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在我国旅居，不隶我国治下，只受彼国公使领事所辖，一如在日本；然我日
人往彼国，何以须遵彼之管束？至税务又格于条约，不得我行我法。我国货
物至彼入口则任彼重税。是我有权，彼则夺之；是彼重征，我则依之。此我
商务技艺之难以振兴，国库之所以日削者，职是故也。虽皇上深宫劼毖，励
精图治，亦未由振发矣。推其初与外国订约，不深虑于日后，而苟安于目前。
想当日秉钧大员未深谙外国情形，率尔立约，致有此掣肘之患。臣等请嗣后
遇换约之期，宜为弥缝补苴之计。所有牵掣我国之款，亟图更改。谨将议就
四端，为我皇上陈之。
一、请外人在日本居住者，必须由日国管辖。二、税务如何征收，皆系
我朝自立主意，外国不得预闻，条约不能限制。三、有约之国通商口岸，我
国均沾其利，不得畸轻畸重。四、我国政治，外人不得干预。以上四款，伏
求皇上睿智如神，俯加俞允，他年条约更换之期，望将四款增入云。
闻日本均与各国商允矣。按中国受病之重，岂止四款？亦望我国变法自
强，亟宜尽力修改，以保利源。国体幸甚！生民幸甚！
崔星使日记云：中美两国税，则美收中国入口米税每包二角二分，每年
五十万包，计税银已百余万两，而美之面粉入中国口者，竟不纳税。我之油，
彼按成本抽税百之廿五，而煤油入中国，按成本仅纳百之五。丝绸，美收百
之五十，美之绸布入中国仍纳百之五。两相比较，已少收十之九。烟酒，美
收税极重，而中国不收税。外国药材，如屈臣氏、德记各号，分布各省，每
年所售出之药计已数百万两，一概无税，而中国药材仅供华人所用者，其数
甚微，金山入口收税极重。中国入口衣服烟酒蜜饯，始以为洋人自用，不纳
税；今则各洋行出售，亦无税。中国之衣入金山口者，无不纳税，且华人附
体之衣过五层者，仍纳税。何其锱铢必较，一至于斯！雅片一物，美国计两
收税银一两，中国仿之，则每年收税有一万万两矣！
昔年风气未开，通商条约粗具，所定各货税，则我国大受其损，岂可因
仍隐忍，虚与委蛇？是宜由各海关聘深明各国税章、灼知洋货价值之人，并
由商务大臣通饬商务局董，各将税则详细考究，何者我亏？何者彼利？何者
应加？何者应改？一一核定，草本呈上，总署集议酌定。俟届修约之期，照
会各国，指明应改条约，彼此各派洞明商务之使臣，会议妥订，以期彼此有
益，而交谊可以永久。然必当讲求于平日，非可取用于临时。若平日绝不讲
求，临时任通商大臣，派一二亲信私人订立，则遗漏挂误之处必多，一经修
定，后悔何及！将年复一年，坐受亏耗，利权不可为矣。
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教养
太古之世，浑浑噩噩。民生其间，穴居野处，饮血茹毛，饥起倦息，安
熙无为，不异禽兽。迨世代叠累，而人民滋息。境内之物不足供，则必迁地
就食。弋猎为粮，先从其易者取之。至易者尽，则难取者亦必思设法以致之。
由是而智巧出矣。举凡手足之力所不及，必用法以助之。兽之猛者用金革以
杀之，鸟之飞者用弓矢以射之，鱼之潜者用网罟以罗之。其金革、弓矢、网
罟之器，愈制而愈精，愈用而愈密。则少者愚者必不如老者智者焉。于是，
老者智者必授其精巧之法于少者愚者，以为觅食之具矣。此教养之道所由兆
基于蓁莽之世也。
及其后生齿日繁，物类渐少，猎食不易，奔驰艰苦，时则有智者出焉，
因天地生息之理而教民以稼穑畜牧之事。诸事兴则民日取给而有余。遂无弋
猎奔逐之劳，少迁徙流离之苦。始得族聚而群居，日渐积而成国。由此人事
日增，交际日广。有圣者起，为之开物成务，为之草创经营。衣食、官室、
人伦、政治日臻美备。此又教养之道所由著于草昧初开之世也。然则，教养
之端由来尚矣。
我中国文明开寰宇之先。唐虞之时已臻盛治。迄乎三代，文化尤隆。设
学校以教士，授井田以养民。其时庶物咸熙，人怀帝德，猗欤盛哉！夫天生
民，以教养托之于君，故有国家天下者，其责无过于教养。降及春秋，群雄
竞伯，人各自私，生民涂炭，教养之道荡然无余。然而去古未远，遗风尚在。
教养虽失于君师，而民间尤能自教自养也。
暴秦崛兴，焚书坑儒，务愚黔首。明季制艺之科，专图锢蔽天下之人材，
后世因之，则民之自教自养亦有所扰累矣。迨至蚩蚩失教，其不复等于禽兽
者几希。为之俑者，初以天下之多事，皆豪杰为之也，遂谓天下人可愚不可
智，民可使由不可使知，庶我之大业可世守。故凡能开人聪明，启人知识之
事，悉欲抑而屏之。此三代以下人材不世出，民生所以日促也。悲乎！
横览环球各邦，其国运之隆替，莫不系乎人材，而人材之盛衰，莫不关
乎教化。其教养有道者，勃然以兴；教养失道者，忽然以亡。试观英德法美
诸邦崛起近世，深得三代之遗风。庠序学校，遍布国中。人无贵贱，皆有所
教。凡天地万物之理，人生日用之事，皆列于学校之中，使通国之人童而习
之。各就性质之所近而肆力焉。又各设有专师，循循指导。虽理至幽微，事
至奥妙，皆能有法以晓喻之，有器以窥测之。其所教由浅而深，自简及繁。
故人之灵明日启，智慧日积。而人材济济，国势以强也。
是故人材众则百事兴。举凡机器制造，轮船火车，皆巧夺天工，日新月
盛。而农政商务亦日增，新法日为推广。市无游民，廛皆食力。如是则士得
教而民有养。甚至疲癃残疾贫老孤婴，亦皆有院以周恤之，无一夫不得其所。
此教养有道，而英法德美诸邦勃然隆盛也。
又观印度、安南、缅甸、暹罗诸国，上失教养之方，下无奋兴之士，繁
法严刑，横征暴敛，无异虐秦。贿赂公行，买官鬻爵，奸恶诈伪，上下相蒙。
加之河渠不治，田畴日芜，士无所学，民多好闲。农工废业，商贾乏资，百
姓流离，盗贼遍野。此其教养失道，国势陵替，而先后沦亡，如出一辙也。
谚曰：“前车之覆，后车之戒。”我中国教养之道自三代以后渺矣。无
闻政治，民风江河日下。方今时事日非，国势益促，外有强邻环视，内有伏
莽堪虞。倘仍因循苟且，粉饰欺蒙，而不上下一心，力为图治，亟行教养，
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则他日之事岂忍言哉！
夫以上古游猎之时，耕牧之世，犹尚教养，况于今日地球之中已患人满，
弋猎固无以为粮，而耕牧犹虞不给，教养讵可废乎？故西人广求格致以为教
养之方。盖世界由弋猎变而为耕牧，耕牧变而为格致。此固世运之迁移，而
天地自然之理也。顾格致为何？穷天地之化机，阐万物凶理，以人事补天工，
役天工于人事。能明其理，以一人而养千万人可，以一人而养亿兆人亦无不
可。
我中国生齿四万万人民，甲于五大洲。子此元元，可不亟图教养之方哉？
今日之计，宜变制艺之科，兴格致之学，多设学校，广植人材，遍兴工艺厂，
收养穷民，开诚布公，与民更始。庶百王之敝可以复起，而三代之盛可以徐
复还也。
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卷二
礼政
西学
今之命为清流、自居正人者，动以不谈洋务为高见。有讲求西学者，则
斥之曰“名教罪人，士林败类”。噫，今日之缅甸越南，其高人亦岂少哉？
其贤者，蹈海而沉渊；不贤者，腆颜而尚活耳。沟渎之谅于天时，人事何裨
乎？且今日之洋务，犹时务也。欲捄时弊，自当对证以发药。譬诸君父有危
疾，为忠臣孝子者，将百计求医而学医乎？抑痛诋医之不可恃，不求不学，
誓以身殉而坐视其死亡乎？然则西学之当讲不当讲，亦可不烦言而解矣。古
曰通天地人之谓儒，又曰一物不知，儒者所耻。今彼之所谓天学者，以天文
为纲，而一切算法历法电学光学诸艺，皆由天学以推至其极者也。所谓地学
者，以地舆为纲，而一切�