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习进程。
第五，随时总结经验，定期交流，不断改正错误或偏差，改进教学工作，
提高教学水平。
为做好扫盲工作，印度不同党派、群众团体和社会各阶层尽管有意识形
态的分歧，但都不计较，他们携手并肩，团结一致，积极投入。印度的扫盲
运动，不仅能胜利开展，而且有助于消除种姓隔阂，促进了社会团结和语言
的统一。
更可喜的是，参加扫盲的人数，女子超过了男子。女子们从实际生活中
体会到学习文化的重要，这对提高妇女文化、增强其自信心、解放思想，起
了积极作用，从而使妇女更有勇气处理自己的事务。
脱盲后的成人教育仍是印度关注的问题之一。因此，各地设有“成人学
习中心”，继续为脱盲后的成人教育提供方便。每个中心一般负责5个村庄，
总共有。。 5000人左右。中心开设各种课程，还开办有关农业、畜牧、兽医、土
壤管理、养蚕、渔业等短期训练班。此外还开展文化娱乐活动。
脱盲后的“成人学习中心”为脱盲人员提供各种开发和服务项目，诸如
卫生、社会福利等，为有关部门提供信息和各种服务，另一方面唤起脱盲后
的成人对经济发展、环境保护、社会权利、医疗保健、合法权益等的意识，
同时发挥他们的才干，为社会服务。印度各地已开办的“成人学习中心”，
因地制宜，不完全相同，所采取的步骤和方法也不尽一样。有些做法还有待
于巩固与加强。
2。 成人教育
成人教育主要指对。。 15～35岁的人进行非正规教育，其教育计划是通过邦
政府、社会服务机构、大专院校来实现。前面提到印度把消灭文盲列为国家
教育方针的任务之一，因此，成人教育受到重视，而且卓有成效。通过成人
教育的开展，人们的识字率不断提高。1950年为。。 16％，到。。 80年代初期上升
到。。 34％，后来又上升到63％左右。为全国扫盲工作作出了贡献。因此，印度
的扫盲工作曾受到世界银行的赞扬，认为“印度的扫盲工作对发展中国家都
有深远影响”①。。。
①见《印度》：“印度在前进”
26页，1983年。
看一个国家的经济和文化是否发达，妇女的教育情况是一个重要标志。
印度独立后，政府注意到对妇女的培养问题。在成人教育政策中，把。。 15岁以
上的成人妇女摆在首位。对其培养目标主要有四个：一是提高妇女的觉悟，
使他们认识到应同男子享有一样合法的社会地位与权利；二是使妇女掌握一
定文化知识和科技专长；帮助妇女取得经济上的独立；三是使她们掌握一些
卫生知识，特别是有关营养、保健、儿童护理和计划生育等知识；四是帮助
和提高妇女在各种团体中的参与能力。
看一个国家的经济和文化是否发达，妇女的教育情况是一个重要标志。
印度独立后，政府注意到对妇女的培养问题。在成人教育政策中，把。。 15岁以
上的成人妇女摆在首位。对其培养目标主要有四个：一是提高妇女的觉悟，
使他们认识到应同男子享有一样合法的社会地位与权利；二是使妇女掌握一
定文化知识和科技专长；帮助妇女取得经济上的独立；三是使她们掌握一些
卫生知识，特别是有关营养、保健、儿童护理和计划生育等知识；四是帮助
和提高妇女在各种团体中的参与能力。
三、发展高等教育
三、发展高等教育
技发展起了重要作用，从而使印度成为世界上拥有最雄厚的技术力量的国家
之一。
印度的高等教育所以比较发达，主要采取了以下几个措施：
（一）强调高等教育的重要性
早在独立初期，尼赫鲁总理就曾经指出：“大学代表人道主义、坚韧性、
理性、进步和对真理的探索。它代表人类朝向更高的目标全速前进。如果大
学充分履行其职责，那么它对国家和人民都是十分有益的。”①因此，印度独
立初期，专门成立了“大学委员会”，制定了高等教育的方针和任务，“教
育方针和计划必须适应于我国的社会发展目标，要把教育的各种不同目标统
一起来，教导和影响学生不仅要获得知识，而且要训练思想，使受教育者产
生共同的思想准则。”“不仅向学生灌输知识，而且要发展其健康的判断能
力，以满足社会的各种职业的需要。”从学校领导到任课教师，都注重学生
对问题的探讨和争论，鼓励学生大胆发表自己的意见和看法，注意并引导学
生这方面的培养训练。
（二）完善和加强对高等教育的领导
印度宪法规定，高等教育由中央政府和邦政府共同领导。独立初期、全
国除几所大学归中央直接领导和管理外，大多数高等院校主要由邦政府负
责。后来中央加强了对高等学校的领导，尤其到。。 1976年修改了宪法，凡属大
学、技术和医学等高等教育，均由中央政府和邦政府共同负责。中央不仅负
责高校的教育改革，院校的新建与扩建，科研机构的设立与撤销，以及高等
教育目标的制定，而且还要负责各高校之间的协调与科研方向的确定等等。
（三）大力进行教育投资
为了发展高等教育，不断增加对高校的经费开支。据有关统计，政府对
高等教育的开支第一个五年计划为。。 1。4亿卢比，第二个五年计划为。。 2。8亿，
第三个五年计划为。。 8。8亿，第四个五年计划为。。 17。5亿，第五个五年计划为
29。2亿，第六个五年计划就为。。 48。6亿。从这些数字不难看出，教育经费在
不断增加，而且增长幅度较大，这就为高等教育的发展提供了物质基础。
由于采取了上述措施，在高等教育方面取得了显著的成绩，具体表现在
如下几个方面：
第一，印度现在已有一批设备先进、师资力量雄厚、科研水平较高、在
国内外享有声誉的重点大学。它们是：德里大学、贾瓦哈拉尔·尼赫鲁大学、
贝拿勒斯印度教大学、国际大学、孟买大学、亚格拉大学等。这些学校规模
大，人数多，为国家培养了大批人才。
第二，现在印度拥有了一支宏大的技术队伍。自独立以来，培养了大批
学士、硕士和博士科技人员。据统计，1950年为。。 18。8万人， 1965年为 73。15
万人， 1978年增长为 193。53万人，1980年增长为。。 194。9万人，1982年又
增长为。。 250万人，数字相当可观。
由以上看出，印度自独立以来，教育方面发生了不小变化，教育事业取
得了显著成绩。与此同时，也存在一些有待解决的问题。。。
①印度《联系》周刊，
1983年
2月
13日，第
37～38页。
主要问题是：各类教育发展不平衡，重视高等教育，对初等教育重视不
够。印度政府的整个教育计划资金分配是：高等教育占。。 20。9％，初等教育占
主要问题是：各类教育发展不平衡，重视高等教育，对初等教育重视不
够。印度政府的整个教育计划资金分配是：高等教育占。。 20。9％，初等教育占
4％，这种分配比例显然对初等教育过低，而对高等教育过高。。 ①，因为全国
72％的人口分布在农村，而且乡村教育条件比城市要差，但对它的教育投资
还不到一半，只占。。 44％，这是很不够的。因此农村教育比较落后，结果使生
产力水平过低，人们生活贫困。
贫困是文化教育落后的重要原因。1978年中央政府关于成人教育作过乐
观的设想，当时宣布，15年内消灭文盲。但八年之后发现，效果不大，无显
著变化。其主要原因是乡下人对此兴趣不高，缺乏城市人一般所具有的那种
热情和兴趣。市民把受教育看作找职业挣钱谋生的重要手段，而乡下人则与
此相反。他们贫穷，若孩子不帮助父母务农、放牧或从事其他工作，则家庭
生活会受到影响。因此，有些家长无心送子女上学。
据有关统计， 6～ 14岁的孩子中只有 20％的孩子能升入中学，然而
入中学孩子的。。 80％又中途辍学，结果只有。。 20％的孩子能升入高中。又据。。 1982
年的一次教育调查表明，全国一半以上的小学校没有固定房舍，三分之一的
学校没有供学生坐的椅子，40％的学校教室没有黑板，50％的学校没有体育
运动设备和运动器材，70％的学校学生没有课本。。 ①，校舍如此简陋，设备如此
缺乏，显然同农村经济状况有关。因此，不可避免地每年都有大量新