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毛泽东非常关心“西北战地服务团”的工作，他曾先后几次对丁玲说：这个工作重要，对你也很好，前方去可以接近部队，接近群众，宣传党的政策，扩大党的影响。组织上嘛，在延安属军委管，到了前方由总政管。出发以前，需要什么，找萧劲光同志。宣传工作，问中宣部。组织机构可以小一点，你们几个领导同志，称呼团长可以，称呼主任也可以。下边就不要设“部”、“科”，我看叫“股”就行了。宣传上要做到群众喜闻乐见，要大众化。现在很多人谈旧瓶新酒，我看新瓶新酒，旧瓶新酒都可以，只要对抗战有利。你是写文章的，不会演戏，但可以领导，没有搞过，可以学会。团里有几个人的历史、政治面貌没有搞清楚，这不要紧。在工作中可以慢慢了解，对他们不要有成见，不要轻易作结论，要帮助他们；有这样几个人，你们就有事情做了。
“西北战地服务团”出发前先在延安举行汇报演出。一天，演出话剧《王老爷》。由于人手缺乏，丁玲在剧中也扮演了一个角色。因为她湖南腔很重，又没怎么化妆，在台上刚一开口，台下一片笑声传遍礼堂。这时，毛泽东恰巧赶来看戏。他来得晚了，从前门进不来，观众挤得密密麻麻的。那时，领导同志如果来晚了，都习惯从后台进来，从前台跳下去就座。没想到团里刚建立了新制度，为了搞好舞台演出秩序，规定在演出进行中，无论是谁都不能从台口上下，影响观众看戏。毛泽东不知道这个新规矩，在警卫战士的引导下来到后台。团里的同志见到毛主席来看戏了，又高兴又感到为难，他们只好把新规定告诉毛泽东，问是否可以等戏闭幕时再到前台去。毛泽东听了立刻回答说：“这个规定好！遵守你们的规定！”此时，礼堂里丁玲的台词和观众的笑声又响成一片，毛泽东忍不住问工作人员：我先不下去，站在台侧看看行不行？工作人员说：行！他们引毛泽东从侧幕的缝隙中静静地望着台上。就这样，毛泽东站在侧幕间看戏，一直等到这一场戏演完。大幕拉上了，大家为丁玲和演员们的表演热烈鼓掌。在掌声中，毛泽东突然出现在幕前一侧，他高高兴兴地走下台去，这时，掌声更加热烈了。
洛川会议
为要研究讨论红军出动问题、作战问题，毛泽东与张闻天8月8日致电彭德怀、任弼时，提出“拟在红军开动时开一次政治局会议”，“地点在洛川”，“时间十五号左右”，同时询问“由云阳到洛川须几天并估计情况是否可能”。
地点选在洛川，主要是因为当时红军前方将领多在云阳集中，洛川在延安与云阳之间，在洛川开会可省去前方将领一半路程。此时林彪正率抗大学员在洛川，毛泽东嘱他在洛川待命，暂不要回来，也不要上前方。15日左右没有开成主要有两个原因：一是“八一三”上海事变后有了新情况，二是等待在南京同国民党谈判的周恩来等返回参加会议。
在8月中下旬之交的一天，毛泽东把萧劲光叫到他的窑洞里说，党中央的这个会议准备去洛川开，你去打个前站，安排个开会的地方。不在洛川县城，那里不安全，要选个安全的地方。你准备一下马上出发吧。
毛泽东等是8月20日从延安出发去洛川的。在出发前一天，毛泽东与张闻天致电朱德、秦邦宪、彭德怀、任弼时等，请他们也于明日动身并带电台及华北地图，到洛川交通站找林彪，并提出洛川会议日程：（一）政治任务问题。（二）军事问题。（三）两党关系问题。
8月22日至25日，中共中央在洛川冯家村召开政治局扩大会议。毛泽东代表中央政治局作关于军事问题和同国民党关系问题的报告。他深刻地分析了中国革命的形势，指出抗日战争将是艰苦的持久战，提出了党在抗日时期所采取的政治路线和基本方针。关于军事问题，报告指出红军的基本任务是：1。 创造根据地；2。 钳制和相机消灭敌人；3。 配合友军作战（战略支援任务）；4。 保存和扩大红军；5。 争取民族革命战争领导权。红军的作战方针是独立自主的山地游击战，包括在有利条件下集中兵力消灭敌人兵团，以及向平原发展游击战争。独立自主是在统一战线下的相对独立自主；游击战争的作战原则是分散以发动群众，集中以消灭敌人，打得赢就打，打不赢就走；山地战要达到建立根据地，发展游击战争，小游击队可到平原地区发展。关于国共关系问题，报告强调共产党在统一战线中必须坚持独立自主的原则，对国民党要保持高度的阶级警觉性。红军主力全部出动要依情况由我们自己决定，要留一部分保卫陕甘宁边区。
会议对毛泽东的报告进行了认真的讨论。许多同志都发了言，大多数人同意毛泽东的报告，拥护党中央的政治路线。但是，在一些具体问题上，有些不同意见。如关于出兵时间问题，有人认为应该早出兵；关于陕甘宁边区留守部队问题，有人主张把军队全部开到前线；关于作战方针问题，有人主张红军要配合国民党军队多打大仗等。
毛泽东代表中央政治局对会议作了总结，回答了讨论中提出的问题。他指出，必须坚持抗日民族统一战线中的独立自主原则，一定要实行党对抗战的领导，依靠人民群众，实行全面抗战，反对片面抗战，反对妥协退让，民族革命战争才能获得彻底胜利。与会同志一致同意毛泽东的总结。但由于时间紧迫，有些具体问题来不及充分讨论，所以还没有取得完全一致的认识。
会议通过了《中央关于目前形势与党的任务的决定》和毛泽东起草的《中国共产党抗日救国十大纲领》，以及他为中共中央宣传部门起草的宣传鼓动提纲《为动员一切力量争取抗战胜利而斗争》。“十大纲领”全面概括了中国共产党在抗日时期的基本政治主张，其主要内容是：1。 打倒日本帝国主义；2。 全国军事总动员；3。 全国人民总动员；4。 改革政治机构；5。 实行抗日的外交政策；6。 实行战时的财政经济政策；7。 改良人民生活；8。 实行抗日的教育政策；9。 肃清汉奸卖国贼亲日派；10。 加强抗日的民族团结。会议在组织上进一步健全了中共中央革命军事委员会，成员增为11人，毛泽东为主席，朱德、周恩来为副主席。8月25日，中央军委发布了红军改编为国民革命军第八路军的命令。会议期间，中央政治局常委还决定设立中央军委前方军分委（后称华北军分会），朱德为书记，彭德怀为副书记。
8月27日，中共中央政治局常委在洛川召开座谈会。毛泽东在会上发言说：无产阶级的政治和组织程度比资产阶级高，所以统一战线由无产阶级提出。在联合抗日的情况下，要把民族革命与社会革命贯通起来。在统一战线的长期过程中，国民党有计划地从各方面影响和吸引共产党及红军，我们要提高政治警觉性，要使农民和小资产阶级跟随我党走。国民党内有些人动摇于国共两党之间，这对我们吸引国民党是有利的，共产党吸引国民党的条件是存在着的。两党之间互相吸引的问题，要在斗争中解决。统一战线成功后，主要危险是右倾机会主义，要注意在党内加强教育。
毛泽东等于8月30日由洛川返抵延安。
在华北战局危急的形势下，八路军不待改编全部就绪，115师主力即于8月22日由陕西省三原地区誓师出征。8月31日，经韩城县芝川镇东渡黄河，沿同蒲路北上。9月3日，120师主力由陕西省富平县庄里镇出发，随115师之后北上。9月4日，八路军总指挥部由陕西省泾阳县云阳镇东进。根据毛泽东、张闻天于8月4日提出，后经洛川会议讨论同意的，决定八路军全部部署于以恒山山脉为中心的冀察晋绥四省交界地区，115师、120师向冀察晋绥四省交界的恒山地区挺进。
正当八路军日夜兼程向恒山地区挺进的时候，沿平绥路西犯的日军，突破国民党军的防线，于9月13日占领大同，并沿同蒲路南下，向雁门关、茹越口进攻。与此同时，由平绥路向晋东北进犯的日军，向平型关进犯，企图实施右冀迂回，威胁平汉路沿线国民�