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不过当他看到地上的牌子上所写的内容时，立刻不再淡定，两府三衙都在牌子之上，有些已经消失，有些被重叠在一起，包拯虽为计相，但却也是朝中的老臣也有参政议政的权利。
瞧见眼下这模样，他便知晓官家意欲何为，多年之前他便听过官家对大宋官制的不满，这是要改革大宋官职，去疴除弊！
包拯作为朝官和计相自然是知晓朝中官制弊端的，大宋叠床架屋的结构为的是限制文官的权利，又可以放止权利过大，当然防是防了，可最终效率也降低了下来。
官家要对官制进行改革包拯是即想支持又担心动荡，他是老成持重的，但也最不喜欢的便是改变，作为一个老臣，他甚至对一切刚刚出现的新鲜事物怀有一种担忧。
嘴角抽抽的望着眼前的牌子和上面的名称，官家甚至把自己的玉佩放在最上面充当象征皇权的那块牌子。
中书，门下，尚书三省被取消了，这是最不能让他接受的，这三省被官家合并在了政事堂中，作用自然不用说，依旧是参政议政，但这样一来，三省的衙门消失了，所有官员都将集中在政事堂办公！
这样的变动实在太大了些，三省被取消，别说是他包拯，即便是最为支持官家改革的范仲淹怕是也不会同意！
“官家，眼下取消三省实在太过激进，中京道战事刚停，我大宋当休养生息，以安稳为主，凡是不可太过冒进，以免朝局动荡得不偿失！”
这话说的就已经很严重了，但赵祯却并不理会，而是笑着对他道：“包相公来了？三才赐坐！朕这只是规划，并未付诸于行动，朕也知道眼下这情况不适合，只不过早早规划一下罢了，但早晚一天朕去除弊病，叠床架屋虽好，可效率太低，朕比希望这东西成为大宋的常态，绵延万代！”
包拯也知道这是个问题，他想反对，又不知该如何说，只能默默不语，既不点头也不摇头，算是默认了眼前的问题。
不过赵祯打算稍稍改动军事结构的设想得到了包拯的坚决支持，枢密院和兵部合二为一，成为大宋参谋军事以及后勤保障的衙门最合适。
这次赵祯宣召包拯前来不是为了找他要钱，而是给他送钱去的，对商税要再次调整，以及对商贾要有更多的限制迫在眉睫，而包拯也是心知肚明。
他是除了蔡伯之外接触商贾最多的官员，也是最为支持对商贾手中权利和税收加以限制的官员，不过别看他古板如此，却有着极为犀利的眼光。
“陛下，商税可增，但不可过甚，不可使苛捐杂税之旧案重现，商人若是无利可图，自然不会趋利而往，市面也不会繁荣。”
赵祯点了点头，笑眯眯的望着包拯道：“然也！这也是朕寻你而不是其他人来负责此事的原因，在朕看来，你包希仁松弛有度，知根知底，在征税和出具条文上比谁都出色，所以朕才寻你而来！”
包拯反倒是被赵祯夸的不好意思，脸上微红连道不敢：“官家谬赞，谬赞了…………”
三才觉得官家这是在捧包拯的同时也是在用包拯，反正今天下午是离不开集英殿了，三才悄悄走出殿门，顺带手把殿门关上，只留下赵祯和包拯两位君臣在殿中私下谋划。
这就是封建时代的好处，说的好听叫留身奏事，说的不好听可不就是权柄集于一身，朕即天下！
开始的时候赵祯还打算保守一点，在现有税收的基础上增加两成，可待包拯的一番言论之后，赵祯觉得不增加三成的税都是对不起这些商贾！
于是经过一些列的磋商，赵祯觉得从原本百分之五的商税增加至百分之十颇为合适。
因为大宋三司没有专门的生产总值统计部门，所以民间商贾的交易金额，收入，等等这些都不确定，而朝廷只能以查账的方式对有问题或是怀疑有问题的商户进行核实，结果往往不尽人意。
原因很简单，这些商贾乃是地方经济的大户，也是带动一地发展的重要力量，即便是有问题，地方上的官吏也会睁一只眼闭一只眼，或是象征性的罚款，因为税收金额不是很大。
可一旦提升了税率，并且加大巡查力度后，这些商贾的偷税金额一旦超过律法，他们很可能面临牢狱之灾甚至是流放之刑！
包拯得出了一条惊人的理论，也就是说大宋的商税提高之后非但不会出现更多的偷税漏税，反而会使得原本偷税漏税的人小心翼翼，减少偷税漏税的可能！
赵祯算是明白了，从头到尾包拯所说的内容都是在加强税法，这是税收的重要保障，只要税法的当，并把地方税收纳入官员的勘磨之中，事情便会迎刃而解…………
君臣二人在集英殿中对奏了很久，也分析了很多，最终赵祯同意了包拯的手段，对于现在的大宋来说，开源已经不是问题，增加商税也不会存在限制商业发展的可能，反而可以让商业更好的发展。
在商贾赚的盆满钵满的时候，大宋的商业之繁荣盛况空前，即便是一般的百姓都会自己买卖一些东西，稍有身家的人都会做上一点小生意。
大宋不光出口丝绸和瓷器，茶叶，粮食，成衣，饰品，手工艺品，等等无所不包，无所不有！这些东西一旦到了西域过了西域之后，立刻身价暴增，再往西面去，甚至可以用一袋茶叶换取满满一袋银币！
包拯挺满意的，这次在集英殿与官家的会谈基本上达到了自己的预期，更为难得的是，官家对三司的支持和看重，自始自终官家都没打算动三司这个衙门的念头，这就很好嘛！
“包相公，朕打算逐渐减免农税。”
包拯已经一只脚卖出集英殿了，在听到赵祯的这句话后整个人僵在原地，还保持着一只脚凌空的状态，而身体却一动不动………………
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第一千三百四十七章仁君所为（）
自春秋时期鲁国的“初税亩”开始到汉初形成制度。皇粮国税这东西已经存在与华夏百姓的骨子里，可以说这税收牵动也关系到整个华夏王朝的兴衰。
赵祯有一个大胆的改革，全面取消农业税是不可能的，但适当的减免和取消农业税呢？
小农经济本就不适合面对冲击，当朝廷减免农业税之后，这些农人便会有更多的能力抵挡自然灾害或是**，最少不会因为吃喝问题而被困扰。
赵祯忽然发现，这些增加商税的同时，减免农业税是一个相对大宋环境更为稳健的事情，赵祯算过一笔账，减免农税看似朝廷少了一部分收入，可实际上的好处却是多得多！
大宋的农税赵祯改革过一次，早已去除了苛捐杂税，夏秋两税更是标准汉家“十五税一”的政策。
这是趋于汉朝的税法，税收本就不算太高，原本赵祯打算实行文景之治时的税法，把大宋的原本不多的农业税改为三十税一的，但后来他翻阅文景之治的史料时忽然发现，文帝在位时居然“遂除民田之租税”十三年之久！
但在这十三年中，汉朝的经济和国家开支却并未受到较大的影响，连汉朝都能有如此魄力，赵祯稍稍一算下来还不如直接减免部份农税。
也是因为赵祯考虑到一个重要的问题，黄宗羲定律！
历史上的税费改革不止一次，但每次税费改革后，由于当时社会政治环境的局限性，农民负担在下降一段时间后又涨到一个比改革前更高的水平。数百年后的思想家黄宗羲称之为“积累莫返之害”，也被成为黄宗羲定律。
税国之本也！任何人都会和税收打交道，朝中的官员更是把税收看作是大宋统治的标准，也就是说凡是大宋收税的地方，包括那些实行大宋税收政策的地方都是大宋的土地！都要接受大宋的统治。
并且大宋的势力范围之内都要统一使用大宋的税收方式，那么问题来了，大宋现在的势力范围有多大？
赵祯不用观看舆图便知道大宋的势力范围，这是包括但不仅仅包括大宋原有土地的，南到三佛齐，北到木兰围场，东至倭国，西至宁夏。
幅员之辽阔，山河之壮美，百姓之众多，文化之灿烂，远超历代王朝！
没错，即便是倭国和南海诸国也同样实行大宋统一的税收凡是，而在这一点上赵祯便觉得不合理，南海诸国盛产稻米粮食和热带水果之类，若是让他们免除农税大宋的损失颇大。
而倭国盛产白银和黄金，土地贫瘠自然可以免�