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国际贸易法＇第2 版＇ 郭寿康、韩立余编著
此造成国内产业损害的初步裁定，主管机关判定有必要采取
措施以防止在调查期间对产业造成损害时，主管机关可以裁
定采取临时措施。
临时措施可以采取征收临时税的方式，但（反倾销协议》
建议最好采取支付现金或保函的保证方式，其数额等于临时
估计的反倾销税，但不得超过估计的倾销幅度。临时措施应
从调查之日起6｝天后采取，适用期限一般不超过4 个月，特
殊情况下可为b 个月或9 个月。
（二）价格承诺
出口商也可以承诺提高他们的出口价格或停止以倾销价
格出口，避免反倾销税，此为价格承诺（price undertakingy。
但该承诺应由出口商自愿作出，而不应被迫作出。出口商是
否作出价格承诺，不影响有关主管机关的调查和裁定。另外，
在有关主管机关作出存在倾销和损害的初步裁定之前，有关
主管机关不得要求或接受出口商的价格承诺，以防止出口商
在其产品没有造成国内产业损害的情况下被要求作出该承
诺。是否接受价格承诺由有关主管机关决定。承诺的价格提
高不得高于需抵消的倾销幅度，如果提价幅度小于倾销幅度
即可消除对国内产业的损害，则可采取较低的提价幅度。
如果有关主管机关对出日商的承诺、对倾销有害影响的
消除感到满意，可暂时中止或终止调查程序而不采取临时措
施或征收反倾销税。
在接受价格承诺后，如果出口商希望或有关主管机关决
定，应完成对有关倾销和损害的调查。如果就倾销或损害作
出了否定裁定，承诺应自动终止，除非该裁定是基于价格承
诺而作出的，在这种情况下可要求价格承诺维持一段合理的
时间。如果出口商违反价格承诺，主管机关可基于现有最佳
信息，立即采取临时措施。在此类情况下，可对在采取临时
措施前9｝天内进人消费的产品征收最终反倾销税，但该追溯
征税不适用于违反承诺之前就已进口的产品。
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国际贸易法＇第2 版＇ 郭寿康、韩立余编著
价格承诺一直有效，直至能抵消倾销造成的损害。如果
行政复议的结果认为价格承诺不再合理，则应予以终止。
四、反倾销税的征收
（一》征税原则
征税原则包括自主性、少征税和非歧视性。在征税条件
已经满足的情况下，由有关主管机关决定是否征收反倾销税，
并决定征税的税额。如果较少征税即足以消除对国内产业造
成的损害，则应少征税，征收税额最好小于倾销辐度。征收
反倾销税时，应对构成倾销、造成损害的所有来源的进口产
品，根据具体情况，在非歧视的基础上，按适当数额征税；但
已接受价格承诺的产品除外。
反倾销税对倾销进口产品的进口商征收。
《二）追翻征收
一般情况下，只能对在初步肯定裁定或最终肯定裁定生
效后进人消费的倾销进口产品采取临时措施或征收反倾销
税。但这一原则存在例外，在特殊情况下反倾销税可以追溯
征收。
如果主管机关作出实质损害（不是实质损害威胁或实质
阻碍产业的建立）终局裁定，或在采取临时措施时的损害威胁
终局裁定（如不采取临时措施，本可导致实质损害产生），则可
以从临时措施开始适用时追溯征收反倾销税。追溯征税遵循
少退多不补原则，即如果最终反倾销税税额低于已支付或应
支付的临时税或保证数额，其差额应予退还或重新计算税额；
如果高于已支付或应支付的临时税或保证数额，其差额不再
征收。对于一般的损害威胁裁定或阻碍产业建立的裁定，最
终反倾销税只能从损害威胁或阻碍裁定作出日起计征，临时
措施适用期间交付的押金应予退还，保证应立即解除。
追溯征收还可以延及临时措施适用前9a 天内进人消费的
倾销进口产品。如果该产品存在造成损害的倾销史，或进口
商知道或应知出口商在进行倾销，该倾销会造成损害，且损
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害是由于相当短的时间内的大量进口造成的，并考虑到倾销
进口的时间和数量及其他因素（如进口产品库存的迅速增加），
该倾销进口产品可能严重削弱最终反倾销税的救济效果，则
可以对临时措施适用前90 天内进入消费的倾销进口产品，征
收最终反倾销税。但不得对调查开始前进人消费的产品追溯
征税。
（三）征税期限、审查和终止
反倾销税应在抵消造成损害的倾销所必需的时间和限度
内实施。为此应对继续征税的必要性进行周期性审查。
主管机关在有正当理由的情况下，可以自行复议。在征
收反倾销税的情况下，反倾销税的利害关系人可以要求有关
主管机关对征收反倾销税的必要性进行复议，包括是否继续
征收反倾销税以抵消倾销，如果取消或改变反倾销税损害是
否继续或再度发生，或同时包括此二者。如果行政复议的结
果使有关主管机关认为征收反倾销税已无正当理由，则应予
以终止。如果倾销幅度小于征税水平，则应按新计算的结果
征税。
尽管有上述规定，征收反倾销税不应超过5 年的期限（ 日
落条款），起算时间从最终反倾销税征税之日，或倾销和损害
复议之日，或者日落复议（审查）之日起。如果在该日期前主管
机关自行进行的复议中，或利害关系方提起的复议中，主管
机关裁定终止反倾销税可能导致倾销和损害的继续或再度发
生，应该继续征收反倾销税。在产生这种复议结果前，可以
继续征税。从这一规定可以看出，反倾销税S 年的实施期限
只是一个理论期限，其实际实施期限可能是无限期的，只不
过首次征税期限为5 年而已。上述规定对价格承诺类推适用。
与原来的反倾销调查不同的是，日落审查是一种预期性
调查，是对将来情况的一种判断，是对将来可能性的判断。
而原来的反倾销调查则是一种追溯性调查，对发起反倾销调
查前已经发生的情况进行调查。因此，二者对证据的要求也
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国际贸易法＇第2 版＇ 郭寿康、韩立余编著
存在区别。世界贸易组织专家组裁定，《反倾销协议》第3 条
有关损害确定的规定，不适用于日落审查。
第四节反倾销措施的救济
一、概述
此处所说的反倾销措施的救济，是指被采取反倾销措施
的倾销进口产品的出口商或生产商、进口商，通过法律程序
可以享有的救济手段，旨在解决反倾销措施的合法性、必要
性或适当性。这类救济包括通过进口国国内程序向反倾销调
查机关提出复议，向进口国国内法院提出诉讼，一通过世界
贸易组织的多边程序提出审查。
国内程序救济和多边程序救济在性质上是两种根本不同
的救济。其区别主要在于下述方面：（1）当事人不同。在国内程
序中，当事人是原反倾销调查的利害关系方，而在多边程序
中当事人是出口国政府和进口国政府。（2）申诉对象不同。在
国内程序中，申诉对象是主管机关作出的决定，在多边程序
中申诉对象既可以是主管机关作出的决定或采取的措施，也
可以是复审法院作出的裁决，甚至还可以包括立法本身（统称
进口成员国措施）。（3）实体规则或审查标准不同。国内程序中
据以判断主管机关的决定是否合法的依据是进口国国内法，
而在多边程序中审查成员国措施的依据是世界贸易组织的反
倾销规则。尽管世界贸易组织要求成员的国内法与世界贸易
组织规则相一致，但该两者在一些具体问题和解释、适用方
法上仍然存在一定的区�