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纪爱尔兰人和意大利人，再到20世纪初期的东欧国家，除了中东、南亚和东南亚外，
还有来自波多黎各、墨西哥、古巴、中美洲的移民潮。在20世纪90年代，在发达国
家中，美国的人口增长率最高，很大程度上是由于每年100 多万移民的涌入。到2001
年，美国已收留了300 多万来自中东和亚洲国家的穆斯林。
事实上，美国参与角逐以成为一个传统的殖民国家，输出自己的劳动力，这已
经太晚了。19世纪，英国的人口爆炸助长了它的殖民扩张，并且使美国成为自己的
疆域。进入20世纪，尽管经历了“婴儿爆炸”，美国人口还是同其它发达国家一样，
经历了出生率下降的时期。而在中东、拉美、非洲和亚洲，人口增长使得传统殖民
主义的人口流动发生逆转，由欠发达国家流向发达国家。
在21世纪初，美国是世界经济的主导，在1995~2002 年，占全球产出约20％ ，
占世界经济增长的40％ 。在这一时期，世界经济对美国增长动力的依赖已变得不相
称了，这是一个奇怪的结果，即美国必须消费比本国产出还要多的产品，相反，其
它国家必须生产出超过本国消费的产品。显然，这对其它国家有利，它们必须为自
己的产品找寻市场，但是，这对大多数的普通美国人也是有利的。历史上的帝国都
没有做得这么完美，既为自身创造财富，由与其它国家分享利益。
所有这一切并不是由传统的帝国所维系的，而是由国际机构与安排的连锁网络
所形成的，这一网络保护和促进了美国的利益，并且与其它国家分摊了成本和风险。
首先是二战后形成的安全安排。为了延缓与遏制苏联的威胁，美国在海外部署
了十几万部队，但是大部分花销由所在国家自身承担，特别是在亚洲。而且，这些
部队大多数并未分散在欠发达国家，而是集中于那些二战中“曾被毁灭”（但是现
在是高度发达的国家）的美国的敌对国家。尽管美国国会一直在抱怨部队的支出，
但事实上，海外驻军对这些国家做出了重要贡献，它们成为美国重要的经济和贸易
伙伴。通过正式联盟将他们联合起来，美国分担了这些国家一部分防务负担，形成
超国家的安全体系，但这也为美国在金融、政治甚至文化方面提供了决定性的地位。
第二，美国通过国际机构和安排发挥了杠杆作用。其中有安全条约：与欧洲国
家签署的北大西洋公约组织，与日本、韩国签署的双边条约。与同盟国协同行动，
美国就可以分摊其全球安全利益的财政、军事和政治负担。在欧洲，北约成员声明，
一旦战争爆发，它们将提供大部分的地面部队。法国独立的核计划为冷战中的北约
的核决策提供了支撑。直到20世纪60年代后期，英国都在援助波斯湾。法国和比利
时在非洲非常活跃。还有日本，不仅惊人地实现了现代化，而且形成了有效自卫能
力；它实际上还支付了驻日美军所有的军事行动的费用。
还有一些安排有助于美国保持经济领导地位，如布雷顿森林体系、国际货币基
金组织（IMF ）、世界银行，以及后来最重要国家定期召开的会议，它最终成为家
喻户晓的八国集团（G8）。中央银行行长得以经常会晤，至少彼此交换看法。美国
还利用关税及贸易总协定（GATT），为美国的货物、产品和服务业在竞争对手中开
辟新的市场，作为构建世界贸易组织（WTO ）的领导国，美国进一步规范和扩展了
国际商业。由地区性协议来引领或配合一般性协议，如美国与加拿大、墨西哥签署
的北美自由贸易协议（NAFTA ）
美元已经成为世界最重要的储备货币。20世纪70年代初，当美国要解决国际收
支问题时，它可以使国际金融体系从固定汇率转向浮动汇率，保持美国消费者需求
持续增长，而其它出口导向增长的国家来满足美国市场。1973年和1979年的石油冲
击已经被消化和吸收，以相互投资和债务交换为标志，石油生产国和消费国之间建
立了紧密的金融联系，而20多年后，石油实际价格低于以往的价格。美国整体市场
的吸引力如此之大，以至于从20世纪80年代到90年代，由于外国投资者和外国政府
购买美国债券，美国可以承受巨额联邦预算赤字。外国投资和融资使美国经济得以
扩张并且加强军备而不必全部以税收来支付。这在一定程度上是一个经济
问题：美国是安全的投资场所，而且回报非常可观。
总之，套用一个时髦的名词，美利坚帝国是“实实在在”的。美国处于一个互
相依存的网络，有时称之为“全球化”的中心。“全球化”建立美国创立并有重要
影响也许可以说主宰的国际制度基础上，它反映了自由市场经济和深得人
心的美国价值观。由于发达的现代通讯和交通体系，这以网络便于获取海外市场和
投资机会，有利于人力资本和知识产权的流动，鼓励市场力量和民主进程的在世界
范围内进行扩展。而所有这些的主要受益者是美国自己。这一“全球化”就是新的
美利坚帝国。
但是，这不仅仅体依靠军事安全和经济上的“强大实力”，它也取决于信心和
共同的价值观。这种信心反映了对美国主要内、外政策的综合判断。在二战后短短
几年中，美国创立了一系列的国际组织，通过它们交换意图和传递长期战略。美国
依靠实际行动，通过这些组织并在其框架内，展示了美国的价值，保持了信心。
除了解决一些与超级大国竞争不太直接相关的国际问题外，联合国的功能是作
为一个交流的论坛。它的建立和总体设计是迫不得已的。联合国是美国设立的，第
一次世界大战后国际体系失败导致了第二次世界大战，它试图修正这一错误。几乎
与此同时，冷战的出现打破了联合国作为维护集体安全手段的希望。但是，确实有
有些组织，如联合国开发计划署、联合国粮农组织以及联合国教科文组织，在欠发
达国家民众中起到了非常重要的作用。但是，更为重要的是，联合国成为国际法的
源头那就是联合国安理会决议的法律地位。实际上，这一法规没有真正的最高
权力来强制执行但是在许多国家，它的合法性渗透到国内政治中。
国际体系的热心的支持者
美国一向是这一国际体系的热心的支持者。除了规范开发海洋、管理所有商业
行为的法规外，美国参与制订了控制核武器和化学武器的条约。而且，许多条约都
有相应的监督管理机制和组织，如国际原子能机构、禁止化学武器组织等等。美国
在联合国所有机构中都有代表，大使、代表和特派员定期开展工作。一个问题接着
一个问题，他们为维护美国的利益而努力工作。
但是，美国的方式不是靠强迫和高压，而是通过说服求得一致。史无前例，作
为二战的战胜国，美国曾经是温和仁慈、宽宏大度。它通过联合国体系分摊了国际
权力，专心帮助德国、日本和韩国的经济重建，接纳外国学生、促进学生交流计划，
谴责旧的殖民帝国，接受移民因此，美国成为一种理想，一个世界其它国家的
楷模。在权利法案中阐述的美国信念鼓舞了全世界的人们。可以感觉出来，我们对
于传统帝国不感兴趣我们的动机与全世界几十个为自由而奋斗的国家的目标是
一致的。对于发达世界中美国潜在的竞争对手来说，其经济实力和美国的理念是别
国难以抗衡的。因此，在大约2/3 的世纪里，美国一直被视为世界上最值得尊敬的
国家。
在很大程度上，20世纪美国的力量是哈佛大学约翰。F。 肯尼迪学院政治学系主
任约瑟夫。 尼耶所说的那种“软的力量”，这种力量是说服他人，它建立在美国价
值观的基础上。它对我们的影响远远超过传统的国际均势政治学。它更多依靠榜样
的引导、政策的透明和超常的能力，而不是像以往的殖民主义那样，依靠完全占领
别国、强迫推行法律和制度，或者使用我们强大的经济和军事力量。
冷战期间，面对苏联的威胁，美国在海外遵循的崇高原则受到了挑战。美国犯
下了许多错误，逐渐失去了一些道义的优势，出现了一些反对者和怀疑者。由于担
心苏联对中东地区潜在的侵犯，美国废黜伊朗领导人并代之以一位不受欢迎的国王。
参与反对偏向苏联的印度，美�