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一天，在乾清宫的暖阁中，皇帝陛下批完了一些奏章之后，接过王承恩端来的香茗，一边喝着，一边看着铜盆中冒出的蓝色火苗，“要是有红薯就好了，”这个念头一出现，鼻端就似乎马上闻到了烤地瓜那浓浓的味道。
于是，将那一盏茶喝尽之后，皇帝陛下又重新回到御案之后，在给徐光启信件的最后，又添上了几句话。
因此，说起来，皇帝陛下也只不过是条件反射而已。当然了，要说皇帝陛下有剽窃嫌疑也不为过，只是这一世绝不会出现有人出面“维权”现象。
陕西省延安府在宋、元时期称延安路，大明洪武二年（1369）五月改为延安府，治所设在肤施，领肤施、凤翔、安塞等9县、另有绥德州等3州，州领7县。
绥德州下辖只有一个绥德县，境内有黄河、无定河和大理河，编户只有十里，因此有足够的荒地可供开垦。
因为时间紧迫，徐光启也无法仔细考察，只能在粗粗检视一番之后，即将绥德州做为此番试点的区域。
所谓试点，主要还是人员的培训。按照君臣事先的筹划，参加培训的人员，一部分是从各地官府调集来的吏胥，一部分就是随同徐光启一路而来的锦衣卫。
吏胥熟悉当地的风土人情等情况，可廉洁和忠诚方面大有疑问；锦衣卫的忠诚度无可比拟，可昧于当地民情。两者结合，实在是最佳的组合。
对了，皇帝陛下将这称为“搭档”。
到底是时间实在紧迫，很多事情也只能不得已采取权宜之计。
几天之后，徐光启就从吏胥中挑选了一些看起来人品比较可靠的人员，搭配上锦衣卫就派往了延安府各地。他们的任务，是去组织流民，在划定的荒地开始简单的修正土地。
因为皇帝陛下的圣旨早已经通告陕西全境，大批大批饘粥不继之人已经开始在当地官府附近聚集，要求参加皇帝陛下的“以工代赈”。
而有着皇帝陛下“以工代赈”的护身符，地方官府不能驱散他们的。不仅不能强行驱散，而且还要小心伺候。
为了避免生变，地方官府只好一面好言抚慰，将他们临时安置到早已划定的待开垦的地块，一面又每天安排人维持秩序，并且开设了粥场，让他们勉强果腹，再去做些力所能及的简单劳作。
另外还有更加令人心惊胆战的事情，陕西周边地区也有很多很多的流民闻听了信息之后，逐渐向陕西境内的官府所在地聚拢。如果不立即着手开始疏导的话，不定什么时候就很有可能发生民变。
在这种状况下，“民变”二字是足可以令人闻之色变的。
要是在自己的治下发生民变，地方官府的罪过可就大了。而且这流民都是被皇帝陛下的圣旨招来的，搭上笑脸和粥场也就罢了，如果还有搭上官帽的风险，那他们可就感到冤枉哀哉了。
第1卷 第二十五章 大生产运动3（）
其实，陕西各地官府承受的压力也是非常巨大。不要说财物方面的付出使他们穷于应付，只说这食不果腹的流民聚集一起，就如同身边放置了一个巨大的火药桶一般，令他们寝食难安。
更令他们难以言表的是，此次陕西赈灾，钦差徐大人直接行文知县衙门，调集的低层吏胥甚至良善民壮占了绝大部分，对于他们这些朝廷命官却是一副敬鬼神而远之的态度。
虽然给出的“不敢骚扰地方政务”理由看起来冠冕堂皇，可鬼都知道，他们这些地方官府对赈灾事宜是极其“感兴趣”的，也很想代行其劳。可徐光启如此做派，实在与断人财路无异。这种行为尤其不能令他们接受。
他们是不敢对皇帝陛下有任何抱怨情绪的，因此所有的火力就几乎全集中到了徐光启身上。
平凉府、凤翔府以及商州、同州等几乎所有的府、州衙门一面向陕西都指挥使司衙门请调卫所兵丁帮助维持秩序，一面向陕西承宣布政使司衙门请示处理办法，其中的牢骚满腹自然毫不避讳。
现在陕西的“话事人”是布政使张秉武张大人，其官名全称为陕西承宣布政使司布政使。可不要小瞧了这位张秉武张大人，他可是出自安徽桐城张家，后人中更是有一位鼎鼎大名的人物、官拜清礼部尚书军机大臣的张廷玉。就是在大明，安徽桐城张家也是属于巨宦之家，祖上张英做过陕西参政，族兄张秉义做过山东按察使。
但是近几年，这位家世显赫的张秉武张大人却有些流年不利。先是衔皇命巡抚陕西的乔应甲颐指气使，很有些越粗代庖甚至取而代之的意思。
因为对方是代天子巡行，张秉武张大人自然不敢触其锋芒。为避其锋芒，只好托病不出，一省大政就悉听乔巡抚摆布。
“巡抚”之名即起于明代，其官也属于“行官”，而不是像按察使和布政使之类的非常固定的“坐官”。
据沈德符《万历野获编》记载，“洪武二十四年（公元1391年）辛未，太祖令皇太子（即懿文太子）巡抚陕西地方，巡抚之名，始见于此。”永乐十九年（公元1421年）遣尚书蹇义等26人巡行天下，安抚军民。此后，逐渐派一些尚书，侍郎，都御史，少卿等官去巡抚各处的边境腹地，办完事情就回朝廷复命。
这样的官员，当时称为“巡抚”，或名“镇守”。巡抚兼军务的加提督，有总兵地方加赞理或参赞，所辖多而事务重者加总督。以尚书、侍郎任总督军务的，皆兼都御史，以便行事。
由于总兵、宦官也可称为“镇守”，容易造成混乱，所以后来凡是文职官员奉命出朝，就一律称为“巡抚”，以与“镇守”相区别。
此外，明代还派监察御史巡视各省，以资监察，称为“巡按”。“巡抚”、“巡按”略有不同，但这些都是大明王朝才设置的差务。
好歹去年乔巡抚终于结束了“巡抚”，回转了京城另有任用，布政使张秉武总算可以从容展布自己的施政方针了，没想到今年又来了位钦差徐大人。
而且这位钦差徐大人比那位巡抚乔大人更能折腾，这不刚刚到达陕西几天，就几乎弄得全省怨声载道。
可像那位巡抚乔大人一样，这位钦差徐大人同样是张秉武张大人不敢惹的，而且皇帝陛下圣旨措辞之严厉也是从未有之。张秉武张大人只好将事务继续委托给参政洪承畴和刘应遇，然后他就继续回家，依然托病不出。
参政洪承畴和刘应遇却不能再推脱了，而且也推无可推，只好硬着头皮，约好了一起去延安府绥德州去面见钦差徐大人，明为讨要主意，实际暗含些许逼宫含义。
没想到两人此次绥德州之行竟然意外地非常顺利。
双方见面之后，二人就将各地官府面临的窘境悉数告知。当然了，其中自然夹杂些许演绎夸张的成分，其目的到也是想给钦差大人造成一个情势紧迫的印象。
钦差徐大人听完二人的情况介绍，竟然丝毫没有推诿之意，而且还立即表示了歉意。
对于徐光启的态度，洪承畴和刘应遇感到很是惶恐。
抛开钦差不谈，侍郎是正三品，而参政却是从三品，何况徐光启还是六十多岁的年纪，在二人面前可谓齿德俱尊。
就是这么一位齿德俱尊而又身负皇命的人，态度却是如此谦恭，实在出乎洪承畴和刘应遇的预料。因此，二人也赶忙自我检讨一番。
之后钦差大人就将准备好的措施告知了两位参政大人，并且毫不讳言地说明，此次受皇命赈灾陕西，皇帝陛下一再嘱托，要坚决杜绝以往的中饱克扣之类的恶习，发现一个处置一个，不管是什么官位，坚决查处绝不姑息。
这些都是两位参政大人知道的，不仅是这两位，因为皇帝陛下此前的谕旨中也是三令五申，所有的陕西地方官府也都对此心知肚明。只是……其中很难说有几人当真罢了。
钦差徐光启徐大人接下来的话让两位参政大人为之一振。不是振奋，而是犹如醍醐灌顶。
变化先是从口气上表现出来的，钦差徐大人一改笑眯眯的面孔，连声音也随之提高了许多。
为了贯彻皇帝陛下的旨意，宁肯稍微推迟一下“以工代赈”的实施，目的就是要开一个好头，为今后的赈灾工作打下良好的基础。
经过几天的培训，在调集来的吏胥中遴选出一些，与随钦差而来的京城锦衣卫，第一批派出人员就组成了。
锦衣卫人员是现成的，过去的这几天时间都是用于遴选