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业产量下降50％。战后，霍亨索伦王朝被推翻，建立了魏玛共和国。但在整
个20年代，德国在凡尔赛体系的束缚之下，始终处在十分尖锐复杂的政治、
经济和民族矛盾中，社会动荡，政府不稳。
虽然凡尔赛和约对德国军队进行了近乎苛刻的限制，使相当多的德国人
和军官们都感到耻辱，但迫于压力，在最后的时刻，德国代表还是在和约上
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签了字。但从一开始，德国的军队就开始规避和约的限制，尽管这时期德国
军队的胆量远不如后来希特勒那么大，但他们确实是心有不甘。具有军国主
义传统的容克贵族军官团，在第一次世界大战结束后，很快就采取各种措施
重建军队。1925年，德国陆军和海军的军费为49090万马克，1929年则增
至82700万马克。根据凡尔赛和约规定保留下来的10万国防军，实质上已
成为训练军官的学校，而转入预备役的军官和军士，也都参加了“钢盔团”、
“国旗社”及其它军事组织，继续接受军事和政治训练。早在1926年，德
国陆军就拟定一个代号为A的扩军计划，要求以1934年为期，把7个步兵
师秘密扩充到21个，但由于无法获取足够的武器，因而于1932年重新修订
了计划，将完成期限推迟到1938年。
德国的空军在第一次世界大战之后，由于凡尔赛和约的严厉管束，已被
基本消灭了。德国的航空工业，在1919年时，已具有生产1。4万架飞机的
能力，但根据凡尔赛和约，德国必须结束军事航空工业，德国必须取消军事
航空部队。德国向协约国交出了所有的航空器和有关装备，只保留了140架
飞机和196台发动机作商用。和约还禁止德国制造各种飞机。但德国军界并
不甘心自己的失败，特别是1921年，杜黑提出了《制空权》理论之后，德
国军队深受其影响，千方百计地谋求恢复空军，德国当时的陆军总司令冯·西
克脱将军在1923年的一份备忘录中提出，未来的德国空军必须是武装部队
中一个独立的组成部分，要重新创建德国空军。德国航空工业的恢复是从滑
翔机开始的（因不受和约的限制）。1922年，协约国虽取消了不准德国制造
民用飞机的禁令，但仍有种种严格限制，德国的厂商无法在制造大型飞机方
面取得经验。后与苏联签定条约，秘密在飞机制造方面进行合作。德国在苏
境内设立飞机制造厂，从事研制和生产。1925年，英、法、德、意等国签定
《洛迦诺公约》，在此之后，德国与协约国关系缓和，于1926年签定航空
协定，撤销对德国民用飞机的限制。很快德国的道尼尔公司研制的D—X型
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飞机，容克公司研制的J—38型发动机民用飞机都达到了当时的国际先进水
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平，为后来的军用航空工业的发展打下了重要的基础。
第一次世界大战后，德国的海军也被严格束缚，凡尔赛和约只允许保留
战列舰、巡洋舰各6艘和驱逐舰、鱼雷艇各12艘，不许建造潜艇和新的战
列舰。如何挣脱这个束缚，加速重新武装，是德国考虑的中心问题。大战结
束不久，德国海军档案局就出版了《1914—1918年海战》，德国海军将领狄
比兹也写了回忆录，要求努力建设一支强大的海军，突出强调“制海权的概
念”，在希特勒上台之前，海军已经开始偷偷在芬兰、荷兰、西班牙等国家
建造凡尔赛和约所禁止的潜艇以及新的2。6万吨的巡洋战舰（超过凡尔赛和
约规定的1万吨的限度）。
（2）法西斯主义的蔓延与争夺对外生存空间的理论
第一次世界大战结束不久，由于阶级矛盾激化，社会动荡不安等深刻的
历史原因，致使法西斯主义开始在德国出现。希特勒在1925年写出《我的
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奋斗》，不仅提出了一整套法西斯主义的理论，而且还具体提出了“争夺生
存空间”的对外军事扩张的战略目标。他认为，只有在这个地球上有足够大
的空间，才能保证一个民族的生存自由，日耳曼民族也只有靠这种方法，才
能保障其世界强国地位。那么，到哪里去寻找生存空间呢？希特勒提出不能
用从前那种殖民地政策或商业的政策来解决，不应在非洲而应在欧洲本土取
得新土地。世界强权的中心是在旧世界（欧洲），只有在古老的欧洲大地上
才能找到对于欧洲民族至关重要的生存空间。由于乌克兰有极为富饶的土
地，乌拉尔有丰富的资源，因而消灭布尔什维克是德国的一项特殊使命。同
时，希特勒深知，不应也绝不能东西两线作战。因而对德国来说，国家战略
最重要和最基本的问题就是决不让欧洲出现与德国对立的大陆势力。毫无疑
义，德国必须是欧洲唯一的军事强国。德国不仅有权利，而且有责任使用包
括武力在内的一切手段不让邻近国家成为军事强国，一但出现这样的军事强
国，必须毫不犹豫地消灭之。因此，对德国威胁最大的敌人将是法国。德法
是历史上的宿敌，法国在凡尔赛和约中是欲置德国于死地而后快，因此德国
要东山再起，就一定要消灭法国。
希特勒认为，在实现上述目标之前的恢复和建立武装时期是最危险的时
期。法国很可能利用对德国不利的国际环境，对其发动预防性战争。因此，
德国的策略应该是切断法国与东欧国家的同盟关系，与英意结盟，拉住他
们，孤立法国。
可以明白地看出，希特勒的对外侵略扩张的策略和主张，早在第一次世
界大战之后不久就形成了，并且得到公开的宣扬。当希特勒在各种矛盾的推
动之下，统治了德国之后，在一系列的法西斯侵略战争中也正是按照这一轨
迹向前发展的，可惜当时的政治家们并没有看破，甚至是故意避开，在各自
利益的驱使下，在一次次的绥靖和退让之后，把欧洲各国都拉进了战争的深
渊。
2。胜利之师的落伍
（1）英国战后的国防力量与防务政策
英国通过世界大战击败了竞争对手德国，战后又获得了许多新的殖民地
和商业利益。因而战后英国的政治家对英国在世界上的作用和影响是极为自
信的。“不列颠的旗帜已飘扬在一个强大而统一的帝国领土上，我们的意见，
对于各国人民的意志，或是决定人民的命运，都有着极大的影响，这是前所
未有的。”一位英国的议员曾如此得意地说到。但是在大战中，英国在战场
上也伤亡了200万人以上，国民财富损失了1/3，国力开始下降。做为曾是
世界最强大的帝国，它已开始了下滑的沉重历程。
面对日渐削弱的帝国经济实力和相对稳定的国际秩序，英国在战后实行
了“十年无大战”的国际政策。根据这个“十年规则”，战后英国进行了大
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规模的裁减。陆军从300万减至1920年的37万。陆军在1914年还拥有14
万训练有素的后备军，而到1923年则仅有7万多人。在第一次世界大战爆
发3个月内，英军可动员6个步兵师、1个骑兵师，而到1931年，如果战争
爆发，则在同样时间内只能动员2个步兵师和2个骑兵旅。第一次世界大战，
经过长达4年之久的堑壕战，英军损失了70万士兵才取得了胜利。因而英
国的领导人和大众都认为，一次大战的作战方式是不正常的，违背了英国的
传统海上战略，认为应当放弃这种300年来的战争经验所证明的战略。根据
这一观点，英国集中陆军于本土和帝国防务，仅以强大的海军实行传统的海
上封锁战略去干涉大陆欧洲的冲突，以为这样既可以保住不列颠帝国，又能
减少由于大规模地面作战造成的巨大伤亡。因此当时的陆军的主要任务就是
替换海外部队，准备应付欧洲之外的小型冲突，维持国内秩序。
“十年规则”是英国在两次大战期间最重要的国际政策。这个政策的基
点在于限制和削减军费。