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，龙纹深青色。
大汉国民军设五大集团军，第二集团军司令公孙度，下设四军，军长分别为公孙度、步度根、太史慈、简位居，每军一万五千人屯于辽州、幽州，镇守幽、辽，监视三韩及刘备。
第三集团军司令阎柔，下设四军，军长分别为阎柔、张颌、张燕、尹礼，每军一万五千人，屯兵蒙州西部，经略雍州、凉州，防守匈奴。
第四集团军司令鲜于辅，下设四军，军长分别为鲜于辅、武安国、臧霸、蹋顿，每军一万五千人，屯兵于青州，经略徐州。第五集团军司令田豫，军长分别为田豫、孙观、牵招、潘凤，每军一万五千人，屯兵于并州，经略司隶、豫州。
第一集团军司令韩当，军长分别为韩当、毋丘俭、典韦、刘桥，毋丘俭兼任邺城将军，负责总督治所邺城防务、治安，韩当、毋丘俭各领军两万五千人，典韦、刘桥各领虎豹营一万五千骑，第一集团军屯于冀州，为刘宽亲军。
每军下设旅长，每旅五千人，旅下依次设营、队、班，每营一千人，每队一百人，每班十人。
北方七州，除每郡县尉兵、后备役外，共设有正轨军编制三十二万。第一集团军骑兵三万，其余每集团军骑兵一万五千，共有骑兵八万。每集团军均设有陌刀营、强弩营，骑兵皆配备了马镫、马鞍及部分陌刀、强弩。改制后北方七州军力日益强盛。
邺城扩建后，刘宽将总督府搬迁至邺城，在邺城设立讲武堂，自任讲武堂总教官，安排队以上军官到讲武堂轮训。
一年后，在刘宽亲自参与下，经过军机处反复酝酿、广泛征求意见，多次修订，总督府公布大汉《国民律》。其总纲领为“三民主义”，即“民族、民权、民生”。
“民族”即大汉各民族一律平等，朝廷保障各少数民族的合法权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。
禁止对任何大汉境内或已归附民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。朝廷根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。各少数民族地区是大汉朝不可分割的部分，各民族有使用和发展自己语言文字的自由，有保持或者改革自己风俗习惯的自由，有迁徙、居住、通婚、从军、科举、职业选择等自由，各族人民权利、义务平等。
“民权”即大汉国民在法律面前一律平等；享有政治权利和自由；享有宗教信仰自由，享有人身自由；享有对朝廷及官员的监督权及取得赔偿的权利；享有社会经济权；享有教育、迁徙、职业、文化等权利和自由；妇女、儿童、老人、婚姻、家庭受朝廷特殊保护。
“民生”即朝廷有义务分配土地、牧场给国民，有义务安置国民就业，朝廷不得增加赋税，除俘虏、罪犯外，实行有偿徭役，除非自愿，每人每年徭役时间不得超过三十日。
废除一切肉刑。确立五刑，死刑只保留斩、绞两种；流刑为流放草原北和流放边塞、流放三韩三种；徒刑为一年至五年八等，每半年为差；役刑为一年至三年五等，每半年为差；杖刑为十杖至五十杖五等，每十杖为差。刑法实行罪刑法定原则、罪行相适应原则，即法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪量刑；法律没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处刑；刑罚的轻重，应当与罪犯所犯罪行和承担的刑责相适应。法律面前人人平等。
朝廷实行盐田、煤矿、铁矿专营，国民取得专营许可证书后，可以经营食盐、煤炭、冶铁等行业，除专营行业外，国民经商自由。
无论从军、耕种、放牧、工匠、医者、教师，成绩显著获有功绩者均可依法荣获爵位及相关田地、牧场、钱物之奖励。爵位暂定为候、伯、子、男四等，每个爵位分四等，如男爵分为四等男爵、三等男爵、二等男爵、一等男爵。有爵位者见官不跪。
教育实行朝廷公办学堂和私立学堂并行制度，每县至少设立公立学堂一所，朝廷对私立学堂实行补贴，所有学堂老师免除一切税收和徭役，见官不跪。
朝廷实行科举和举孝廉、茂才制度，每州郡主官可以每三年举孝廉、茂才一名。朝廷每三年实行科举考试一次，县试录取者为学士，再通过郡试录取者为硕士，又通过州试录取者为博士，总督府策对通过者为进士。硕士以上者，朝廷安排进入官府、军队、盐田、矿场为官。学士以上者免除徭役，见官不跪。
工匠、医者免除徭役，工匠分为三等，即工匠、匠师、大匠，大匠每年享有大匠津贴，为一百石至五百石不等，医者分为三等，医生、医师、大医，大医享有大医津贴，为一百石至五百石不等。
任何有发明创造或者工艺改良者，朝廷保护其受益权，他人不经买取或授权不得使用新发明创造或改良之工艺。关系国计民生之重大发明创造或改良，朝廷可以有偿征用。
国民享有财产权利，无法律依据不得剥夺财产，民事活动中，国民应遵循平等、自愿、公平、诚信、守法、公序良俗、权利不得滥用之原则。
《国民律》开创了诸多先进法律原则，成为了后世制定、修改法律的依据，在历史长河中成为煌煌巨篇，史称《苍龙法典》。
刘宽被后世称为法学巨匠，成为后世多种法学分支及多个法学学派的鼻祖。
第109章 西行（）
却说刘宽大刀阔斧进行改革的时候，刘通也没有闲着。
华钧将医学馆逐渐交给了华佗，基本也不外出了，在家指导刘沉、刘默、刘实几兄弟武艺，刘通回来后，刘通成了华钧的重点，弄得刘沉、刘默、刘实几人高兴不已。
华钧觉得刘通暴烈之气太盛，每日要求刘通打坐练功，给刘通讲授道学经典。刘通野惯了，很是拘束难受，每天与华钧斗智斗勇，千方百计想离开华钧的眼界，去军营玩耍。却很难逃脱华钧的掌控，刘通自小害怕严肃寡言的华钧，一段时间倒也安分了许多。
还好有张历、王冰经常回来，刘通便死乞白赖地恳求两人带他去田头、去工地，美其名曰增长见识。两人疼爱刘通，也恳求华钧放行，刘通也得到些许外出游玩的机会。
一日刘通与张历谈及与张娥及玉真子相遇的情形，引起了张历的重视。华钧知道后，将刘宽叫来问了相关情形。
张历说道：“师兄，按玉清子所言，如果当年是我正一盟威道与三清争夺国师之位时，大汉皇帝要求祖师及三清惩处苍椿子夫妇后食言，没有确立国师，我教祖师及三清如今意欲惩罚汉家王室，纷纷派门徒入世，那我五行门如今所为，岂不是正合张祖之意？如今看来，恩师帮扶苍椿子夫妇之举，张祖未必生气，如果我五行门得天下，正一盟威道被立为国教，张祖在三清赤松子等仙长面前岂不是胜过一头，恩师之难岂不迎刃而解？我等在张祖眼中不但无过，反有大功，五行门兴旺之日不远也。”
华钧听后点头不已，几人都瞪着刘宽。
刘宽默默不语，他非常明白，张祖和三清的仙长们对大汉皇室不满，感觉被朝廷戏弄，张历、华钧等人的意思，是让自己迎合张祖之意，以正一盟威道门徒身份，夺取天下，立正一盟威道为国教，张道陵必定高兴，赵升及五徒也就不但无过，反而有功了，一切劫难也就迎刃而解了。
师叔伯们这是挑明了要自己造反啊！
刘通也心知肚明，抱着王冰嘿嘿笑道：“这种事情，可做不可说啊。”
刘宽听刘通如此说道，一脸无奈，摇摇头，起身行礼离去了。
华钧向王冰比划着说道：“此乃玉真子一面之词，师妹可否去昆仑山一趟，问清确切情由，也好相机行事，也可向上清门通报张娥被劫走之事。张娥乃上清之人，身怀上清法术，上清必定不会置之不理，也可求上清宽恕、厚待苍椿子一家。”
“好啊、好啊，我跟三奶奶同去！”刘通高兴地跳了起来。华钧点点头，刘宽同去是最好的人选，如今刘宽片刻不得闲暇，只能刘通前去了。
“大爷爷，昆仑山是不是在青海、西藏一带？”刘通问道。
华钧看看刘通，见他又胡言乱语，什么青海、西藏，不曾听闻过，便说道：“昆仑山，又称昆仑虚，乃万祖之山，绵延五千里，横跨凉州、羌氐、巴蜀，我少年时曾跟恩师去过玉虚峰上清观。上清观在巴蜀境内。通儿，我一会画出地图�