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要高得多。据认为，还存在这样一种浪费现象，那就是由于不大了解可能性，投资不适
当的情况比较多。欠发达国家对土壤、雨量和矿物等资源的规划工作做得不那么好，对
国内外的潜在市场不那么了解。因此它们犯了大错误，取得经验是付出了巨大的代价的
（企图在坦噶尼喀种植可食块茎这个典型例子，仅仅是数以千计类似情况中宣传得最多
的一个例子，它涉及私人企业家的程度甚至超过涉及政府的程度）。正是由于这个原因，
资本往往因循守旧，结果对有些活动投资过多，对其它活动投资不足，这也造成了浪费。
这些浪费确实是相对的，因为浪费资本的现象在发达国家也是存在的；例如，如果说它
们的物质损耗率较低的话，那么它们的报废率往往是比较高的。即使如此，我们必须预
料到，经验最少的国家浪费比较大，看来有这种看法几乎是不可避免的。
第三，可以说，在欠发达国家，资本产生的利润较少，因为资本使用得有成效，取
决于技术的不断提高，而在欠发达国家，知识是提高得比较慢的。这个论点可以用不同
的方式来表达。其中的一种说法是：在发达国家，收入往往是由于知识的不断增长而增
长的，即使不再增加资本，收入也会增加。而在欠发达国家，技术进步较慢，对收入的
增加所起的作用较小。或者用另外一种说法来说，资本往往用于引进新技术，所以凡是
技术发展缓慢的地方，资本产生的利润是比较少的。另一方面，同样可以说，正是由于
技术落后，才有可能取得引人注目的进步，因此如果在比较落后的国家投资，并且同时
在教育和训练方面作一些必要的开支，那么它们取得的增长率可能会比比较发达的国家
快得多。许多思想家认为，由于这个原因，提高起点低的国家的经济增长率，比提高水
平已经很高的国家的经济增长率要容易得多，他们引用苏联和日本比较高的产出增长率
来证明他们的说法。
同样，关于资源的论点也没有使人得出可以论证的结论。
正如当资本用于引进比现有技术优越得多的新技术时产生的利润特别多一样，资本
用于开发新的丰富的自然资源产生的利润也比仅仅用于改善对已有自然资源的利用所产
生的利润要多。因此，人们有时争辩说，欠发达国家能够比比较发达的国家更有成效地
使用资本。然而情况未必是这样。首先，欠发达国家的资源未必比比较发达的国家的自
然资源丰富。亚洲和非洲尚未表明它们的土壤、燃料或其它矿藏特别丰富，人们并不清
楚的是，在亚洲或非洲的投资是否会比增加对北美洲已经探明的资源的投资使资源产生
更大的效益。因此，我们决不能使用像洲这样的大类别，相反，必须谈有限地区的具体
项目。在不发达世界的某些地区，丰富的资源仍然有待开发，而在其它地区，资本的作
用将主要限于使得有可能使用较好的技术。其次，资本甚至可能与已经投了资的企业有
密切的关系。任何新企业的生产率，都必须依靠利用许多其它企业的服务（公用事业、
工程服务、原料供应商等）。所以在许多情况下，在已经投了许多资的地方进行新的投
资，比在尚未开发的地方投资来得经济。因此，发达国家比欠发达国家有利，欠发达国
家资本效益较高的自然倾向是不存在的。
尽管如此，如果差别主要是已经投了多少资的问题，那么欠发达国家的不利地位就
会随着它们自己的投资的加速而减少。遗憾的是我们对欠发达国家的资源知道得太少了，
或者对增加或减少资本收益的重要性知道得太少了，无法信心十足地对这些题目作概括
性的论述。
第四，我们应当按照“报酬递减律”预料人口增长缓慢的国家的资本—收入比率，
比人口增长迅速的国家的资本—收入率来得高。“报酬递减律”就是，使用的劳动力增
加而不是减少，资本产生的效益可能提高。在这里，人们同样决不能设想，所有欠发达
国家的人口都增长得很快；例如，现在北美洲的人口比亚洲的人口增长得快得多。另一
方面，如果人口增长缓慢，例如在法国，那么修建住房就不需要那么多资金，因而资本
—收入比率高，这也许是更加重要的。
我们在讨论以不同经济部门在经济中的相对重要性为依据的论点时可以稍微增加一
点信心。在不同经济部门之间，资本—收入比率的差别是很大的。因此，公用事业的这
个比率比制造业大得多；即使在先进的工业国，公用事业的比率也比制造业高四五倍，
在经济发展的初期阶段，这个比率似乎还要高，因为随着经济的发展，这个部门具有的
很大的规模经济使得这个比率迅速下降。另一方面，在公用事业部门投资不仅可以使那
个部门提高生产率，而且还可以使其余经济部门也提高生产率；所以对整个经济的实际
结果可能是资本一收入比率低。农业和制造业对资本的需求也有很大差别。在比较发达
的国家里，农业的这个比率比制造业高，但是在欠发达国家，由于农业的机械化程度比
较低，农业的这个比率看来比制造业低，不过手工业不算在内。现在，当我们考虑到不
同部门的不同比率，以及在比较发达的国家和比较不发达国家里各部门以非常不同的比
率结合在一起这个事实时，我们应当预料到整个经济会有非常不同的比率。在欠发达国
家，与制造业相比，农业的地位比在发达国家的地位重要得多。在生产率水平低的国家，
需要有60—70％工作有报酬的人口从事农业才能养活人民，而在发达国家，为了同样目
的只需12—15％的人就够了。（但是所有这些比较都要遇到人口分类工作中固有的困难，
我们在第四章第一节（三）中已谈到了这个问题。）在低水平上，农业也不是一个资本
密集的部门（不考虑土地）。在水利方面可能需要大量开支来进行排水、土地开垦、灌
溉或防洪。那些人口稀少的欠发达国家使用机械来增加人均耕地面积也可能得到好处，
但是对于人口稠密的国家来说，进行机械化耕作好处不大，因为普遍使用机械会增加失
业人数，这种害处比提高产量的好处要大得多（见第三章第三节（四））。除了在保持
水的方面投资以外，欠发达国家提高农业生产率更多地依靠新技术（肥料、种籽、农药、
轮作等），而不是依靠资本。在制造业的发展方面资本密集的程度要高得多，在适合发
展家庭手工业的地方发展家庭手工业并不需要巨额资本，这是事实，但是发展工厂也是
不能避免的，而且同处于这种发展水平的农业比较起来，资本是非常密集的。由于与制
造业相比，农业的规模是如此之大（从就业人数来说为6：1到10：1），又由于农业的发
展依赖于每年用于农业推广和农业研究的开支的程度大大超过依靠资本的程度，得出以
下结论似乎是合理的，那就是虽然资本比工业国增加得少，也能使收入有一定程度的增
长。另一方面，欠发达国家在公共工程和公用事业（港口、铁路、公路、电力、学校等）
方面必须支出数额很大的开支，如果按这一数额在收入中所占的比重来说，也许比工业
国还要高。所以总起来说，资本—收入比率由于受不同部门的相对重要性的影响也许没
有多大差别。
最后，我们谈谈由于资本相对短缺所造成的差别。在欠发达国家，比发达国家更节
约地使用资本是经济的。因此，如果有可能使用一个投资大而日常费用低的方法，或者
选择最初投资额较低而年度费用较高的方法，那么后一种方法往往是比较合适的。建造
20年比建造50年好：采取使用手工劳动而不是使用机械的方法比较好：一般说，节省资
本比节省劳动力好。自然必须把所有这些看作是相对的而不是绝对的；
提出的论点并不是主张根本不应当使用资本，而是由于资本比较为发达的国家少，
所以应当更加节约资本。这个论点适用于所有欠发达国家，但是尤其适用于那些剩余劳
动力比物质资源多的国家，因为目前的产量用较少的劳动力就可以达到，而不必增加资
本或改进技术。中东和南亚的某些国家就是这种情况，例如印度，据认为，在印度可耕
地上从事农业生产的人口，在目前设备和技术条件下，比耕作这些土地所需的人数�