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立什么样的宪？
■ 张学继
1915年夏，袁世凯帝制自为已是呼之欲出，帝制派分子已在幕后酝酿多时。当袁世凯要称帝的消息传到美国，他的宪法顾问古德诺于1915年7月赶到北京，帮助袁世凯。古德诺到北京后，总统府要求他给袁世凯准备一个文件，论述民主和君主政体哪一种最适合中国的国情。古德诺按照他的一贯观点，很快完成了《共和与君主论》一文。古氏在文章中首先回顾了英国、美国、法国以及中美、南美各国的宪政历史，从而得出“其民智卑下之国，最难于建立共和”、“勉强奉行，终无善果”的论断。接着，古氏说：“中国数千年以来，狃于君主独裁之政治，学校阙如，大多数之人民智识不甚高尚，而政府之动作彼辈绝不与闻，故无研究政治之能力。四年以前，由专制一变而为共和，此诚太骤之举动，难望有良好之结果者也。”“然则以中国之福利为心者，处此情势，将持何种之态度乎？将主张继续共和制欤？抑将提议改建君主制欤？此种疑问，颇难答复。然中国如用君主制较共和制为宜，此殆无可疑者也。盖中国如欲保存独立，不得不用立宪政治，而从其国之历史习惯、社会经济之状况与夫列强关系观之，则中国之立宪，以君主制行之为易，以共和制行之则较难也。”古氏最后提出，由共和改君主，而欲得良好之结果，则必须具备以下三个条件：一、此种改革不可引起国民及列强之反对；二、妥善解决君主继承问题；三、政府必须预为计划，以求立宪政治之发达。至于中国当时是否已经具备了以上三项条件，古德诺没有正面回答：“至此种条件，今日中国是否完备，则在乎周知中国情形，并以中国之进步为己任者之自决耳！如此数条件者均皆完备，则国体改革之有利中国，殆无可疑者也。”
古德诺的这篇文章于8月3日刊登在袁世凯御用的北京《亚细亚报》上，日本东京报纸（8月11日）和英国伦敦《泰晤士报》（9月9日）相继予以转载。
古德诺的文章发表后，以杨度、孙毓筠为首的筹安会很快出台，筹安会宣言即以古德诺的文章作为立论的基础。筹安会宣言说：
我国辛亥革命之时，国中人民激于情感，但除种族之障碍，未计政治之进行，仓卒之中制定共和国体，于国情之适否不及三思，一议既倡，莫敢非难。深识之士，虽明知隐患方长，而不得不委曲附从，以免一时危亡之祸。故自清室逊位民国创始绝续之际，以至临时政府正式政府递嬗之交，国家所历之危险，人民所感之痛苦，举国上下，皆能言之，长此不图，祸将无已。近者南美、中美二洲共和各国，如巴西、阿根廷、秘鲁、智利、犹鲁卫、芬尼什拉等，莫不始于党争，终成战祸。葡萄牙近改共和，亦酿大乱。其最扰攘者，莫如墨西哥。自爹亚士逊位之后干戈迄无宁岁，各党党魁拥兵互竞，胜则据土，败则焚城，劫掠屠戮，无所不至，卒至五总统并立，陷国家于无政府之惨象。我国亦东方新造之共和国家，以彼例我，岂非前车之鉴乎？美国者，世界共和之先达也，美人之大政治学者古德诺博士即言世界国体，君主实较民主为优，而中国则尤不能不用君主国体。此义非独古博士之言也，各国明达之士，论者已多。而古博士以共和国民而论共和政治之得失，自为深切著明，乃亦谓中、美情殊，不可强为移植。彼外人之轸念吾国者，且不惜大声疾呼，以为我民忠告，而我国人士，乃反委心任运，不思为根本解决之谋，甚或明知国势之危，而以一身毁誉利害所关，瞻顾徘徊，惮于发议，将爱国之谓何？国民义务之谓何？（李希秘、曾业英、徐辉琪编：《护国运动资料选编》上册，中华书局1984年版，第9～10页）
古德诺的文章遂成为洪宪帝制的开场锣鼓。美国驻华公使芮恩施说：“古德诺博士的意见被广大的人士认为是明显的倾向于在中国实行帝制，尽管他现在发表声明否认这一点。一个美国专家竟然表示这种意见，这个事实已被人们用来用为支持实行帝制的特别有力的证据。因为这是世界上最重要的共和国公民的意见。”（＇荚＇芮恩施著：《一个美国外交官使华记》中译本，商务印书馆1982年版，第136页）高劳所著《帝制运动始末记》说：“讵八月上旬，公府宪法顾问美博士古德诺忽著《共和与君主论》发刊于某报，首陈君主与共和之利弊，末言中国以用君主制较为合宜。以美利坚共和先进国之博士，且为中华共和国总统府之顾问，而发抒此种之论说，颇惹世人之耳目。然而帝制说则从此发轫矣。”（高劳（杜亚泉）：《帝制运动始末记》，载章伯锋、李宗一主编：《北洋军阀》第2卷，第920页）还有论者指出：“政府机关报《亚细亚日报》八月初揭载美顾问古德诺博士关于我国国体之论文，不啻直言劝进，为袁氏之前驱耳。……此论揭载，舆论大哗。甲是乙非，乙是甲非，举世喧嚣，莫衷一是。”（马震东编：《袁氏当国史》，第493～494页）
一个号称世界先进民主共和国家的著名法学家却公然鼓吹中国应当实行帝制，这本身就是一个极具挑战性的话题。古德诺的言论立即激起了中国和海外舆论的严厉批评。
谷钟秀、欧阳振声、徐傅霖、杨永泰等发起成立的共和维持会发表宣言，对古德诺的及杨度等人的论调进行了批驳。宣言指出：
夫古德诺博士君主优于民主之学说，若昌言于美利坚，无论如何，尚不失为学者，而于我国感万金豢养之私，作中美情殊不可强为移植之模棱语，夏何研究之价值？……所奇怪者，古德诺博士之学说，不传播于宋育仁、劳乃宣等倡议复辟之时，而大鼓吹于各将军入觐国体问答之后。宋育仁以复辟获罪，迭解回籍。杨度等主张规复帝制，公然集会结社，不惟不受当局之干涉，且欣欣有劳膺爵赏之望，为公为私，为治为乱，必有能辨之者。拿破仑接帝位于一八零四年，乃在征服四方，国威远扬之后，然犹酿成法兰西数次之变乱，直恢复共和而后已。今我国议复帝制于对外交涉丧权辱国之后，不识视拿破仑时代有无惭色。且既一度共和，凡君主时之道德，所谓君主大义，已扫荡无余，忽有一人君临其上，庸奴全国，又非有国人心悦诚服之功德，虽一时势力所凭，莫敢谁何，然天下大乱之机，即伏于此，而亡国亦随之矣。
当时批驳古德诺的文章很多，山东的徐子鉴因为著文驳斥古德诺和有贺长雄而惨遭袁世凯杀害。（徐叔明：《山东中华革命军反袁片断》，《文史资料存稿选编——晚清·北洋》上册，第408页）
在众多的批评者中，日本法学博士副岛义一值得一提。在南京临时政府时代，他曾任临时大总统孙中山的法律顾问。他发表《评古德诺氏国体论说》批评古氏。（当时流亡在日本的国民党籍革命党人王辅宜回忆：“中国亡命客和留学生等闻此消息，异常愤怒。……我们先怂恿副岛义一博士做了一篇文章，反驳古德诺、有贺长雄两博士的帝制论，登载在当时行销很广的杂志。”副岛义一这篇批评古德诺的文章是否应中国革命党人的要求而作，笔者不得而知）在这篇文章中，针对古氏说中国民智低下，不宜建立共和国的中心观点，副岛义一质问道：“抑尝论之，中国国民决非无爱国心之国民也，特为多年专制政治所压，无从发挥光大之耳。近年以来，怵于外患，知非根本解决不能立国，于是毅然推翻腐朽之皇室，而建设共和。辛亥一役，实其国民发达进步之佐证。设使当局者护持得宜，共和立宪之前途，正未有艾，古氏果何所据，而必诬以无共和国民之资格乎！”
对于“筹安会”利用他的论文立论，古德诺也感受到了某种压力。“筹安会”的声明一出，古氏大呼冤枉（袁世凯的机要幕僚张�