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（1）教育方针与政策
1931年11月，中华苏维埃第一次全国工农兵代表大会召开，成立了工
农民主政府，并拟定了教育的各项方针政策，大会宣言中提出：“工农劳苦
群众无论男子和女子，在社会、经济、政治和教育上，完全享有同等的权利
和义务”，“一切工农劳苦群众及其子弟，有享受国家免费教育之权，教育
事业之权归苏维埃掌管”，“取消一切麻醉人民的封建的、宗教的和国民党
的三民主义的教育”。大会通过的《宪法大纲》中规定：“中国苏维埃政权
以保证工农劳苦群众有受教育的权利为目的。在进行国内革命战争所能做到
的范围内，应开始实行完全免费的普及教育，首先应在青年劳动群众中施行
并保障青年劳动群众的一切权利，积极地引导他们参加政治和文化的革命生
①
活，以发展新社会力量。” 1933年4月，中华苏维埃共和国临时中央政府
教育人民委员部训令 （第一号）规定：“苏区当前文化教育的任务是要用教
育与学习的方法，启发群众的文化水平与政治水平，打破旧社会思想习惯的
传统，以深入思想斗争，使能更有力的动员起来加入战争，深入阶级斗争，
②
和参加苏维埃各方面的建设” 。
1934年1月，第二次全国苏维埃代表大会召开，会上毛泽东对教育工作
作了总结，提出苏区教育的总任务是：“为着革命战争的胜利，为着苏维埃
政权的巩固和发展，为着动员民众一切力量，加入于伟大的革命斗争，为着
创造革命的新时代，苏维埃必须实行文化教育的改革，解除反动统治阶级所
加在工农群众精神上的桎梏，而创造新的工农的苏维埃文化。”“苏维埃文
化的总方针，在于以共产主义的精神来教育广大的劳苦民众，在于使教育与
劳动联系起来，在于使广大中国民众都成为享受文明幸福的人”。文化教育
的中心任务“是厉行全部的义务教育，是发展广泛的社会教育，是努力扫除
文盲，是创造大批领导斗争的高级干部。”①
1937年，抗日战争爆发，中国共产党提出了抗日救国十大纲领，其中教
育的纲领是：“改变教育的旧制度，旧课程。实行普及的、义务的、免费的
教育方案，提高人民民族觉悟的程度。”1938年又进一步提出：“在一切为
着战争的原则下，一切文化教育事业均应使之适合战争的需要，因此全民族
的第十个任务，在于实行如下各项的文化教育政策。第一，改订学制，废除
不急需与不必要的课程，改变管理制度，以教授战争所必需的课程及发扬学
生的积极性为原则。第二，创设并扩大增强各种干部学校，培养大批的抗日
① 见《苏区教育资料选编》，江西人民出版社1981 年版，第1、6 页。
② 见《苏区教育资料选编》，江西人民出版社1981 年版，第1、6 页。
① 《毛泽东同志论教育工作》，人民教育出版社1958 年版，第15、33—34 页。
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干部。第三，广泛发展民众教育，组织各种补习学校、识字运动、戏剧运动、
歌咏运动、体育运动、创办敌前敌后各种地方通俗报纸，提高人民的民族文
化与民族觉悟。第四，办理义务的小学教育，以民族精神教育后代。”“一
切这些，也必须拿政治上动员民力与政府的法令相配合，主要的在于发动人
民自己教育自己，而政府给以恰当的指导与调整，给以可能的物质帮助，单
靠政府用有限财力办的几个学校、报纸等，是不足完成提高民族文化与民族
②
觉悟之伟大任务的” 。
根据地的教育方针和政策强调工农群众及其子弟同等的受教育权，政府
要采取一切办法来提高工农的文化水平和政治水平；同时教育同革命的任务
紧密相连，始终坚持为反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革命战争
和阶级斗争服务，这些都体现着民族的、科学的、大众的新民主主义教育的
性质与特色，符合当时革命实际对教育的基本要求，对支援革命战争，夺取
革命在全国的胜利具有重要意义。
（2）各级各类教育
①干部教育。为了适应革命战争的需要，根据地特别重视对党、政、军
干部的教育和培养，始终把干部教育放在第一位，先后开办了许多干部学校
和干部训练班。主要干部学校如：苏区时期的红军学校和红军大学、苏维埃
大学、马克思共产主义大学和抗日战争时期的中国人民抗日军政大学、陕北
公学、鲁迅艺术学院、延安大学、中央党校等。
红军学校创办于1931年，到1933年共办了6期。其任务是：“培养一
大批工农分子的军事政治干部，以供充实红军各部队创造铁的红军及扩大红
①
军以及地方武装的需要。”叶剑英任校长兼政委。1933年11月，红军学校
与苏维埃大学军事政治部合并成立红军大学，分指挥、政治、参谋3个系，
培养营团级以上干部。此外还有一个高级班，培训军以上干部。
1934年10月，红军开始长征。1936年，在红军大学的基础上成立中国
人民抗日军政大学，总校在延安，林彪、徐向前先后担任校长。抗大的任务
是培养八路军和新四军的骨干力量。教育方针是：“坚定不移的政治方向，
艰苦奋斗的工作作风，灵活机动的战略战术”。校训是：“团结、紧张、严
肃、活泼”。课程以政治课、文化课和军事技术课为主。教学上突出“少而
精”、“理论与实际并重”、“理论与实践联系”、“军事与政治并重”等
原则。抗大的学生参加生产劳动，也参加实际的战斗。
8年抗战中，抗大总校共办了8期，在晋察冀、鄂豫皖、晋东南、苏北、
苏中、华中、太行等根据地办了12所分校，先后培养了20多万名军政干部。
1941年，中共中央决定将陕北公学、中国女子大学、泽东青干校合并成
立延安大学。 1944年鲁迅文学艺术学院、行政学院等也并入。延安大学分
3个学院，行政学院，下设行政、财经、教育、司法4系；艺术文学院，下
设文学、戏剧、音乐、美术4系；自然科学院，下设工学、农学、化学和医
学四系，这是解放区第一所工、农、理、医、文、艺综合性高等学校。
②小学教育和中等教育。根据地的小学最初为6年，1933年以后改为5
年，初小3年，高小2年。1933年10月，中央教育部发布《小学课程与教
则草案》，规定小学教育要达到的程度为：政治水平上要达到了解马克思列
② 《毛泽东同志论教育工作》，人民教育出版社1958 年版，第15、33—34 页。
① 北京师范大学教育系存资料，转引自王炳照等《简明中国教育史》第326 页。
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宁主义的基础；能了解阶级斗争的一般理论和策略；知识技能、身体要达到
能满足目前斗争的一般生活最低限度的需要，同时要准备将来学习专门知识
技能的最低限度的基础。课程包括国语、算术、游艺、社会常识、科学常识、
劳作等。教学方法上强调教育与政治斗争和生产劳动相联系，教育要有利于
儿童创造性的发展。
中等教育方面，在苏区设有短期师范和短期职业学校，没有普通中学。
抗日战争时期，在华中、山东战前文化教育比较发达的地区，有一定数量的
中学。文化教育比较落后的地区，中等教育主要是师范学校。这些中等学校
都从事干部教育，学制一般2到3年，但学生常常不到毕业即调出工作。此
外，还有少数职业学校。
③全民识字运动。建立和巩固发展革命根据地，必须依靠广大有觉悟的
工农群众�