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开展对敌进攻，更沉重地打击日伪，同时又必须作好思想上、组织上、军事
上、物资上的充分准备，为即将到来的大反攻创造有利条件。目前亟需有一
个更加稳定的环境，以便开展全面整风运动。像以往那样，领导机关经常处
于流动状态，对整风、训练干部和部队、发展生产，都是很不利的。”参加
会议的叶飞、陈丕显、管文蔚等诸多同志听罢师长的话，立刻议论起来，大
家都有同感，认为有必要进行一次新的战役，改变当前的局面。粟裕走到军
用地图前，手指淮安以东的车桥、曹甸位置说：“我们是不是可以在这儿打
一个大仗？”
车桥是淮安东南约40
华里处的一个大镇，位于我苏中、苏北、淮南，淮
北
4
区交界的战略机动枢纽地带内，又处华北日军和华中日军的分界线附
近。淮安、车桥、泾口、曹甸、泾河之间的地区，是日寇华北方面军第65
师团第52
旅团属第60
大队的防区，该大队主力远在淮阴城，只以少量日军
支持伪军分别驻守淮安、车桥、泾口、曹甸等大小据点。车桥地区原是国民
党韩德勤部在黄桥战败后的偏安之地，一年前日军对其大举“扫荡”，致使
韩德勤深陷危难境地。在新四军第
3
师黄克诚的援救之下，韩部免遭覆没，
但他已成惊弓之鸟，慑于日军威力自动丢弃车桥、曾甸阵地，从此再也不想
光复失地。日军深感车桥处于淮安通往泾口、曹甸的中间位置，战略地位比
较重要，于是先将韩德勤的防御工事再度加固，重新构筑许多明碉暗堡，派
日军一个小队和伪军一个保安大队以及补充大队，别动队共计600
余人驻
守，以此作为中媒，连接泾河镇、泾口一线的其他日伪据点，使其北连两淮
南接宝应，将几块抗日根据地分割封锁，同时使苏中1、
2
分区的联系也十分
困难。因此，攻占车桥和曹甸战略意义重大，显然是新四军官兵盼望已久之
事。
听罢粟裕的提议，
1
分区政委韦一平和专员惠浴宇几乎同时说：“我们
兴（化）高（邮）宝（应）地区最讨厌车桥、曹甸的日伪据点！如果能把它
们打下来，我们
1
分区的发展余地就大了！”会议讨论热烈非凡，大家各个
摩拳擦掌。粟裕说：“经过这几年的抗战，华中敌后的形势也已经发生了有
利于我们的变化。敌人一再收缩防务，放弃了不少次要的据点。许多训练有
素的老兵，有的已被我们消灭，有的已被调去应付太平洋战争，调来的补充
兵员人数较少，又多是十七八岁的娃娃。战斗力相应减弱。固守据点，越来
越依赖伪军。现从我苏中的实际出发，确有攻下车桥的必要，从客观力量上
看也是有可能的。”与会负责人员经过充分酝酿和反复权衡讨论，一致认为
我军具备取得战役胜利的主客观条件：从主观条件说，我军取得反扫荡和反
“清乡”斗争的胜利，军民斗志空前高昂；我军主力地方化以后，保持了3
个主力团，又发展了一批县独立团，均能够作战打仗：通过冬季练兵，部队
的战术斗术都有较大提高，许多战士能够以百步穿杨之技将手榴弹投进高达
十几米的敌人碉堡枪孔之内；部队广泛开展拥干爱兵运动，士气旺盛，战士
听从指挥调遣。从客观条件而论，车桥处于敌中心位置，攻取车桥就使泾口、
曹甸敌人相应孤立，便于我军即后进攻并扩大战果；敌人感到车桥安全，不
会料想我军绕过其外围据点直接奔袭，我军采取“掏心”战术必能出奇制胜；
车桥敌人虽然来援方向较多，但距敌主力驻地距离较远，该地系日华北，华
中军队的接合处，华中日军出援的可能性较小，即使增援，出兵数量也不会
太大、来速也不会很快，更主要的是，距车桥12
华里的芦家滩一线，有良好
的设伏阵地，便于我军伏打援敌。另外，新四军第
3
师
7
旅驻在两淮以东地
区，可以保证第
1
师的北侧安全。会议决定发动车桥战役，同意粟裕委托叶
飞指挥作战。粟裕说：“攻坚打援，但必须以打援为主。”
粟裕、叶飞随即召集团以上干部开作战会议。在简陋的作战室内，叶飞
杆指沙盘，如数家珍般地向指挥员们介绍车桥的地形、敌人的布防及其作战
意图。车桥的工事原为韩德勤顽军所构筑，日伪军又大力加修，比较坚固完
善。整个车桥，被围在一个东西长2里多、南北宽1。5里、高1。5丈至2丈
的大土围子内，土围子外又有宽约1。5丈，水深7至8尺的外壕。伪保安大
队部带1个排驻大围子东南部的一个小围子内，日军驻于伪大队部两面的一
个小围子内，两个小围子也各有外壕。其余伪军分驻大围子内各处。在大、
小围子上和镇内各处，共修有53座碉堡，碉堡之间均能构成火力联系和相互
掩护。叶飞指向车桥的外围地形说：车桥跨涧河两岸，处于水网地区，但其
四周却为旱田，北边多是坟地。沿涧河有淮安通向泾口的公路经过车桥。在
公路通过车桥以西的芦家滩地带，路南涧河岸陡水激，不能徒涉；路北为宽
约一华里、长约两华里的沼泽草荡，淤泥陷人，公路如穿行在口袋之中，是
淮安与车桥间的咽喉地带和敌人驰援的必经之地，依据地形，我军宜在此阻
打敌援。叶飞继续说道：“车桥深沟高垒，防守严密。我们这一仗打的是硬
仗！但是，我们必须看到，敌人所占据点之间空隙较大，车桥又是日寇华中
派遣军第64师团与65师团的结合部，两部之间配合较差，协同不便。这对
我军进攻相当有利。我军正可祇入其结合部，对车桥、泾口之敌发起强大攻
势，然后向曹甸发展。”
粟裕、叶飞将参战部队统一编为3个纵队和1个预备队，决定以1个纵
队攻点，用2个纵队打援，其具体部署是：以第3旅7团和炮兵大队组成第
2纵队，由3旅旅长陶勇率领，攻取车桥，歼灭守敌；以第1旅1团、3分区
特务营、泰州独立团4营组成第1纵队，在芦家滩及其附近地区阻歼由淮安、
淮阴增援日军；以第18旅52团、江都独立团和高邮独立团的各1个营组成
第3纵队，在官田、大施河一线阻歼由曹甸、宝应方面援敌；以4分区特务
团和师教导团1营组成预备队，位于赵阳庄地域待命。一切准备工作就绪之
后，叶飞和参谋长刘先胜派人再次侦察车桥敌情，同时故意在泾口暴露我军
侦察行动，造成新四军即将进攻泾口的假象。根据叶飞、刘先胜的作战命令，
3月4日夜晚零时以前，各作战部队隐蔽到达指定地点并进入阵地。
车桥攻坚和芦家滩打援作战
3月4日午夜，寒风阵阵，苏北平原的夜空月明星稀，攻坚部队到达车
桥城外，镇子高耸的围墙和墙上林立的碉堡清晰可见；而担负打援的部队正
在忙于在芦家滩以西和后受河附近紧张构筑正面与纵深阻敌阵地，其主力3
个营秘密隐蔽于石桥头及其附近地域，我军所有参战部队跃跃欲试。
3月5日3时，陶勇指挥7团第1营和第2营分别从车桥北面和西南面
实施偷袭。在敌人毫无戒备的情况下，突击队员泅过深壕，架起云梯登上了
围墙，随后战士们则像潮涌般地越过深壕向车桥围墙冲击，刹时爆炸声声不
断，浓烟滚滚腾起，火光熊熊升燃，我军仅以伤亡各一人的代价，在不到半
个小时的时间，迅速抢占了十余个碉堡，两个营的战士迅速突入大围墙内，
急速向镇中进攻发展，分头攻击在各处顽抗的伪军。在攻击城墙的战斗中，6
连战士陈福田飞身爬上碉堡顶盖，舞动铁臂用镐挖开窟窿，将串串手榴弹塞
进敌堡；1 连战士蔡心田施展“百步穿杨”特技，将手榴弹从空中曲抛进入
敌堡枪孔爆炸，突击组趁势歼敌并向伪补充大队部进攻；3 连攻退伪别动大
队，占领涧河以北临街屋舍，监视小土围敌军；2 连突破围墙，在伪军尚未
进入碉堡就将其歼灭；
4
连越过敌人火力封锁，在墙上挖洞攻击警察局，将
该敌全部俘获：
6
连渡壕却被敌哨发现，他们先捉哨兵，随后占领两个碉堡
即向纵深发展，跃过第
2
道围墙，攻击东南碉堡。我军打得得心应手，战势
发展甚为顺利，告捷的信号犹如耀眼的流星竟相在夜幕上飞曳，将一个又一
个成功的军事行动报告给粟裕和叶飞等军事指挥员。
战至
9
时，我军炮兵大队进入车桥镇，他们以抵近射击支援步兵攻坚。
上午