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直话直说的政治-第60章

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政权,与保守的伊斯兰势力本是水火不容。如果萨达姆占领了科威特不走,他就是海湾伊斯兰世界的直接压迫者。大家对他恨之入骨,又驱之不动,而且时时有被他征服的危险。这时美军进驻沙特,不仅不会遭人恨,而且会被当成救世主,大家感激涕零。拉登这种原教旨的敢死队运动,大概也会对着萨达姆去。别忘了,当年拉登就是看见在沙特的美军而动怒,但当时他在阿富汗抗击苏军时,美军真要介入他恐怕还求之不得。更何况,萨达姆兴兵就得花钱,沙特卫国也必须加大军费,大家除了争先恐后向西方卖油买军火外,别无他途。真是那样,世界石油市场恐怕比现在还稳定。
    如今呢?海湾战争解放了科威特,美军也进驻沙特。萨达姆不再是海湾的直接压迫者,美国却扮演了这个角色,成为众矢之的。反美的原教旨运动因此迅速崛起,最终酿成“9•;11”的惨剧。
    没有“9•;11”,就不会有如今迫在眉睫的伊拉克战争。但具有讽刺意味的是,如果美国当年不兴兵伊拉克,大概也不会有“9•;11”。海湾战争破坏的,不仅是战略均势,而且是政治文化心理的均势。美国如今以“单边主义”独步于世,所获得的每一个战略优势,都伴之以文化上的怨恨。要知道,伊斯兰恐怖主义并不是唯一的恐怖主义。当年的俄克拉荷马大爆炸,就是白人的恐怖主义。今后还可能有左翼恐怖主义,欧洲恐怖主义,世界未必会因为有了国际警察而更加安宁。这也是伊拉克战争之前,不得不反省的课题。
    2002年12月17日
“三党政治”还是“南北战争”?——美国政治的暗流与危机第32节 股民政治——评布什再减税
    最近布什提出了他的振兴经济计划,这个6,700亿美元的庞大计划的一大半,即3,640亿美元,是用于废除股息税。美国由于股票大部分都掌握在富人手中,10%最富的美国人,将拿走这3,000多亿美元减税中的59%。而60%底层的美国人,只能拿到其中的8%。因而方案一出,震动朝野,民主党对之群起而攻之,称之为是“劫贫济富”。
    更糟糕的是,这样的做法,并不能直接刺激经济增长。美国经济的增长主要仰仗国内的消费需求。民主党人争辩:目前失业率在6%的水平上居高不下,消费者信心不振。要刺激消费,应该把钱送到正需钱用的穷人手里,这不仅公平,而且他们会马上把钱花在基本的衣食住行上,扩大消费需求。如今布什把钱几乎全给了富人。富人不可能因为突然有了这笔横财就多吃饭、多买衣服,他们更可能把钱存起来或者投资。消费需求无法得到刺激。
    不仅如此,正如笔者在《信报》上介绍的,目前美国各州的财政赤字尾大不掉。肯塔基州出于财政压力,维持不了监狱,竟把5,000多犯人放出来,虽然明明知道这些人中大部分肯定会重新犯罪。另一些州,学校也维持不住,为了省几个水电、交通费,不得不推行周四日的学制,不仅使学生荒废学业,而且让家长在三天的长周末中忙着看孩子,无法集中注意力于自己的工作。一般照顾穷人的福利计划,就更得削减了。如今布什的减税,使联邦政府对州政府救助不足,逼着州里增税,最后很可能出现穷人税收负担加重、富人负担减轻的局面。
    布什则另有一说。首先,股息税是双重征税。布什的前经济顾问林赛(Lawrence Lindsey)在《纽约时报》上撰文指出:公司赢利,政府征税35%。当公司把税后股息发给投资者时,政府最高可以征税38。6%(按富人最高的所得税率)。也就是说,公司赢利1美元,政府至少收走60美分。这不仅对投资者来说不合理,而且使企业融资的成本太高,从长远看对经济发展不利。
    更重要的是,由于目前股息税高于资本收益(capital gain)税,公司常常愿意自己把股票买回来,或者通过贷款等可以减折税额的方式来融资。公司还宁愿通过提高股值来奖赏持股人,而不愿意直接支付股息。结果大家竞相高报公司所得,抬高股值,出现了去年由安然开始的一系列金融丑闻。俗话说,“现金是一种事实,所得是一种意见(Cash is a fact; earnings are an opinion)。”鼓励企业支付股息,才可以避免投资者跟着被人操纵、炒作的“意见”走,从制度上强化金融体制。
    布什宣称:“政府的职责不是控制经济,而是清除经济运行中的障碍。”从自由市场经济的立场看,一个健康的经济体制是要鼓励人们理性地计划自己的未来,筹划自己的资金。美国对人们的储蓄征税过度,对消费又征税不足。像民主党那样,当人们没有钱时,政府马上塞给大家一笔钱去消费,这不能鼓励人们理性地计划未来。布什的方案,则鼓励人们为未来投资,使得经济体制变得更有效率。
    然而,这样的说辞只是孤立于股息税这一个因素纸上谈兵。这一计划的最大危险是,它违背了主流经济学家的基本预设,即联邦赤字过度增长,将使利率提高,使经济增长放缓。布鲁金斯研究所(Brookings Institution)的经济学家盖尔(William Gale)估算,这10年内6,700亿美元的额外联邦赤字,将使第一年的利率增长0。2%,以后每年增长0。5%。这是对美国经济最大的潜在威胁。
    目前经济学家普遍预计,在现有情况下,美国经济将增长3%左右。白宫估算,布什的计划今年将使经济增长率追加0。4%,明年追加1。1%。也就是说,今年的经济增长必须达到3。4%左右才说得过去。如果低于3%,布什在经济上则很难交代。
    在政治上,布什的计划使四分五裂的民主党团结起来。去年曾投票支持布什的减税案的民主党人,这次几乎可以肯定要投反对票。同时,他这样把自己打扮成富人的代理人,也为民主党人在2004年的总统选举中挑战他提供了一个最好不过的靶子。一旦今年经济恢复不利,民主党人的士气一下子就会大振,攻击布什为了10%的富人利益而毁掉了经济,两党在总统政治中的力量对比,就可能发生逆转。
    布什对此风险,都了如指掌。他之所以敢走这步险棋,在政治上立足于如下几重考量。第一,如同克林顿在中期选举后教训失利的民主党人时所说:“在国家危难之时,人们宁愿要强硬而错误,也不愿意要正确而软弱。”布什明白,美国人现在喜欢那种敢为自己的信念而不计得失地奋斗的人,美国人需要的是一些大的思想。所以他决定出大牌。第二,布什急于改变自己在外交上成绩非凡,内政上一事无成的形象,避免老父的命运。这一大动作,从政治的风险性上,其实比他指挥反恐战争、筹划入侵伊拉克等等都大。如今,人们可以对他国内的政策不停地争论,但再也不会说他什么事情都不做了。这也正是他所要的。因为即使经济形势不能回转,他还可以归之于必要的对外战争。选民只要看他竭尽全力,就可能原谅他,并认为政府无法对经济完全负责。
    然而最为重要的,是要笼络新兴的“投资阶级”。笔者曾撰文指出:1990年代末,美国经历了前所未有的经济扩张,随之产生了一个全新的“投资阶层”。这一阶层广义地定义是股票持有者,人数占美国人口的一半以上。他们之中的中坚力量主要是白人、白领,年薪5万美元以上,住在郊区,受过良好的教育,投票积极,并且多数是共和党的支持者。展望未来,这一阶层是美国人口中增长最快的群体之一。他们的政治取向,会重新塑造美国的政治主流,在很大程度上决定未来美国政治的走向。
    2000年的大选,布什在这个阶级的选民中赢了戈尔12个百分点。但去年的华尔街金融丑闻中,这个阶级损失了5万亿美元,也就是他们的“股产”的三分之一,他们有一种强烈的被出卖的感觉。因此,保住这一阶级的支持,是布什2004年连任的必需。过去人们谈论经济衰退时,总是侧重失业率、通货膨胀率等几个指标。但是如今美国已经变成了股民的社会,三分之二的选民直接间接地持有股票,人们谈论经济形势,首先要看股票。白宫的新闻发言人声称3,500万美国人拥有股息收入,包括1,000万老人。这个计划人人得益。
    然而,根据美国官方的数据,2000年收入在10万美元的纳税人,只有22%报告有股息收入。收入在10万到100万之间的人,有72%有股�
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