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西·哈斯丁（Alcee Hastings）法官被指控犯有受贿罪。虽然法
院的陪审团判他无罪，但尼，众议院对他提出弹动，参议院
最终于 1987 年将他罢免。对沃尔特·尼克松（Walter Nixnn）
法官的弹动则引发了关于弹劝程序的争论，因为参议院对他
的审判不是在全体会议上进行的，而是由12 名参议员组成专
门委员会进行的，然后该委员会向参议院全体会议提交报告
并进行全会表决。尼克松被判有罪，但是其不服，诉至联邦
最高法院。1993 年，最高法院驳回了他的诉讼请求，尼克松
法官终被弹幼罢免。
（2）地方法官
美国共有27000 多名地方法官，包括50 个州的审判法院
法官、上诉法院法官和最高法院大法官。由当地居民直接选
举地方法官是美国的传统，也很符合19 世纪以前美国以小城
镇为主的社会生活方式。但是随着城市的扩大和人口流动的
增加，公众对选举法官渐渐失去了兴趣，而且对法官候选人
往往所知甚少。于是，法官普选失去了实际意义，选举结果
很容易被政党领袖控制。20 世纪以来，这种选举法官的方式
受到了越来越多的批评，一些州的律师协会便开始介人法官
候选人的推选和评价。1937 年，美国律师协会提出建议：由州
长从一个专门的提名委员会提交的候选人名单中挑选并任命
法官。于是，一些地方改选举制为任命制。但是目前，美国
大多数州法官仍然是选举产生的，少数是由地方行政长官〔如
州长或市长）或地方立法机关（如州议会或市议会）任命的。例
如，伊利诺斯州巡回法院的法官由当地选民直接选举产生，
候选人由当地政党提出，然后参加竟选。
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美国各州的法官都是任期制而不是终身制。审判法院法
官的任期为4 年、6 年或8 年；上诉法院和最高法院法官的任
期为6 年、8 年或10 年。例如，伊利诺斯州审判法院法官的
任期为6 年，最高法院大法官和上诉法院法官的任期是10 年。
州法官的免职或离任主要通过任期届满之后的选举或任
命来实现。由于在任法官任期届满时叮以竞选连任，而且没
有竞争对手、单独参加竟选的情况屡见不鲜，所以法官连任
是件比较容易的事情。相反，法官竞选连任失败的情况倒不
多见。1993 年，加利福尼亚州最高法院的首席人法官罗斯·博
德（Rose Bird）等三名大法官同时在竞选连任中败北的事情就
让人甚感意外。据说，他们败选的原因是当地选民对他们三
人多次反对适用死刑的态度感到不满：
对于任期内的地方法官，立法机关也可以通过弹劫将其
罢免，方法和程序与弹劫联邦法官基本一样。此外，许多州
还设有专门的委员会监督法官的行为。如果该委员会认为某
法官有违法行为或不称职，可以建议州最高法院采取适当的
纪律处分措施，包括免职。但是总的来说，法官被免职的为
数很少，因为美国人把维护司法独立和法官权威视为法治的
重要保障。顺便说一句，美国法官不会因为自己在审判活动
中的过错行为而承担民事赔偿责任，即使其过错行为的性质
属于欺诈和腐败亦然。
（3）其他司法官员
①司法官（stsagistrate ）。广义的“司法官”可以包括所有
法官，狭义的“司法官”则指法院的低级司法官员。这里讲
的是狭义的“司法官”。他们的职责是协助法官工作，或者在
法官指导下主持某些审判活动。每个联邦地区法院都设有一
定数量的联邦司法官。他们行使某些司法权力，包括轻罪案
件的听证、重罪案件的预审以及民事案件中审前动议的听证
和提出处理建议等。如果双方当事人同意。他们也可以主持一
些简单民事案件的审判。20 世纪中期以来，由于联邦法院审
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理的案件数量和审前工作量的增加，司法官的工作也呈不断
增长的态势。联邦司法官由地区法院任命，任期8 年，可以
连任。
美国许多州的审判法院也设有司法官，或者类似的司法
官员。例如，有些州的此类司法官员称为“专员”（missi
oner）或者“裁判官，〃（referee）。这些人多为当地的执业律师，
定期到法院担任兼职的审判人员。
②破产法官（bankruptcy judge）。美国的破产法是联邦法，
因此各州没有破产法院。联邦破产法院附设在联邦地区法院
中。破产法官行使有限的司法权，与联邦司法官相似。在很
多问题上，如果没有双方当事人的同意，他们就只有提出建
议，而无权做出裁定。只有在直接涉及破产执行和破产财产
管理等问题上，他们可以做出裁决，职能犹如审判法官。对
破产法官的裁决，当事人可以向联邦地区法院提出上诉。破
产法官是任命制，任期14 年。
③行政法官（administrative law judge）。美国没有行政法
院，有关行政纠纷的司法裁定权首先由行政机关行使。如果
当事人不服行政机关的裁定。可以再到具有管辖权的联邦或
州审判法院起诉，请求司法审查。行政法官就是在行政机关
内行使司法裁定权的司法官员，也可以称为“准司法官员”。
行政法官由所属行政机关的长官任命。
④法庭职员（court clerk）。美国的审判活动非常复杂，除
庭审之外，还有大量的法律检索、研究、书写、管理等工作，
因此每个法庭都有多名职员，协助法官工作。其中，“法庭管
理员”（court administrator）负责法庭的行政管理和案件管理等
事务； “法庭秘书”（court secretary）负责法庭的档案管理和起
草日常命令、信件等工作； “法庭记录员”（court reporter）负责
法官主持的所有正式程序的文字记录工作。
最重要的法官助手是“法律书记员”（law clerk），在有些
地区称为“司法书记员”（judicial clerk）或“法律秘书”（law
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secretary）。他们在法官的指导下对具体案件中涉及的法律问
题进行研究并起草有关的法律文件，包括法律备忘录和判决
书。每个联邦法官都配备至少一名专职书记员洲上诉法院和
最高法院的法官一般也都配备专职书记员，有的是整个法院
配备若干名书记员，有的是配备兼职书记员。
书记员一般都是刚从法学院毕业的学生，而且往往是学
习成绩优秀，并有在学校编辑《法学评论》（Law Review）验
的人。对法学院毕业生来说，能够担任最高法院或上诉法院
法官的书记员是一件“美差”。虽然书记员的年薪只有2。5 万
一4 万美元，不足大型律师事务所雇用律师起薪点的一半，
但是很多毕业生还是努力角逐那些“重要”的书记员职位，
因为那些书记员所能得到的知识、经验和名声可以使他们受
用一生。例如，在美国最高法院担任过书记员的人往往会有
非常光明的前途，或者成为著名的法学教授，或者成为杰出
的律师和法官。美国最高法院现任首席大法官伦奎斯特（Willi
am Rehnquist）多年前就曾经在同一法院给杰克逊（Robert Jac
kson）大法官担任过书记员。当然，法学院毕业生担任书记员
的时间不会很长，一般不超过两年。
2。司法官员的职业特征
（1） “律师法官”与“职业法官”
19 世纪以前，美国的法官一般都不是律师协会的成员，
甚至从来没有接受过正规的法律培训。那时主持法院审判活
动的人多为不懂法律的“外行法官”（lay judge）。例如，在1
760…1774 年期间，马萨诸塞高等法院的11 名法官中，9 人没
有任何法律实践经验；6