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此事杜中宵说的清楚，但指明了大方向。朝廷已经下来了旨意，同意了杜中宵提出的不愿在军中服役的兵员回乡，韩琦在的时候杜中宵就提过，是对下属的承诺。朝廷同意此事，表示募兵制改征兵制已经得到了皇帝的同意，即将推行。
说老兵有战斗力，不让他们除投，宁愿朝廷养一辈子，只是借口。老兵怎么就有战斗力了？不是一直处于生死苦战中，老兵更容易成为兵油子。一直处于苦战中，所谓老兵军中生活能有几年？五年的时间要么升为军官，要么战死沙场。军中生活五年，时间已经足够久，不成效用或军官，说明不适合从军。
禁军和厢军职业化，最重要的原因，是皇权要借此控制朝廷武装力量。把军队作为一个整体，与中书治下的社会割裂开来。文武相制，保证皇权的稳固。大宋从不讳言自己是以军立国，开国之初，皇帝与军权为一体，政权的文官体系更像是个打工的。太宗败于契丹，文官地位上升，军权和政权的相对地位发生变化，军队越来越像打工的，成为了实际的雇佣军，所谓养军。
让军人终身服役，公开的理由有两条。一条是军人只会从军打仗，放出之后无以为生。另一条与此相关，无以为生，便容易啸聚反叛，他们又有军事知识，成为天下不稳定因素。这两个理由很牵强，征兵制下他们本来就有自己的职业，除兵各回本业。至于军事知识更不重要，没有组织能力，兵员的所谓军事知识没有用处。别说他们得不到军器，没有组织，有军器也不是正规军队的对手。
新的军制下，皇帝对军权的控制已经发生改变，募兵终身制走到尽头。枢密院和帅臣用兵，三衙管军，实际就是军政和军令相分离，中国传统，虎符的变种。除了枢密院和帅臣，三衙管下的军队无法组织成有效的军队，两者互相牵制。加上官僚制度，不再靠人控制军权，而是通过事权和财权，人事权的地位下降，一切改变顺理成章。
这是中国传统军制与技术发展条件下的专业化变种，说明白了道理，赵祯结合历史，便能一眼就看明白。两汉之后，技术所限，军人只要有军器、盔甲、马匹自己组织起来就成一支军队，冲破了政权通过事权和财权对军队的控制。新的技术条件下，军人有火器，也不能自己组织成大规模的军队，必须结合专业兵种和专业人才，才真正具有作战能力。此时，就如两汉对郡国兵，平时收其兵器的道理差不多。
三衙是专门的管军衙门，负责军队日常的训练、管理，军中指挥、情报、组织、财政、后勤、战略全在枢密院。日常训练和管理官僚化，战时指挥专业化。
自真宗以后，皇帝不再是后世意义上的三军总司令，也就没有了后世意义的总参谋部。枢密院的角色，其实对应的是以前的出将入相，官员必须文武兼备。各种学校、考试等等，都是为此准备的。后世总参谋部成了军事机构主角，对应的是上面有一位国家元首级的三军总司令，不然就是军政、军令分离。同时具有军校和进士身份的官员，或许会成为以后枢密院身份的主流。
杜中宵的万言书，建言的是托古改制，新的技术条件下向两汉军制靠拢。没有办法，中国的历史太久远，几乎任何一种制度都能在前朝中找到影子。赵祯同意改募兵为征兵，说明了已经选择这条路。
饮了几杯酒，十三郎道：“自亳州随在经略身边，许多年了。这次分别，不知何时再见。”
杜中宵道：“以后终会有相见的日子。此次回京是好事，在京城，不必打生打死。一切草创，功劳唾手可得。更不要说教书强过打仗，皇帝身边认识些人脉。”
说到这里，杜中宵道：“你们此次回京，要用不少熟手。临走之前，想调些人回去，先去问问他们怎么想。若是愿意，你们在京城上章调人，便就方便许多。”
姚守信道：“经略，我们把人都调走了，你这里怎么办？”
杜中宵笑道：“又不能把人全调走。只要留下种子，一切可以从头再来。怎么，你们觉得我再练不出这样一支军队来了？”
十三郎听了大笑：“我们这些人，经略都能练成强军，还有什么做不到的！”
杜中宵点头，与大家一起饮酒。从河曲路调人是必然的事，不然学校里用哪些人做教官。人是一定会要调走了，不如自己提出来，给朝廷释放一个善意的信号。调走的人入京会有更好的前程，给他们留一个好印象。至于说把人留下来保存实力，完全没必要。能练出这支军队，杜中宵就能练出第二支来。有了前面的经验，这个过程会更加容易。
营田厢军的一切后勤、物资都来自于内地，没有独立性，什么拥兵自重之类，杜中宵的脑子清醒得很。有了河曲路的经历，这些官兵的香火情总是在，以后对自己有好处。
进入新的时代，铁打的营盘流水的兵，跟以前不同了。依靠个人关系把持军权，实力说话的时代已经过去。这个趋势本就是杜中宵开始的，当然自己不会逆势而行。
有了这样的改革，建立起了新的军队，中原才会对四周形成持续的军事优势。军事实力对比，变成了国力对比，军事实力直接代表国力。如果只靠火枪火炮，其余如旧，过几年契丹党项学会了，再压着宋军打，那就搞笑了。
对于杜中宵来说，现在河曲路的将领调出去的越多越好，他们会一直念着这份旧谊。不管是对自己还是对自己家族，这是份重要财富。如果心存私念，想让他们成为自己的私人小圈子，根本不会成功，还会害了他们，害了自己。
大量的河曲路将领出去，自己的旧属就遍布天下，以后是朝廷的军事栋梁。再练一支强军出来，更多一份情谊，也证明自己的能力。不是这些人资质好，而是自己练得好。
进入火器时代，不只是粮草控制在朝廷手里，就连后勤军需也在朝廷手里。除非最开始就从军阀起家，不然，天下一统的时代想做军阀难如登天。
第59章 大变革时代（）
十三郎、姚守信和窦舜卿三人入京，提举新建的学校，各自上章要求调河曲路将领为教官。一大批中下级将领紧随入京，河曲路军中人员出现大变动。军官是不缺的，立功太多，编制不变，许多人压在下面提拔不上来。空出这些位子，刚好从前面立功的官兵中选汰，补足缺额。
前些日子杜中宵答应，不愿继续从军的兵员，可以选择除役回乡。营田厢军时没有军俸，这次一起补足，加上军功折现，人人都可以带一笔钱回去。两相加起来，河曲路兵员缺得厉害。
送走了被选入京城的中下层将领，朝廷新的旨意下来，杜中宵所部缺额，由三衙禁军补齐。除了补入的兵员，三衙禁军允许除投，除役者到河曲路营田。其余不足部分，枢密院从京东路招募良家子。
枢密院和三衙的上层结构没动，真正的军制改革尚未开始，禁军的选汰先进行。由韩琦主持，凡不愿在军中的，自己选择三个去处。一是河曲路营田，二是铁路修筑和维护厢军，三是枢密院统一管理的全国运输邮寄系统。除此之外，可以投考，过了可入京城和西京新开的几处工厂为民。
大量换火枪火炮，柏亭监一地的产能不足，必然新开军器生产工厂。现在造枪造炮和火药工场的地位不是以前可比，统一选址，开在两京。军事工业必然带来一波工业扩张**，职业军人减少，两京人口却会快速扩张。两京数百里，北至相州南到柏亭监，形成一个工业地域。
枢密院尽力争取军器生产隶于自己之下，庞籍坚决反对，最后官营工业全隶盐铁司下，三司被彻底拆散。户部抢到了常平司主导权，把杜中宵在京西路的商场和储蓄所推向全国。度支抢到了全国范围内交子的发行权，以储蓄所的铜钱存款为本钱，发行交子。这个道理很简单，户部的钱是度支花的，那就把朝廷所有的收入都放进储蓄所，度支自己直接发行纸币流通。纸币流通之后，由户部回收，重新进入储蓄所。
开始为求平稳，交子由各路发行，度支给数额，真接当作朝廷拔款。拔款若干，则给一路若干的交子发行数额，本钱不足的由户部在各路调运现钱。交子的发行数额用尽，度支使用户部回笼回来的纸币拔款。渐次由一路发行改为几路通用，最后全国通行通用。
由军队改革开始�