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厘金征收苛重，不仅增加了商人和消费者的负担，也严重地摧残了刚刚有所发展的商品经济。在外国商品侵入我国，并通过不平等条约取得免纳厘金税特权的情况下，它进一步削弱了我国商品的竞争能力，而有利于外国商品的侵入。
其次，税制杂乱，地方各自为政。厘金的征收，清廷中央没有制定统一的税则。由各省自定税则，任意征收。收入除以一定数额报效中央外，很大一部分由地方当局自由处置，表现出封建地方割据性。地方所得的厘金税收，不列作正式收入，其中很大一部分被地方官吏假公肥私，变相中饱。清代厘金各省自留部分的数额是很大的，宣统三年，中央在预算编制中对各省财政情况稍加核实，厘金预算数一跃而为四千三百多万两，骤比前一年增一倍，多一增长额只是各省自留厘金总额中一部分，但远不是全部。
再者，厘金主要用于镇压人民。厘金的反动性主要表现在被用于镇压人民、维持封建统治上面。厘金最初用于镇压太平天国革命，以后又大部分用于军费开支。同治十三年，厘金收入用作军费的占百分之七十三点七；光绪元年占百分之十七五点四；光绪十年占百分之七十七点六。在军费中，百分之九十以上为各省军费，主要用于防范和镇压人民起义，只有少数海防经费稍含国防意义。
第六节 赋税管理
清后期的赋税管理具有半封建、半殖民地特征，主要表现一是地方对赋税的管理权增大，形成中央集权其名，地方封建割据其实。二是清政府丧失了赋税管理的独立自主权，旧中国的海关从本期开始为外国侵略者所控制。
一、中央赋税管理机构
鸦片战争以后，中央赋税管理机构仍是户部。光绪三十二年户部改名为度支部。度支部设度支大臣及副大臣各一人，左右丞及左右参议各一人。下设十司。田赋司掌土田财赋，稽核八旗内府庄田地亩；漕仓司掌漕运，核销仓谷委积，及各省兵米数；税课司掌商货统税，较比海关、常关盈绌；管榷司掌盐法、杂课、土药统税等；通阜司掌矿政币制，稽查银行币厂的公文；库藏司掌国库储藏，守卫颜料、缎匹两 ；廉俸司掌核给官禄，审计百司职钱、餐钱；军饷司掌核给军糈，勾稽各省投解协饷；制用司掌核工银经费，京协各饷，兼司杂支例支；会计司掌国用出纳，审计公债外款，编列出入表式。
二、盐政管理
清代中央主管盐政的为盐政院。设盐政大臣一人主其事，下设南盐厅管理淮、浙、闽、粤盐务；北盐厅管理奉、直等地盐务，参事掌拟法制。并仿照明代办法，差御史巡视盐课，各省盐务则由总督或巡抚兼理。宣统元年，因盐为筹款大宗，为整顿盐务，任命度支部尚书载泽为督办盐政大臣，并设立盐政处。产盐、行盐省份，督抚兼会办盐政大臣。宣统二年十一月，又将盐政处改为院，设置专官管理盐政。
三、关税管理
鸦片战争以后，新设海关较多，每设一关，同时设一关道，或以各地方兵备道兼任，以监督关税。1853年，小刀会起义军占领了上海城，清廷办理海关行政的上海道道台吴健彰逃往“租界”，关税无法征收。英、美、法等国遂以协助中国征收关税为名，代替中国海关分令本国商人登记应纳税额。英国领事阿礼国正式向吴健彰提出外国人参与管理海关的主张。1854年2月12日，根据英、美、法三国领事同吴健彰订立的协定，由三国领事指派的英国人威妥玛、美国人卡尔、法国人斯密司组成的关税管理委员会正式成立，外国侵略者控制了上海海关行政权。
外国侵略者把持上海海关后，又开招了控制全国海关的活动1858年，外国侵略者抓住《中英通商章程善后条约》第十条中“各口划一办理”一语，要求将上海关的作法推行于全国各海关，由他们“帮办税务”。因之英人李泰国被任命为总税务司。1863年，李泰国去职，英人赫德继任总税务司。他设关三十余处，控制中国海关达四十五年之久。1909年赫德去职，总税务司仍由英国人继任。
海关总税务司虽归清廷的理藩院（1860年改名为总理各国事务衙门）管辖，但总税务司所掌事务远远超过了海关的业务范围。总税务司统辖全国各海关，窃取了人事调派权，他们一方面在中国增设海关，一方面安排洋人担任要职。中国不仅丧失了海关行政管理权，还丧失了关税支配权和部分常关税的管理权。辛亥革命发生后，以英国为首的债权国借口中国国内战争发生，所欠外债恐不能按期偿付本息，决定扣留中国关税。由债权国在华银行组成联合委员会，直接保管关税收入现款。从此中国连税收的保管权也丧失了。
四、地方赋税管理
（一）赋税管理
各省赋税主管官员为藩司，也称布政使。藩司为督抚属员，受督抚直接指挥，与户部没有直接隶属关系。清前期为适应君主集权的需要，国家与地方财政税收混合为一，没有划分，全国赋税统由地方经办，地方向中央解款。鸦片战争以后，清政府内外交困，中央权力下降，地方势力上升，赋税管理权也逐步下移，形成中央集权其名，地方分权其实。从光绪二十五年 批户部清单上看，所有丁漕、盐课、盐厘、常关税、海关税、厘金等，都列作“各省入款”项目，而未列作“中央入款”项目。“中央入款”之数约当“各省出款”中“解京各项”的数额。鉴于国家的重要赋税已为地方管辖，赋税的征收和上解全在地方督抚的指挥之下，中央收入仰赖地方解款，而户部又无权节制、监督各省藩司，中央财政调度不灵，光绪三十二年，御史赵炳麟奏请划分国家税收和地方税收，改设地方财政官吏，直接隶属度支部。光绪三十四年，度支部拟定在京设置清理财政处，各省设清理财政局，并委派财政监理官，清理各省财政。财政税收管理权分散的现象才稍有转变，但清前期中央高度集权的体制已难恢复了。
（二）厘金管理
厘金最初由粮台、军需局、筹饷局等机关经理其事，专门的厘金征管机构设立后，才由厘金局专管其事。厘金管理机构的名称，各地不一，如浙江、安徽、江西、云南、湖北等地称为牙厘局；广西、山东、甘肃、四川、贵州、陕西、河南称为厘金局；广东称为厘务局；直属天津、江苏金陵称为厘捐局；山西称为筹饷局；有的省设几个互不相属的总局。直接隶属于藩司。总局之下，设立各局卡，分布于各府县及各口岸。
厘金税收报解的程序是：分局分卡所收的款按旬或按月上交专局或正局，再由后者汇齐转至省局或总局。每半年须由督抚奏报并向户部报一次。厘金税少的省可一年报一次。各省上解中央的厘金收入，多由商号汇兑。
第七节 太平天国的赋税制度
清王朝的腐败统治和残酷剥削，激起了农民的无数次起义。据清政府不完全统计，从1841…1849年，不到十年时间各族农民起义共达一百一十次之多，最后暴发了席卷半个中国的太平天国革命。
太平天国革命开始于1851年，1853年即占领了南京，改称南京为天京，并在那里建都，接着西征、北伐，革命势力迅速扩展到十七个省。坚持斗争十四年。这次革命斗争虽然被中外反动派联合绞杀。但是，太平天国革命沉重地打击了清王朝和外国干涉者，动摇了清王朝的统治，表现了中国人民反对封建统治和外国侵略的英雄气概，在中国人民革命史上留下了光辉的一页。
太平天国革命的领导者针对封建压迫和剥削以及外国侵略者的掠夺，提出要建立一个“有田同耕，有饭同食，有钱同用，无处不均匀，无人不饱暖”的理想“天国”。在定都天京之后不久，太平天国颁布了《天朝田亩制度》，这是一个以解决土地问题为中心，全面进行社会改革的革命纲领。其中“天下人人不受私，物物归上主”的原则，是对一切私有制度的否定。在这个原则指导下，指出“普天下皆兄弟，”“凡分田，按人口，不论男妇，算其人口多寡，人多则分多，人寡则分寡，……好丑各一半。”这些平均主义思想和原则虽然超出了当时历史条件所许可的范围，不可能实现，但它集中地反映了广大农民渴望得到土地，摆脱受剥削、受压迫的地位的愿望，鼓舞着人民向封建制�