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它车辆替代。车辆在租用期间因承租方使用管理不善造成的损坏或配件缺失时，其维修
费用由承租方承担。
第九条租车费用应按《铁路客运运价规则》规定收取。
餐车出租除核收租车费和挂运费外，还须核收经营管理费。经营管理费的标准由合
同双方协商确定。
租用费和挂运费由分局（总公司，无分局的由铁路局，以下同）、铁路局（集团公司）按
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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运输收入有关规定，分管内、直通列报运输收入。
第十条出租客车时，由分局与承租方签订合同，在铁路局管内运行的，报铁路局批
准，直通客车出租时，应报国务院铁路客运主管部门批准。
租车合同签订后，承租方不得擅自将所租车辆转租。
第十一条承租方在租赁期间应遵守国家政策法令和铁路规章制度。安全、卫生和
服务质量应符合国家铁路主管部门的有关规定。运营规章适用《铁路旅客运输规程》。
第十二条承租方租赁客车时，其经营范围一般仅限于该车种本身的功能，超范围经
营时，其经营内容和租车费用应在合同中另行约定，报上一级主管部门批准。经营的食品
应严格执行《食品卫生法》。自制品毛利率不得超过国家铁路主管部门规定的幅度。
第十三条租用客车经营期间客运各工种由承租方承担，如需出租方提供劳务人员
时，应在合同中载明人数、工种、劳务费等。检车员、乘警由出租方提供，不收劳务费。
第三章承包经营
第十四条承包合同应由分局（路局）作为发包方与路内运营单位（承包方）签订，承
包合同签订后，报上一级主管部门备案。
第十五条承包主要内容：
！〃定额指标：运输收入。
#〃工作质量：列车安全、服务、卫生、治安秩序和作业标准符合《铁路旅客运输管理规
则》和《乘务工作标准》的规定。
〃人员工资收入。
第十六条核定承包基数时，要考核所承包列车上年的实际收入（含站售、车补、客
杂），同时考虑运价调整、客流变化和路内免票乘车等因素，由运输、车辆、公安、财务收入、
劳资、统计等部门共同测算核定，最低应比承包前一年的实际收入高
！％&。
第十七条承包应签订承包合同，承包合同主要包括：
！〃承包方和发包方名称、地址；#〃承包列车的车次、编组；〃承包时间（不得少于一
年）；’〃承包定额及工作质量；（〃经营范围；）〃违约责任；*〃双方约定的其他事项。
第十八条旅客票价收入按承包基数全部列报运输收入。超基数部分作为承包单位
的经营收入，同时列报客运其他收入。
第十九条发包方应为承包方的工作创造良好的外部环境，遇承包方与外部发生矛
盾时，发包方应积极协调解决。
第二十条承包经营时，承包方的人员组合应以现有职工为主组合。签订承包合同
时，应同时签订劳务合同。
第四章票据的请领发售
第二十一条承租、承包期间的运营票据应采用《客规》、《客规办理细则》规定的票
据，票据由出租、发包方提供。
附录四铁路运输相关法律法规—
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出租客车使用的票面必须打印“！”字母标记（使用代用票时可专用一组，在记事栏内
按上述规定记载。计算机售票除外）。由列车发售车票时，车站应发给“上车补票证”。按
上述规定发售，以便于清算。
承包列车的票据必须使用专组票据，列车发售时，不收手续费。
票据的请领按照《铁路运输收入管理规程》的规定办理。
第二十二条承包、租赁的列车在站车发售车票时，不得超过列车终点站。持有直通
车票的旅客允许换乘承包、租赁的列车。
第二十三条对《客规》规定减价优惠对象购票乘车时，仍执行《客规》规定。
第五章旅客运输组织
第二十四条对实行租赁、承包经营的客车，车站按现行规定组织旅客售、剪票，做好
服务工作。对列车以记录交下的无票人员或伤、病、亡旅客不得拒收，并应认真按照现行
规定处理。对乘坐租赁、承包列车的旅客在上车前、下车后发生伤害的，按现行规定处理。
第二十五条租赁的客车在运营期间发生旅客伤亡事故（包括食物中毒）时，属于承
租方责任时，其事故处理费用由承租方承担。属于出租方设备质量的原因时，其事故处理
费用由出租方承担。属于其它原因造成的，出租方承担
〃#，承租方承担
％#。承租方
对自身无过错的事件应提出足以说明问题的证据。
承包的列车发生旅客伤害事故，按现行旅客伤害事故的规定处理。属于承包单位责
任事故时，对承包单位应有处罚措施。
持“上车补票证”进入检票口发生人身伤亡事故时，按有票旅客处理。事故处理程序
按照铁路有关规定办理。
第二十六条承包、租赁经营的列车应接受铁路有关部门对其执行规章制度及工作
质量的检查。发现有违章、违纪的问题时，出租、发包方有权提出整改要求。
第六章附则
第二十七条本办法未尽事项现行铁路规章有规定的，按现行铁路规章办理。现行
铁路规章没有规定的，由双方协商处理。
第二十八条本办法由铁道部运输局负责解释，自发布之日起施行，由铁路局组织实
施。
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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铁道部文件
铁运〔！〃〃〃〕#〃号
关于印发《旅游专列运输组织管理办法》的通知
各铁路局：
现将《旅游专列运输组织管理办法》发给你们，请认真贯彻执行。
一九九九年三月四日
附录四铁路运输相关法律法规—
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旅游专列运输组织管理办法
第一章总则
第一条为适应旅游市场需求，规范旅游专列运输组织和管理，开辟新的运输增长
点，提高市场占有份额，特制定本办法。
第二条本办法所称旅游专列是指一个旅行社或单位（以下简称包车人）要求临时开
行并往返全部包用的旅客列车。
第三条开行旅游专列应以积极开拓旅游市场为目标，以方便用户、协调统一、利益
共享为原则，确保优质、高效、有序。
第二章申请与审批
第四条旅游专列编组不少于
！〃辆，载客车辆不少于
！#辆，宿营车不超过
！辆，不
得使用专用车辆。特殊情况必须报铁道部批准。
第五条包车人应提前（不少于
〃个工作日）向始发站或其上级主管部门提出开车
要求并附路程单。路程单包括：列车开行时间，发站、到站、经由人数，中途停留站及停留
时间，列车编组，其他特殊需求。
第六条接到开车请求部门应及时向上级主管部门报告。报告内容包括：包车人要
求，车辆准备情况，效益测算和开行建议方案。
第七条旅游专列在京广、京九、京沪、京哈、陇海、浙赣六大干线和跨部控分界口运
行时，由铁道部审批。除此之外，由开车局与相邻局协商同意后，由开车局审批，报铁道部
备案。在局管内开行时，由铁路局审批。
第八条审批部门接到开车申请后，必须于
！#个工作日内以文电形式批复申请部
门。具体开车时间以调度命令下达。
第九条承运人接到批准文电后，要按照《铁路旅客运输规程》规定，与包车人签订合
同并收取定金。
第三章运输组织
第十条涉外旅游专列比照特快列车办理；旅游专列运行时分标准和技术站作业标
准按运行图规定的特直快旅客列车标准执行。
第十一条旅游专列可根据旅游需要安排相对固定的运行线、临时运行线和到开时
刻。遇特殊情况，可适当调整局管内图定普通旅客列车时刻、穿行施工“天窗”和接触网检
修“天窗”或开行当日停止施工和接触网检修作业。
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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第十二条旅游专列原则上由客运机车担当牵引，机车交路按图定客