易措施对进出口货物原产地的确定，
不适用该条例。
根据四项原贝组来确定商品的原产地：完全在一个国家内
生产或制造的进口货物，其生产国或制造国即为该货物的原
产国；经过几个国家加工、制造的进口货物，以最后一个对货
物进行经济上实质性加工的国家作为有关货物的原产国；石油
产品以购自国为原产国；机器、仪器、器材或车辆所有零件、
部件、配件、备件及工具，如与证件同时进口，而且数量合
理，其原产地按证件的原产地予以确定；如分别进口，应按其
各自的原产地确定。
复习和练习
提要
1。关税是世界贸易组织允许的贸易管理手段。约束关税并
不断降低关税是世界贸易组织确立的关税纪律。在某些情况
下。存在约束关税原则的例外。
2。不同类别的商品享有的关税是不同的。不同贸易待遇的
存在，导致来自不同国家的产品存在关税差别。海关估价则
直接决定着同一商品税负的多少。
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3。进口商品的成交价格、相同货物的成交价格、类似货物
的成交价格、倒扣价格、估算价格、按一般原则综合评估价
格，是海关估价协议规定的依次采取的估价方法。
4。原产地规则直接决定着商品的关税待遇，特别是在区域
贸易协定中起着重要的作用。目前世界贸易组织虽有原产地
规则协议，但并无统一的原产地确定规则。
关键术语
关境 约束关祝从价悦 从量税 优惠税率 关说配领 商
品实质改变商品增值 交易价格 相同货物 非优惠原产地规
则
复习思考题
1。关税在国际贸易管理中有什么作用？
2。世界贸易组织确立的关税纪律是什么？
3。确定商品原产地的主要原则是什么？
4。海关估价有哪些方法？
第十三章数量限制及其他非关税措施
世界贸易组织除允许对进出口产品采取税费措施进行限制
外，原则上禁止一切形式的数量限制，包括直接数量限制、配额
和进口许可。如果实施数量限制，应在非歧视的基础上实施。为
了国际收支平衡原因而实施的数t 限制可以除外。与进出口产品有
关的其他技术性措施，如进口许可程序、技术性规章，都要符合
有关协议的规定。
要点问题
●普迫取消数量限制义务
●进口许可种类及程序
●技术性贸易壁垒的含义及要求
第一节普遍取消数量限制
一、原则上取消一切数t 限制
对进出口产品采取数量限制，是指对进出口产品采取除
关税、国内税和其他费用之外的禁止或限制措施。数量限制
可以采取配额的形式，也可以采取出口许可证形式，或其他
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形式，例如进口证书、最低进口价格、通过进口垄断生效的
进 日限制等。与税费措施相比，数量限制缺乏透明性，对
贸易的影响不易在产品价格上直接反映出来，缺乏可预见性
和公正性。
《关税与贸易总协定》第11 条要求普遍取消数量限制：
对任何其他成员领土上的产品的进口，或向任何其他成员领
土出口或销售供出口的产品，任何成员不得设立或维持除关
税、国内税或其他费用外的禁止或限制，无论该种禁止或限
制是通过进出口配额实施的，还是通过进出口许可证或者其
他措施实施的。普遍取消数量限制原则，既适用于进口，也
适用于出口，实践中多作为进口管制手段使用。此处的“限
制”包括允许进出口但数量受限的限制措施和完全不允许进
出口的禁止措施。
关税与贸易总协定确立的普遍取消数量限制的义务，是
一项极为严格的义务。从关税与贸易总协定临时适用到世界
贸易组织成立以来的争端解决实践中，几乎所有实施数量限
制的缔约方或成员都被裁决违反了这一义务。除非属于关税
与贸易总协定明确规定的例外，数量限制本身，即违反了这
一义务。至于数量限制是否阻碍’了限制对象产品的增长，
被分配配额的国家是否用完这一配额，对认定违反这一义务
没有影响。关税与贸易总协定框架下处理日本皮革进口案的
专家组指出，进口限制就是为了限制。数量限制的存在，不
仅仅对贸易数量产生影响而被推定为造成利益的丧失或受损。
而且导致交易成本的增加，产生影响投资计划的不确定性。
普遍取消数量限制义务，在乌拉圭回合谈判中达成的《与
贸易有关的投资措施协议》中得到了进一步的强化：在不损害
GATTI99｝项下其他权利和义务的情况下，各成员不得实施任
何和《关税与贸易总协定》第1t 条的规定不符的与贸易有关
的投资措施。该协议实际上是扩大了普遍取消数量限制义务
适用的范围。作为该协议附件的示例清单，列举了与普遍取
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消数量限制义务不符的与贸易有关的投资措施。该类措施除
具备根据国内法律或行政裁定属强制性或执行的措施或为获
得一项利益而必须遵守的措施这一总持点外，还具有以下特
点：普遍限制企业进口用于当地生产或与当地生产相关的产
品，或将进口限制在与其出口的当地产品数量或价值相关的
水平上；通过将企业使用外汇限制在该企业的外汇收人水平
上，限制企业进口用于当地生产或与当地生产相关的产品；限
制企业出口产品或供出口的产品销售，无论该限制按照特定
产品确定，还是按照产品的数量或价值确定，或按照当地生
产在数量或价值上所占比例确定。
二、普遍取消数。限制的例外
尽管因为数量限制缺乏透明性、公正性，世界贸易组织
规则确立了普遍取消数量限制的义务和纪律，但完全取消对
进出口的数量限制，实际上是做不到的。而且，在特殊的情
况下，数量限制仍然有其存在的价值和优势。因而，世界贸
易组织规则在规定了取消数量限制这一一般原则的同时，还
明确列举了可以实施数量限制的几种例外情况。由于普遍取
消数量限制这一义务的根本性和明确性，可以说任何数量限
制都违反了这一义务，所以有关数量限制的争端、争议的主
要问题，是有关国家所实施的数量限制措施是否符合世界贸
易组织规则规定的这些例外。同时，在对例外条款的解释上，
遵循从严解释的原则。
除（关税与贸易总协定》第2d 条规定的一般例外和第21
条规定的安全例外之外，确立数量限制纪律的第11 条列举了
普遍取消数量限制义务的例外情形。这一义务不适用于下列
措施：（1）为防止或缓解出口成员的粮食或其他必需品的严重
短缺而临时实施的出口禁止或限制；｛2）为实施国际贸易中的
商品归类、分级和销售标准或法规而必须实施的进出口禁止
或限制；（3）为了限制国内产品数量或消除国内产品的过剩而
对农产品或渔产品进口实施的限制。
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