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然而，伊拉克的人口是科索沃的十多倍，面积是科索沃40多倍，在这里部署16万兵
力就够了吗？这仅是小小科索沃所需兵力的4 倍？这支部队大多实现了机械化，缺
少“地面有生力量”。2003年2 月，陆军总参谋长埃里克。 辛赛基将军认为，大约
需要几十万人的部队，这似乎是未卜先知。
更糟糕的是，美国军队不能实施轮换，按照一种“固有的”模式来补充弹药、
重新训练和恢复战斗力。在伊拉克的占领军已经超过了美军所能调遣军队的一半。
部队的任何调遣都需要动用国民警卫队。在阿富汗、韩国、科索沃以及波斯尼亚，
也都有着同样的需求。不管其勇气和作战能力有多大，这支军队的规模、重点和志
愿兵性质，对总统宏大构想成功的可能性都提出了质疑。
美国的兵力也不足以应付反恐战争早期那些最具扩张性的构想，按照这种构想，
美国要“推翻国家”，荡平中东地区，那些渴望在压迫下获得自由、渴望美国生活
方式的欢呼人群，会箪食壶浆以迎接美军。现在，美军还能在叙利亚境内发起战斗，
完成后续任务，或者再进驻黎巴嫩吗？当然，空中力量足以应付，舰队也可以远离
海岸打击目标，对于空军和海军来说，进一步的行动并不需要更多的兵力。但是，
对陆军来说就不一样了，他们日复一日的干着脏活，生活在危险和不确定之中。
伤亡和部署对部队的精神带来了冲击。大多数服役人员认为，应该把战斗任务
与家庭、国家利益协调起来。在战时，出于民族使命感、爱国主义以及对家乡的感
情，似乎可以忍受。但是，总而言之，占领任务是另一回事。因为不管严寒还是酷
暑，即使长期的任务已经完全成功，但是，也许紧接着就会有下一个命令在召唤。
在这次战争中，就有直升机飞行员直接从阿富汗被派往伊拉克。即使回到家里，等
待他们的是作战训练中心的另一次轮换，更多的家庭离多聚少，他们错过了孩子的
出生和生日，子女哭哭啼啼、夫妻间缺少快乐。对于那些在国内翘首以盼的家庭，
每一次伤亡都打下了恐惧的印记。
打败伊拉克的美军部队确实是一支伟大的、独一无二的军队，但是，他们毕竟
不是曾跨越莱茵河，挺进布列塔尼并征服英格兰的罗马军团，也不是19 世纪沿印
度西北边境寻求财富和名誉的勇敢的英国人。与以往不同，这是一支在战斗中所向
披靡的美国部队，为了祖国的自卫而进行战斗，对那些可能参与9。11恐怖袭击的人
给予还击，尽管没有证据证明，伊拉克与恐怖分子之间存在联系。然而，对于远离
故土、执行占领任务的收获和荣誉，士兵们根本不感兴趣。这毕竟不是一支帝国的
军队。
2003年夏末，美军自身陷入危险的境地，这是美军成功突入伊拉克的后遗症。
除非军事占领对部队的需求逐渐减少，或者全面征召预备役人员，否则，我们会丧
失部队的精华，他们英勇顽强地攻入伊拉克，由于伊拉克士兵和官员临阵脱逃，美
军伤亡不是来自敌人的炮火，而是任务过重和装备不够造成的。
即使国内民众也未做好准备，接受帝国的挑战。事实上，9。11提供了一个借口，
美国派遣一支强大的军队执行一项前所未有的军事行动。但是，萨达姆的雕像倒下
后不久，媒体中的沙文主义又被日常那些琐碎和枯燥的内容所取代：离奇的谋杀案、
体育明星的性骚扰案，还有对战后初期相关损失的不断讨论。看起来，美国人民能
够团结一致，支持战争。（正如一个英国传媒大亨上世纪所说的，“战争不仅提供
了新闻，它也创造某些人对战争的需求。”）但是，当军事调动的不确定性和新奇
感以及攻击行动结束后，舆论就会转移。美国人想要的是让他们的军队回家，尽快
回家。
尽管所有事实表明，美军部队与海外长期部署是不相称的，但是，我们仍然没
有提供额外的物资以应对在伊拉克的长期战斗。另外，美国忽视了其它外交手段，
放弃了国际的可替代方案。美国基于军事力量的外交政策已变得的更加危险。实际
上，在美国的保留节目中，武装力量是唯一有效的手段。军队拥有人员、资金和运
输系统。他们能运送救援物资，组织训练军队和警察，铺设通讯线路，建设电站，
向司法、卫生和财政部门提供建议，架设桥梁，组织选举活动，甚至可以为平民接
种疫苗并提供医疗服务。
其它联邦政府机构资源不足，也缺乏权威，在议会的监督下有这样那样的问题，
或者在其他问题或环节上疲于应付。例如，在解决波斯尼亚边境问题时，我们不能
从内务部抽调美国边境巡逻队，也没有现成的大量的预备警力派往国外执行警务。
而且，商务部也证明无法非常有效地为海地和波斯尼亚提供工作机会。
这些问题并不包含在军队的首要使命中。军队常常不愿去解决这累问题，他们
采用一种狭隘的、甚至是机械的办法去解决问题。在所有的能力中，军队缺乏知识、
技能、耐力和规模，他们无法根据持久的原则来真正管理一个大的国家。他们无法
支持政治上的发展。但更重要的是，他们缺乏修改宪法、修订财产法和犯罪章程，
以及真正深入到社会最深层面进行系统工作的技巧和经验。军队也不是警务官员；
在很大程度上，对于国家建设所必须的调查研究和遏止腐败，他们更是外行。
对军队的依赖助长了另一个不幸的品质：单边主义的趋势。在实施军事行动时，
美国没有可以匹敌的对手。没有别的国家能够像美国那样动员情报能力、后勤、火
力和预备兵力。几乎每个军事行动都与盟国紧密合作，这意味着军事行动效率较低、
也许风险更大。（也许历史上每一支精良部队都这样认为。）对于军队而言，战争
进程毫不费力，他们不相信这超级力量会使战后的行动受到延误。毕竟，美国拥有
其它国家所不具备的运输、通讯和后勤能力。
当然，军队是一个go…to 严密的组织，士兵和指挥员运用其掌握的全部技能和
装备来应对无法预料的形势。有时，他们甚至尽了最大的努力来解决伊拉克民众当
前的困难。在开始时，联军拒绝表面上是指导… 把战后安全使命作为他们固
有的职责。国防部长甚至似乎要赦免巴格达最初一定数量的抢劫和违法行为。随后，
当军队试图控制局势时，却缺少足够的兵力军队根本无法占领这个国家的疆域，
找寻大规模杀伤性武器，同时，还要保卫许多伊拉克政府成功过度所必需的民用设
施和基础设施。当他们挨家挨户地搜查“违法者”时，往往缺乏翻译来向住户解释，
他们在做什么，为什么要这样做这是反游击行动时常典型的错误这也常常
会冒犯当地领导人，并且还会伤及无辜。即使是直接的自卫，比如遭遇射击时进行
还击，有时会导致民众怒火高涨，难以平息，也会造成越来越多的平民伤亡。
政策疏漏使得错误更为严重。在美国近期的维和行动中，遣散伊拉克军队肯定
是最不灵验的措施之一，它使40万名愤怒的武装人员加入到失业大军之中。当权者
低估了复兴社会党组织的影响力。决策者不是把复兴党的余部组织起来，重新招回
文职人员，随后让他们重新宣誓效忠，而是想着如何取代复兴党，使他们转入地下，
这无疑会使他们继续反抗。而且，最大的失误之一肯定是马上可利用的通讯广播设
施，应该空运一些设备，以获得信息控制。
8 月底，美军的使命似乎仍然悬而未决。如果他们继续承担，美国当然具有资
源的优势。并且，没有对立的超级大国去支持反对派，就像二十多年前我们在阿富
汉对苏联所做的那样。但是，迄今为止的占领远未能满足伊拉克民众恢复安全和最
低经济保障的期望；萨达姆。 侯赛因已逃亡数月，复兴党的基层组织仍在抵抗；基
地组织和其他伊斯兰武装人员正在进入伊拉克；每天的狙击、爆炸和埋伏如同家常
便饭，每周都造成十多名美军伤亡。尽管这些顽抗根本不足以击败地面的美军，然
而却给整个行动投上了重重的阴影。
实际上，美国和英国正在从事三个层次的战斗战役。第一层面是主要位于巴格
达西部和北部的逊尼派穆斯林复兴党人和一些基地组织有牵连的部队，他们与美军