按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
是要使企业自主经营、自负盈亏。该方案规定，企业的生产活动和社会活动
以及劳动报酬，都依靠劳动集体所挣得的资金来实现。除了新建企业和已有
企业重大的、涉及到整个国民经济比例关系的改建、扩建外，国家就不再为
现有企业无偿拨款。企业自有资金不足可以向银行或其他企业贷款，同时由
企业自己负责还本付息。实行上述办法后，企业与国家的财政关系以及企业
内部的分配关系发生了重大的变化。
第一，企业与国家财政关系的变化：在传统的体制下，国家与企业的财
… Page 94…
政关系是，企业所需的资金由国家无偿拨给，企业的利润除了少量以奖励提
成的形式留归企业外，余下的不管多少都完全上缴国家和上级，企业的亏损
相应也由国家补贴。这种办法被称为“利润余额上缴制”或“全民核算制”。
在实行“三自一全”后，企业与国家的财政关系由原来的利润余额上缴制改
为“定额上缴制”。定额上缴制有两种途径：一是按企业利润的一定比例上
缴利润提成；二是按企业占用的国家生产基金数额一定的比例上缴“基金付
费”。这两项上缴款也可合并为一项，即规定单一的利润 （或收入）上缴定
额。实行此办法后，国家不再向企业无偿拨款，同时不管企业年终利润多少，
上缴的数量不变，这就有助于企业改进经营管理。
第二，企业收入分配方式和劳动报酬制度的变化：按规定，企业的收入
可以采用两种分配方式，一种是“建立在利润定额分配基础上的”。企业的
销售收入扣除全部消耗 （成本）后为企业的利润；企业的利润首先按规定的
定额完成向国家预算和上级机关的缴款任务，支付贷款利息，余下形成“剩
余利润”归企业支配；企业的剩余利润按上级规定的定额建立“生产和科学
技术发展基金”、“社会发展基金”、“物质鼓励基金”或其他类似用途的
基金。按照这种分配方式，企业的工资含量可以按净产值或产量的其他计算
单位的定额形成（即净产值的工资含量）。集体的经济核算收入是由工资基
金和剩余利润组成的。第二种分配方式是实行“企业收入定额分配”办法。
这种办法与前一种办法的重大区别是企业的劳动报酬基金的形成方式不
同。实行前一种办法的企业用于职工个人分配的劳动报酬基金有两个来源：
一是根据产量计算的基本工资；二是由剩余利润提取的物质鼓励基金，即附
加工资或奖金。在这种情况下，职工的劳动报酬只是部分地（主要是物质鼓
励基金）与企业的最终经营成果挂钩，而主要部分 （基本工资）与企业的利
润还没有直接联系。而第二种办法则不同，工资基金和物质鼓励基金合并为
一项“统一的劳动报酬基金”，这一基金还必须是在完成了各种上缴任务以
及提取了生产和科学技术发展基金、社会发展基金之后才能确定，也就是
说，企业职工的劳动报酬的数量是企业收入的最终剩余。因而，企业职工的
劳动报酬可与企业的最终经营成果联系起来。
在进行企业改革的同时，也要求对整个经济体制进行综合改革，采取相
应的配套措施。如在计划体制方面，基本上取消指令性的计划制度，国家和
上级给企业下达“控制数字”、“长期经济定额”、“限额”和“国家订货”。
在价格体制方面，要调整价格结构，消除各部门、各企业之间不合理的盈利
率差距；调整价格形成原则，使价格不仅反映生产企业的消耗，而且反映产
品的社会效益和市场供求关系；调整价格制定和管理的权限，实行多种形式
的价格体系。
戈尔巴乔夫等人提出的“三自一全”的经济改革方案，比以前“让利放
权”式的改革前进了一步，它不仅涉及到了国家与企业之间的行政权力关
系，而且涉及到两者之间的经济关系。然而，该改革方案也有很大的局限性。
… Page 95…
这突出表现在：把调整国家与企业的经济关系局限于财政关系即利润分配关
系，而未触及产权关系。事实表明，企业没有独立的产权，就不可能有真正
的自主经营和自负盈亏，也不可能成为真正的商品生产者和市场主体。
尽管 1987年提出的改革方案同过去的改革方案相比是一次深化的改
革，然而，由于遇到重重的困难和阻力，该改革方案难以付诸实施。在经济
体制改革遇到困难和阻力的情况下，戈尔巴乔夫和苏共不是坚持社会主义的
改革方向，把经济改革进行到底，而是对社会主义的前途丧失了信心，继而
进一步发展到否定社会主义。首先，戈尔巴乔夫等人在揭露苏联现存经济体
制的弊病时，却把苏联的经济体制同社会主义的根本经济制度等同起来，把
经济体制中存在的弊病看成是社会主义经济制度的弊病，从而得出否定社会
主义制度的结论。其次，把推行以私有制为基础的市场经济作为经济改革的
目标，从而否定并改变以公有制为主体的社会主义经济基础。
（4）匈牙利经济体制的改革
1968年匈牙利推行的经济改革，形成了一种既不同于苏联，也不同于南
斯拉夫的经济体制，它的基本特点是把国民经济有计划的集中管理同运用市
场调节有机地结合起来。匈牙利对经济体制主要进行如下几方面的改革：
①计划体制改革：匈牙利认为，它的经济是建立在两种社会主义公有制
基础上的计划经济，但计划经济并不意味着一定要下达指令性指标，不能把
计划经济同中央下达指令性计划指标等同起来，认为对所有企业和所有产品
都采取下达指令性计划指标的办法，会限制商品关系和市场机制的积极作
用，妨碍经济的发展。国家组织各项经济活动是在商品生产的基础上进行，
因而必须自觉地利用市场机制的调节作用。在处理计划和市场关系方面，两
者不是对立排斥的关系，而是有机的统一体。匈牙利还认为，发展经济管理
体制的目的是更有效地实行计划经济。其任务是促进更坚决地体现中央的意
愿和同时扩大企业的自主权，促进计划和市场的统一。基于上述认识，匈牙
利在坚持计划经济的条件下，取消了中央直接向企业下达指令性指标的做
法，由企业参照国民经济计划的要求和市场的需要自行制定计划。国家只规
定经济发展方向和各部门经济的主要比例。国民经济计划只对政府和经济管
理机关具有约束力，并不下达给企业，而主要是通过加强经济调节手段，配
合直接的行政干预来保证国民经济计划的贯彻。从1985年起，匈牙利的计
划制度强调民主性、灵活性和加强计划适应国际经济形势的能力。
②扩大了企业经营的自主权：企业有权决定计划、生产方法、所用原料
和设备，有权用自有资金和银行贷款进行投资；有权决定产品的销售以及决
定部分产品的价格；有权增减职工人数，根据合同招收和解雇工人；有权支
配留归企业的利润和折旧费；国家只规定工资增长的最低幅度和最高幅度，
具体的工资水平则由企业自己决定，年终分红和奖金也由企业自行规定。
③价格体制改革：在 1968年价格改革中，把单一的计划价格制度改变
为混合价格制度。这种混合价格制度实行官定价格和非官定价格（自由价
… Page 96…
格）并存，它包括固定价格、最高限价、受官方限制的浮动价格和自由价格
等四种价格形式。同年，自由价格在各类产品价格中所占的比重是：原料和
半成品的生产者价格为28％，加工工业产品的生产者价格为78％，农产品
①
的生产者价格为12％，消费品和劳务的消费者价格为23％。在1980年实
行的新价格体制中，匈牙利又把国内价格和世界市场价格有机地联系起来，
其突出表现是采用竞争价格的定价原则。实行该定价原则，就是根据其�