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处,他们的分行,他们的分公司争取做他们的代表,所以说这个问题也是非常现实的一个问题。
第三个呢,就是这里的挑战,就是国际资本流动频繁,对中国证券市场冲击或者汇率必须重新应该看到,因为它是要赚钱的,它不会都是长期在这里,它赚了钱就跑的,那么在这种情况下,资本的流入流出会对中国产生了很大的影响。所以说,我们总体上来说,我们要看到我们的机遇,我们要迎接挑战,我们要做好各种准备,包括思想的、组织的、理论的和人才的准备,实际还包括技术的准备,等等,我们必须做好准备。
那么,第四个问题呢,就是我们怎么办?用一句话,我们要继续加强中国证券市场的制度建设。要进行制度的创新,我们才能够使中国证券市场健康发展,使中国证券市场进一步的市场化、进一步的国际化,适应整个国内和国际形势的发展需要。在这里头,有几个问题是给大家提出来讨论的。一个问题呢,就是我刚才强调的,要提高上市公司的质量。我认为上市公司是证券市场的基石,如果这个基石不好,或者这个基石不牢,这个市场是不可能很好的。如何来提高上市公司质量呢?有很多措施,或者很多应该做的。首先一个问题,这里有几点,第一个,关于目前大家所非常关注的减持国家股的问题。那么,中国的上市公司到目前为止,绝大部分是过去的国有企业改组改制过来的。而在国有企业改组改制的过程中,相当部分是国家股、国家法人股。那么,国家股、国家法人股是不能流通的。现在,中央也提出来了要减持,那么这里边,现在减持对不对?对。你们看我们写的文章,写的书,经济学家减持国有股不是今天提的,可以说从一开始就提,说国家不一定都要控股,都要绝对控股或者相对控股,我觉得是要解决这个问题。但是现在要解决,这里面有三个问题要注意,必须搞清楚,或者必须解决,我们的国有股减持才能做得好。哪三个问题呢?国有股减持的目的是什么,国有股减持的原则是什么,国有股减持的方法是什么。三个问题要把它解决。
那么,现在我们发了一个文件,这个文件的题目就是“减持国有股,补充社保基金”,大概是这个。对不对呢?当然也可以,通过减持一部分,卖一部分国有资产,我们补充社保基金。但是呢,如果说,把这个作为国有股减持的一个最根本的或者最重要的目的,就可能对上市公司、对投资者、对股市产生不良影响,我在这里头去谈。为什么这么说呢?为什么减持国有股呢?实际上是解决中国的真正的能够建立现代公司制度问题。现在国有股一股独大,造成了没办法建立真正的法人治理结构。董事会是国有股的代表,总经理是国家去委派,那么,整个来说,机制很难转变,真正的就发挥公司机制的作用。而且国有股一股独大还造成一个什么问题呢?造成它具有自己的大股东的优势,和 它对母公司、集团公司和上市公司进行关联交易,这个是别人小股东没办法做的。所以,现在出现很多问题,大股东把自己投到股份公司的钱抽逃,抽逃资本。所以说呢,要减持国家股,应该从根本上说,应该是使我们的上市公司投资主体多元化,解决公司法人治理结构问题。
第二个就是健全法人治理结构问题。健全法人治理结构,这里只谈一个问题。那么就是说如何完善公司董事会的问题。现在中国证券会提出来,建立独立董事制度,对不对呢?对。好不好呢?好。为什么?国外发达国家,像美国,尤其是如此。独立董事,就是独立的公司的董事,从财产到立业关系都是独立的,所以我用公平、公正来处理解决问题。
另外呢,要完善信息披露制度。对于虚假披露一定要进行严肃的惩处。还有呢,实行退市制度,退市,现在我们已经开始了,必须用各种办法来解决这些问题,那么不能够他说怎么做,就是怎么做的。这是关于提高上市公司的质量,我想有几条这里面值得注意的。
这里关于制度建设的第二条,我想谈谈,就是健全法制,加强监管的问题。现在呢,也可以说,我们有些地方法制不健全,但是我们还存在什么问题呢?存在有法不依、执法不严、违法不究,是不是呀,我们存在这个问题,我们执法还存在很多问题,好多东西我们不能够做,所以目前大家说,现在在市场上违规资金比较多。现在都说不要清理,一清理股市就下来了,实际上该清理还得去清理这个资金。
最后我还稍微讲一点,要建立市场经济的道德规范。那么,现在这一点来说,大家老讲,这个信誉,就是法制,用法律来管。这不是完全能够解决问题的。如果大家都能自觉地遵守市场规范,那么肯定我们就好了。那么过去的封建计划的这些文化道德,我们给扬弃了。但是呢,我们把中国优秀传统的文化,我们也可以给扬弃了。中国的传统文化的核心问题,我们忠,我们信誉,这是传统文化。
那么,不知道什么是市场经济文化。因为市场经济就叫做无道德经济。以为市场经济里的文化就是坑蒙拐骗,假冒伪劣,如果不尔虞我诈,就不能赚钱。市场经济道德文化的核心是什么?是诚信。等价交换本身就意味着诚信,是公平、公正、公开。所以说呢,我们要建立市场经济的道德规范,那么,大家能自觉的遵守市场经济的规则,能够用市场经济的这些规则来约束自己、约束企业、约束我们券商,约束我们的中介机构,包括其他的机构,这样呢,我们市场在法制条件下才能更好的发展。
因为时间关系,我就讲这么多,谢谢大家。
主持人:好,接下来我们首先看一下,来自凤凰网站网友的提问。这位网友的名字叫“阿弥陀 佛,上帝保佑”。他说,我记得有一次在讨论投资基金法起草的时候,曹教授曾说,刚才曹教授已经自己介绍了,他是这个法的起草委员会的副组长。这位网友说,记得您曾经这么说过话,投资基金立法,必须内容简洁,规定不一定过细,必须考虑既有原则性,又有灵活性。曹教授记得毛泽东主席在1954年对第一部宪法起草委员会说的那些话吗?您现在说的跟他老人家半个世纪前说的几乎一样,什么叫一定要过细?法律如果既有原则性,又有灵活性,那还叫法律吗?过去,我们被宪法这个缺陷吃过大亏,我们实在不想再为投资基金法吃大亏了,您老就照顾照顾我们吧。
曹凤岐:这个从《证券法》到《投资基金法》,我们都有一个原则,我叫宜细则细,能细则细,宜粗则粗,这是根据情况所决定的。那么,所谓宜细则细,就说如果我们在这个市场上,能够规范得很细,那么我们把它规范很细。另外一个,在这个市场上必须比较细,那我们就比较细。比如我刚才所说的我们证券法,那么我们证券法里头,什么是内幕交易?什么是操纵市场?什么是证券欺诈?我们每一个都提了很多条,如何处罚,我们是很细的,并不是不细的。但是对有一些东西我们应该粗一点。比如说投资基金法,投资基金法,我们重点应该规范什么,规范公募基金。什么是公募基金呢?向非特定人发行的基金,目前为证券投资基金,那么在这种情况下,它的投资来源广泛,它的投资方向也比较广泛,在这个时候,你不规范很细,怎么保护投资者的合法权益呢?所以说,在这个时候,我们必须细,包括我们谁来代表投资者,我们都得规范,如何来发挥它的作用,我们得规范。
另外,所谓的灵活性,就是留有空间。不留有空间,你法律的今后怎么办?比如说,原来在《证券法》里就规定,这个不得对券商进行融资,规定得非常死。但是呢,券商就没法活了,你银行贷款怎么办,后来我们加了二字,不得非法融资。那么,你合法就完了吗。你用贷款用什么要根据条件。所以说,有些规定你必须得灵活,有些规定我们太死了反倒坏了,实际在《证券法》里头也有这个问题,必须进行现货交易,《证券法》说了这句话,后来我说把它拿掉,当然也被拿掉了。那么,期货怎么办,期权怎么办,你还得修改这条,咱们不能整个修改法。所以说,并不是说灵活就会有问题,而是说我们要有余地。
主持人:由我负责告诉这位网友,曹教授的本意是当细则细,当粗则粗。