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出劳役可以得到钱粮，这可是王莽篡汉以来官府里没有过的事。洛阳百姓议论纷纷，半信半疑。招集民工的告示贴出去一天了，也没有人自愿来出工。
刘秀仿效战国时秦国公孙鞅立竿建影的方法，在驻地门前摆放十多根树木，当众言明搬去一根，付工钱十个。围观的百姓站满了场地，终于有个年轻后生上前，搬走了树木。刘秀当即亲自如数付给工钱。百姓这才相信司隶校尉言出必行，争相赶来报名。主簿冯异，从事苗萌，手自笔录，登名造册。铫期、叔寿、段建、左隆严守库储仓廪前，监察中都官是否如实发放钱粮。刘秀则带着祭遵、臧宫、冯孝、吕晏、丁琳等人奔波于工地各处。有时还要亲自干上一阵。
昆明大捷后，刘秀的威名就为洛阳百姓熟知，如今，身为司隶校尉的刘秀廉洁奉公，克尽职守，深为吏民拥戴，工程进展顺利，一个多月过去，帝都整修完毕。司隶校尉刘秀的贤名也在洛阳吏民中间传播开来。刘秀回宛城复命，更始帝听说帝都这么快就整修完毕，非常高兴，对刘秀大加赞赏。恰在此时，被派往汝南征讨刘望的更始大将军刘信也送来捷报，汉兵击败自立为帝的刘望，斩刘望及其大司马严尤的首级诣京师。
双喜临门，更始帝乐得合不拢嘴，立即请来卜者占卦。卦象爻辞，预示月底大吉，更始帝决定本月就迁都。
但是，迁都之前，还有一件事令他放心不下，那就是朝廷还没有恢复西汉时的官制。刘玄召来刘秀，刘秀为难地道：“朝廷现行官制混乱，社稷重臣多是绿林出身，朝廷一般礼仪尚且不知，更何谈汉室官制？陛下本月底就要迁都，时间仓促，恐难恢复汉制。”
“百官官制不可恢复，但朝廷大典可以恢复，朕要天下君臣观看天子威仪。”更始帝退了一步。
“陛下放心，臣一定让您满意。”
更始元年十月朔日，宛城君臣迁都，人马车驾，宫廷仪仗，前呼后拥，浩浩荡荡向洛阳进发。沿途吏民，箪食壶浆，夹道跪迎。进入洛阳地界，三辅吏民，东迎更始帝，洛阳百姓，扶老携幼，万人空巷，争看天子威仪。执金吾大将军廖湛率领羽林军披挂整齐，排列有序，行进在最前面。其后旌旗、刀剑、鼓乐。接着是黄罗曲柄伞下的更始帝车驾。刘玄坐在车中，心神不安，老是往后面看。
更始帝车驾后面，是绿林诸将的队列。这些人大多草莽出身，根本不懂朝廷礼仪。有的帻巾缠头，有的掖衣束腰，有的甚至穿着女人衣服，大呼小叫，嘻嘻哈哈，不成队列。夹道跪迎的吏民百姓无不哗然，掩口窃笑。三辅官吏中，有一做过西汉吏士的老吏摇头叹息道：“不对，不对，这些人没有我大汉官员的威仪。”
同僚慌忙扯他的衣襟，低声道：“你活得不耐烦了。”
司隶校尉的队列走在迁都大队的最后。刘秀冠带整齐，面容坦然，坐下马不快不慢地行进着。从事史十二人执节在前，主簿、掾吏、都官在后，依班列队，井然有序。
鬓发皆白的老吏看见司隶僚属的队列，激动得热泪盈眶，忘乎所以地大叫道：“这才是汉家官吏。司隶僚属，能再现汉官威仪、汉室复兴，在司隶校尉府。”洛阳百姓都熟识刘秀，现在见到司隶僚属，又听到老吏的赞叹，更加敬服。顿时，欢呼起来。人心思汉，更思明君。
第五部分第63节 谋事在人，成事在天
时令临近初冬，寂静空旷的田野，山林已是一片肃杀的景象。大地就像一位饱经沧桑的老人，敞开瘦弱的胸怀，露出一条条弯曲的筋骨。
一阵轻脆的马蹄声传来，打破了大地的沉寂。通往更始帝都洛阳的官道上，驰来二十几匹战马，马身上，除了当中一人锦衣长衫，其余人全是一色布衣长衫，丝帕罩头。为首的中年汉子，浓眉大眼，高大威猛，乌黑浓密的胡须，令人望而生畏。其余的人高矮胖瘦不一，但个个精神抖擞，浑身上下透着威猛之气。
这些人显然不是寻常之辈。他们是威震天下的赤眉军渠帅，为首的是赤眉军首领樊崇，其余的是逄安、徐宣、谢禄、杨音等渠帅，穿锦衣长衫的是汉宗室子弟刘恭。
樊崇等人为贫困所迫聚众起义，转战各地攻打乡里，仅为获取粮食财物，求得温饱而已。他们都是善良、朴实的百姓，劫富济贫，军纪良好，作战中，除了口头约束“杀人者死，伤人者偿”之外，没有文书、旌旗、部曲、号令。归服的百姓因此越来越多。为作战时便于识别，樊崇义军把眉毛涂成红色，号赤眉军。王莽派太师王匡和更始将军廉丹督十多万官军前往镇压，赤眉军以逸待劳，在成昌大败新军，廉丹被杀，太师王匡狼狈而归。赤眉军的势力迅速发展起来，拥众百万。牵制住新军大部分的兵力，为汉兵西进长安创造了条件。
更始帝迁都洛阳，入朝大典结束之后，开始处理国事。为早日一统天下，刘玄遣柱国大将军李通出巡郡国，又派专使前往濮阳，招降赤眉军。
汉使至濮阳，宣示诏书，言明招抚之意。樊崇与众渠帅有心归汉，但是怕不为更始帝所用。商议先去洛阳，探听虚实，再作决断。为表示对更始政权的信任和归服，樊崇命部众驻守青、徐二州，自己率渠帅二十多人和军中的汉室宗族刘恭一起赴洛阳。马蹄声得得，二十多匹马行进在官道上。途中他们遇到了汉室宗族子弟，梁孝王八世孙刘永。他带着祖传之宝去洛阳拜贺新帝，以求富贵。刘恭也是宗室子弟，刘永还是其族叔。于是刘永和赤眉军众渠帅一起去洛阳。
樊崇等一行人到洛阳之后，更始帝都大加封赏，且封刘永为梁王，都睢阳，刘永头戴王寇高兴地回睢阳去了。赤眉军众渠帅却只有封官没有封他，觉得更始皇帝怠慢了他们，于决定悄悄潜归濮阳。
决心既定，樊崇与众渠帅暗中约定日期，在一个风高月黑之夜，一齐潜出府邸，坠城而逃。前来洛阳的赤眉军将领，只有刘恭留在更始朝内。
更始君臣得知樊崇等潜回，毫不在意。颇有远见的廷尉王常忧心忡忡，但是他知道，更始帝听不进自己的劝告，只得去司隶校尉府向刘秀诉说心中的忧虑。
天色渐晚司隶校尉府，刘秀的书房内点着两根巨烛。书案上摆放着宽大的素帛地图，刘秀与冯异正对着地图，分析天下大势。这时，斯干进来，说王常来拜。
刘秀慌忙整理衣冠，出府门迎接。王常笑问道：“武信侯每天呆在府里做什么？”
刘秀施礼苦笑道：“还能做什么，读读书，练练武，虚度光阴而已。知命侯请到府内叙话。”
宾主进入客厅，王常屁股还没坐稳，就羡慕地道：“武信侯好自在，王某可没有这份福气。”
刘秀眉头一扬，问道：“知命侯有什么烦心之事吗？”
王常叹息道：“不仅是烦心之事，而且是关系到汉室安危的大事。武信侯难得没听说樊崇潜出京都逃归濮阳吗？”
刘秀并没感到惊异。樊崇来帝都归降又潜归濮阳，他当然知道。只不过，为了继续迷惑更始帝和朱鲔等人，自己必须装作不热心朝事的样子。现在王常又提及朝事，他只是微微一笑道：“区区几个赤眉首领，逃就逃吧，有什么大惊小怪的。”
王常对刘秀的态度显然很失望，赌气似的说道：“樊崇有意归降，可是陛下不做妥善安置，等于把赤眉军推出门外。赤眉不降，陛下不但失去了强大的外援，而且给自己树起一个强有力的敌手。绿林、赤眉同为反莽而起，却要走到火并这一步。这是朝廷的灾难，天下人的灾难。”
刘秀正容道：“知命侯忧国忧民，实乃可敬。只是有些事不是您能够阻止的。绿林、赤眉同为反莽而起。王莽既灭，走到火并，也是必然。只是陛下操之过急，不该过早把赤眉置之敌对的一面。再想消灭赤眉，平定天下，难哪！”
“哼，陛下每天饮宴庆功，滥加封赏，要么出宫游猎，追逐新奇。何尝想过平定天下，振兴汉室。樊崇有归汉之心，他不加恩封赏；刘永一介布衣，无尺寸之功，却尽得封王之赏。长此以往，朝纲必然混乱。天下之势难说。王某说句不中听的话，洛阳乃为是非之地，武信侯不该久留此地。”
王常推心置腹，越说越忧愤。刘秀深受感动，戒备之心全无，慨叹道：“知我者，�