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大象的婚礼(1)
2005年9月18日,德国第16届联邦议院选举正式举行。
基民盟、社民党以及其他各个政党都摩拳擦掌,声称“最后一分钟也要为每一张选票而战。”德国民众的参与热情也很高,有近78%的选民参加了投票。
施罗德和他的夫人在他们住处附近的投票站投了票。施罗德夫人引用施罗德的话说:“如
果太阳笑了,那就是社民党造成的。”这天德国各地果然天气晴朗,阳光普照。
中午过后,默克尔在丈夫绍尔的陪同下,在柏林参加了投票。默克尔投票的地点是柏林洪
堡大学食堂。她在那里受到了选民的鼓掌欢迎。那里挤满了记者。她在一片闪光灯下投了把选票投入投票箱。
作为挑战者,默克尔无所失而希望有所得,因此采取了攻势。在此前17日法兰克福汽车
展上,默克尔呼吁德国企业界给她支援。转场到波恩,她对大约7000名听众呼吁:“请投票赞成变革,因为德国需要未来有前途。”
但选举的结果却让默克尔十分郁闷:她领导的反对党联盟(基民盟/基社盟)只得到35.3%
的选票,仅比社民党多出0.9个百分点。而在5月份的民意测验中,默克尔高出对手整整20个百分点,直到几天前,还领先6至7个百分点。联盟党的一位工作人员纳闷道:“我们怎么会在两天内丢掉7%的支持率?”
政治分析家们也大跌眼镜。因为大选前德国政治的走向比较清楚,默克尔一方被普遍看好,但结果却是两大主要政党均被削弱,大选没有真正的赢家。为何会如此?有人将默克尔痛失好局归因于她政治经验不足,个人魅力也不够强,在电视辩论中丢分太多;也有人认为是默克尔方面对选情过早估计乐观,宣传和组织工作有所松懈,以致最后选情大跌;还有人认为是施罗德凭借丰富的政治经验和老练的竞选技巧,硬是将社民党从失败边缘拉了回来,同时将默克尔的联盟党也拖下了水。
但根本的原因,是选民对这两大党均存在狐疑,或者说,它们各自的政策都没有得到主流大众的认同。虽然德国人对施罗德不满意,但对默克尔也一样不那么放心——说不定还不如施罗德呢?犹犹豫豫的结果,选票就投成了这个样子——没有哪一个政党取得了胜利,也没有哪一个政党认为自己失败了,形成了一个没有结果的选举结果。
这一选举结果使得无论是施罗德领导的社民党,还是默克尔领导的反对党联盟均未能在议会中占有过半数席位,所以必须选择与其他三个党派结盟,才能凑够席位组建政府。根据德国法律,新议会必须在30天内开会选出新总理。这样,留给两党与其他党派谈判的时间只有一个月。
德国共有五个主要政党,都以一种颜色作为自己的代表色。基民盟是黑色,自由民主党是黄色,社民党和左翼党是红色,至于绿党,则色如其名。历史上,德国政坛一向是“黑黄联盟”对“红绿联盟”,现在一夜之间变成了四色杂陈。
为了赢得组阁权,施罗德和默克尔互相展开了一场策反之战。
由于在选举结果刚刚公布时,基民盟和社民党就已经排除了和新成立的左翼党联合组阁的可能,因此,剩下来可供选择的联盟方式就有:
“牙买加联盟”。这就是默克尔的联盟党与其传统的盟友自民党联手,同时策反原与社民党结盟的绿党,这样就能构成足够组阁的议会多数席位。这三党的颜色黑、黄、绿在一起,恰好与牙买加国旗的颜色相同,因此被称为“牙买加联盟”。
“交通灯联盟”。这指的是以红绿色为代表的社民党与绿党说服以黄色为代表的自民党加入,形成与交通灯颜色相同的红黄绿三党联盟来组阁。
这两种联盟的共同点都是由一个大党联合两个小党共同执政,总理职位由联盟中的大党领袖出任。这也是默克尔与施罗德摆脱对方,顺利登上总理宝座的最佳途径。但这两种组合的难度在于,都必须策反一个原来与自己为“敌”的小党,使其改换门庭。
施罗德的社民党率先行动,想点亮“交通灯”。在大选结束的第二天,施罗德便向自民党发出组阁谈判邀请。然而他的主动示好换来的却是自民党主席的兜头一瓢凉水。该党主席威斯特维勒表示,他的党只可能参加由联盟党领导的执政联盟,任何与宿敌社民党联合的可能性都不在考虑之中。其后,不死心的社民党还想尽办法要与自民党接触,自感身价倍增的自民党主席明确地说,社民党的“最新邀请”已成为对他的“不道德的折磨”,明确予以拒绝。这样,施罗德打算组建“交通灯联盟”的幻想只能胎死腹中。
在默克尔方面,则试图组建“牙买加联盟”。默克尔向绿党发出组阁谈判的邀请。绿党虽然一贯指责黑黄两党是反生态保护和反社会福利的“冷血”政党,但开始并没有拒绝邀请,同意举行谈判。这使默克尔方面看到了一线希望。但是,随后举行的组阁谈判只进行了一个半小时就宣告破裂。默克尔会后表示,双方分歧太多。虽然默克尔还不想就此关上对话的大门,但绿党两主席之一的比蒂科菲尔则明确表示,由于默克尔不打算放弃她们的“新自由主义、激进市场主义和反生态政策”,“我们认为没有任何可能再作进一步会谈”。
自民党和绿党这两个小党都坚决拒接两个大党抛来的橄榄枝,是因为他们害怕一旦为眼前利益而背叛自己的政治理念,今后将被自己的选民彻底抛弃,因此甘愿沦为在野党也不妥协。
“交通灯”熄灭了,“牙买加旗子”也打不起来,这样,就剩下了最后一种选择:以红色为代表的社民党与以黑色为代表的基民盟/基社盟联盟党组合为“红黑联盟”,组成“大联合政府”,两党共同执政。这种联盟在议会中将占据70%的席位,是一种最稳定的政治格局。这也被称为是两个大党的“大象婚礼”。尽管两大党在选战中争得你死我活,但双方提出的施政方案也有许多相似之处,因此联手也有一定共同基础。在德国历史上,大联合组阁也曾经出现过一次,那就是1966年基民盟和社民党结成了大联合政府,并一直坚持到1969年。德国媒体认为,在目前情况下,“这是唯一的也是最佳的办法”。
但这个“婚礼”要举行,也很困难。
在大选结束的当晚,施罗德双手相握,高举过头顶,摆出一副胜利者的姿态,说:“您真的认为本党会与默克尔夫人谈判吗?默克尔夫人要想当总理的话,就得不到(与社民党的)联合。”
而默克尔也针锋相对:“议会第一大党才有资格组建政府。我会想办法与社民党对话。”言下之意,总理非她莫属。
在与其他党派谈崩后,联盟党和社民党就共同组建大联合政府的可能性进行了意向性磋商。由于施罗德和默克尔在会谈中依旧坚持表示,自己应该成为下届德国总理,此次会谈没有达成具体协议。不过双方还是商定将举行第二轮磋商,没有把门关死。
大象的婚礼(2)
究竟应该由谁来出任总理,成了组建大联合政府的头道难题。因为这不是一个简单的总理人选问题,而是两党均不愿承认自己在大选中失败,是很关乎面子的问题。
为了解决这个难题,有人提出了一个“以色列版本”,这就是大联合期间,施罗德和默克尔都退居幕后,不出任总理,由社民党和联盟党轮流坐庄,由各自另选人各任两年总理,就如同1984年以色列佩雷斯领导的工党和沙米尔领导的利库德集团达成的协议那样,轮流执政。
但是这个版本很快就碰壁了。在大选后举行的联盟党议会党团会议上,默克尔再次以98%的高票当选议会党团主席,表明了联盟党对默克尔的坚定支持。而施罗德凭借其党内威望,也是无人可替。德国媒体认为,把施罗德和默克尔这两个总理候选人撂在一边,对这两个党都无疑是一场“政变”,是很难行得通的。
看来,红与黑,还得谈。而要打破僵局,只有遵循政治的黄金法则:妥协。
在经过长时间的拉锯式的谈判后,联盟党和社民党这两头德国政坛“大象”,终于在10月10日最终达成“结婚”协议:联盟党领导人默克尔将出任下届总理,取代执政七年的施罗德;而社民党以放弃总理职位为筹码,获得8个内阁职位,超过联盟党的6个内