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前面各大军区设立的时候，都是朱由检根据ie浏览器上查询到的明末将领资料，结合吏部、兵部的将领档案，进行各大军区军长以上将领的任命的。
这些任命，完全是朱由检根据自己查询到的资料，进行一言而决的。这些军长以上的军官数量并不多，工作量不大，朱由检还可以根据资料查询进行任命。
但是，最近朱由检通过对后世**的管理方法查询得知，后世中央对军队军官的任命，正师级以上将领的任命权，都是被中央直接抓在手里的。
即使副师长的任命，各大军区司令员也只有推荐权，要中央批准，才能算数的。如果中央不同意军区推荐的副师长人选，要另外派一个人来，那军区总司令也是无法反对的。
只有如此，才能将军权真正掌握住，不会让下面的将领尾大不掉。各大军区可以真正能自己任命的军官，就只有团长及以下军官了。
按照这个军官任命的管理办法，朱由检之前对自己手上的军队管理办法，简直是太放纵了。
还好他之前任命的都是通过ie浏览器查询，证明了乃是历史上忠君爱国的将领。否则，那些军区司令员们，在军区内部任人唯亲，大肆提拔自己的亲信担任副军长、师长、副师长等高级将领职务，将军队变成自己的私人军队，也是毫无问题的。
这样下去可不行，自己必须得将所有副师长以上的军官任命权收回来，抓到皇帝手中。
但是，自己一个人，又哪里管得到那么多呢？因此，这就需要一些副手，和类似军委总政治部的部门，来协助自己进行副师长以上军官的任命管理了。
只有将所有高级将领的任命全部抓在手中，自己作为皇帝，可以直接指挥到师一级，才是最令人放心的。否则，万一哪个将领鬼迷心窍，拥兵自重，对朱由检就是一个天大的麻烦。
还有总参谋部，前面两次的叛乱规模都不是很大，交给下面的军区就解决了。像云南土司叛乱，只需任命西南军区总司令解学龙为平叛总司令，然后协调西南方向的所有军队进行平叛就行了。
但是，当明年真的开始北伐，攻打李自成的时候，就不是一个军区的事了。到时候，可能就需要全国所有的野战军部队，对北方的大顺军展开全面进攻。还要工部、兵部对前线作战部队进行后勤支援，这就需要一个居中协调的机构了。
从现在的军队指挥职权上来说，各大军区都是各自为战、互不统属，兵部也管不到他们，中央层面上具有这个居中协调权力的人，就只有朱由检本人了。
但是，当明年展开北伐战争的时候，朱由检一个人有这个精力来指挥各大军区所有的军队进行北伐作战吗？
朱由检可以百分之百的肯定，自己搞不定这事！哪怕每天不睡觉，十二个时辰全部用来处理军务，都忙不完。
因此，成立一个类似总参谋部的辅助部门，辅助自己对北伐战争进行指挥，也是非常有必要的。
于是，从军事会议结束后，朱由检就开始大量的搜索查询资料，结合现在大明军队的实际情况，构思自己中央军队指挥管理机构了。
在朱由检构思军队指挥管理机构的时候，因为在会议上达成的议题，内阁副总理、兵部尚书史可法和工部尚书刘源济联袂进宫，觐见皇帝，商讨兵工厂选址的事情。
虽然在会议上，大致的地点已经确定，但兵工厂不同于其他工厂，保密性很高，不能让普通人知道。特别是这四个兵工厂的目的就是为了北伐战争，那更不能让普通人知道了。
要是被大顺奸细知道了这些兵工厂的位置，跑来搞破坏，那就麻烦了。因此，这四个下级兵工厂的选址一定要隐秘，不能太靠近大城市，容易被人发现。但又不能太偏僻，导致交通不畅，到时候运输弹药不易。
朱由检开始的时候想过后世中国的大三线备战，将兵工厂设在深山老林里。但随后又自己否定了，因为交通不允许。武器生产原料运进去麻烦，生产出来的武器弹药运到目的地可能也要花很久的时间。
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第176章 武警部队（）
后世中国的大三线备战，是有外部压力导致的。现在大明又没外部压力，朱由检觉得自己没必要将兵工厂搞到深山老林里去。因此，对这四个兵工厂的选址，朱由检也是犹疑不决。
“陛下，依臣看，可以在贵阳、武昌等四个大城市建一个大型的工厂。用这些大型工厂做掩护，然后将兵工厂掩藏在里面。”刘源济建议道。
朱由检问道：“建什么厂可以容得下兵工厂？”
刘源济道：“比如大型的家具厂、钢铁厂之类的。”
朱由检想了一下，摇头道：“这些工厂进入的普通工人太多，还是容易泄密。”
史可法点头道：“不错。臣建议，将兵工厂建在军区内部如何？有军队保护，总不会泄密了吧？”
这下轮到刘源济摇头道：“兵工厂里危险品、爆炸品太多，靠近兵营，一旦发生事故，对我们的官兵危害很大，不能建在军区里面。臣倒是觉得，由军队出面，在各大城市郊外圈一大块地方，名义上作为军队的训练基地。但是，在里面建的却是兵工厂。而兵工厂试验步枪大炮的声音，可以对外解释为军队在进行实弹训练。”
朱由检沉思了一会儿，觉得这个主意不错。如此，既可以正大光明的在兵工厂外面设置警卫，严禁闲杂人员靠近，也可以解释兵工厂试验步枪大炮弄出来的响动。一切都可以往军队实弹训练方面推脱，以麻痹外人，主要是大顺的奸细。
兵工厂的管理是由兵部负责的，但技术方面又是工部负责的。因此，确定了选址的原则后，朱由检吩咐刘源济，让他全力配合兵部，将这几个兵工厂尽快建起来，生产武器弹药，为北伐战争做准备。
离开乾清宫后，史可法和刘源济商量了一下，先派出武器专家和建筑专家，赶往四个城市进行选址，然后联系当地驻军出面进行圈地，再去建兵工厂。
工厂建起来后，招募好学徒工人，再将机器设备运过去，派出管理人员、武器专家和熟练工人师傅，一边生产一边带学徒。当然，兵工厂的保卫工作，就要当地驻军进行配合了。
兵工厂的事情安排完后，黄道周又来找皇帝商量城卫军的事情。
从功能上来看，这个城卫军应该是属于政府管理，进行城市日常防卫的。
但是，军事会议上确定的这个城卫军又有正式的军队编制，到底该怎么建设，黄道周有点搞不明白，所以想向皇上询问一下。
黄道周提出这个疑问后，早已查询过后世武警资料的朱由检向他解释道：“这个城卫军吧，武器装备不行，又不能拿出去打仗，只能进行一下城市防卫。但他们又比普通捕快训练强、战斗力高，所以也不能归为普通的捕快之类。按照‘警戒、巡察’的功能，原来的捕快，我们可以称之为警察。而这个城卫军，可以称之为武装警察，简称武警，你看如何？”
黄道周想了一下，觉得这个称呼不错，于是点头同意。
然后，朱由检又道：“野战军是为了用来打仗的，不能将精力耗在国内城市的日常防卫中。因此，我们可以将城市的日常治安和城防工作交给普通警察和武警部队。关于普通警察的管理，可以参照原来的巡捕房，由刑部和政府从上而下进行管理就行了。刑部的名称不变，省里面可以改称警察厅，市里面叫警察局，县里面叫警察分局，归当地政府和刑部双重领导。”
黄道周问道：“什么叫双重领导？”
朱由检道：“双重领导的意思，即是有两个上级指挥部门。从编制上来看，市警察局要接受市政府的管辖，听从市政府的指挥，维持市面治安和抓捕违法犯罪分子，由市政府发放俸禄。从业务上来看，如果出现大型犯罪集团，需要跨县、跨市、跨省追捕罪犯的，由上级警察部门出面协调，地方警察部门要全力配合办案。警察部门内部的职务升迁，需要当地政府和上级警察管理部门双方面的同意才能生效。”
黄道周点了点头，表示理解了双重领导的意思，然后又问道：“那武警部队呢？”
朱由检回忆了一下后世的武警部队，想了一下后