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藐视法庭而被关进监狱,因为他拒绝将文件交给被告律师,
这些文件可能含有对被指控为谋杀者的被告有用的信息。(得
到其他报纸支持的)( (纽约时报》认为,比如,除非记者
能够承诺对告密者保密,否则,他们的消息来源将会枯蝎,
而公众也将丧失重要的消息来源。但是,法院没有采纳这一
观点圈。
第二个是有着戏剧性结局的《 改革论者》 杂志案。然
而,它只是美国早先曾同意提出针对新闻界的第一个基层法
院禁令事件。该杂志准备发表一篇题为“氢弹秘密:我们如
何获得,我们为什么说出来”的文章,并将其提交到原子能
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原则问题 '美'罗纳德·德沃金
委员会以取得正式的出版许可。作者实际上只使用了公开的
与合法获得的资料。但是委员会拒绝通过这篇文章并起诉禁
止它发表,认为所有涉及原子武器的信息都已被《原子能法》
“生而归为机密文件”,除非得到原子能委员会肯定的许可证
明,它就不能发表。原子能委员会说服了地方法院聆听了政
府秘密证词的法官,该文章一旦发表将损害国家安全,因为
它可以使一个小国家(如乌干达)也能制造出氢弹。《改革
论者》把地方法院的禁令告上了巡回法院,但是在巡回法院
审理前就显而易见的情况是,作者使用的、原子能委员会维
护的全部资料都可以从公共图书馆获得,数家报纸未经获得
许可证明就已经发表了那篇原来准备发表的文章的部分内
容。政府只好尴尬地退却了,《改革论者》那篇文章终于发
表。然而,本案中宪法第一修正案仅提供少得可怜的保护却
是不祥之兆。原子能委员会“生而归为机密文件”的论点― 出
版未经特别许可的有关原子武器的任何信息都是非法的―
过于宽泛,我认为它不会得到上一级法院的支持。但是,法
院可能会支持某个程序,它允许受政府技术“专家”不当影
响的法官通过秘密程序去判决特别审查案件。原子时代不是
言论自由的健康环境。
当前言论自由衰微的所有证明并非都来自司法判决。国
会在水门事件丑闻后强化的《 信息自由法》 规定,任何人
都可以获取联邦政府掌控的除某些例外之外的任何信息,以
保护个人隐私、贸易秘密、国家安全以及类似权利。我们把
许多有价值的东西归功于―例如,威廉* 肖克劳斯(William
Shawcross )关于柬埔寨的著作的许多部分―那部法案。但
是,索取实体性补偿的压力已经形成。医生们指出,一旦记
者可以找到(试验)信息而破坏了保证试验具有统计学意义
的秘密,用以测试新药的双盲测试的试验和程序就被摧毁了。
科学家们认为,一旦报纸发表有兴趣同意试用者的详细情况,
可能就会危及到开展研究的动机。美国国家疾病控制中心发
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原则问题 '美'罗纳德·德沃金
现,一旦记者使得那些潜在控告人对国家疾病控制中心关于
医院的报告随手可得,医院就不再在当地医院传染病方面向
它寻求援助。
正如我说过的那样,新闻界并未在所有战场上失利。博
格法院一致地反对尼克松阻止发表五角大楼文件的行政努
力,并在里士满报业案中坚称新闻界拥有受到宪法第一修正
案天然保护的地位,它强大到足以迫使审判法官必须拿出特
殊理由才能不让记者参加刑事审判。但是新闻界仍然相信它
在总体上正在作出让步。
二
在广泛探讨宪法第一修正案历史的著作中,奈特* 亨托
夫( Nat Hentoff )描述了自从彼得* 曾格以来美国言论自由和
出版自由理念的兴起,并优伤地提到了他坦率地断定导致目
前这种衰退的征兆阂。这本书可读性强且广为流传。其最大
的优点在于证明了言论自由理念涉及从教育政策到对刑事审
判进行无礼报道的实质性论题。这本书的语调显得沉着而冷
静。亨托夫的论证旁征博引.但是他有自己的明确立场。他
是言论自由的党徒,在这本书中,有追求自由的胜利者和失
败者,有新闻界的英雄和懦夫,有自由的朋友和敌人。
然而,书中对言论自由或出版自由的哲学基础的分析涉
及不多,对亨托夫想要捍卫的自由和权力的限度也着墨不多。
在这一方面,尽管他比大多数记者都写得更加出色,更充满
热情,也更有见地,但他仍然是抱怨宪法第一修正案之法院
命运的记者的典型。新闻界把宪法第一修正案视为一部私人
宪章,多少会自动地攻击法院拒绝从该宪章中寻找对其他权
利的保护。报纸和电视台对费尔伯案和赫伯特案判决的谴责
比《改革论者》 案和施耐普案的判决更加猛烈(的确要猛
烈得多)。
但是我认为,自动诉诸宪法第一修正案的策略是一种拙
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原则问题 '美'罗纳德·德沃金
劣的策略,即使新闻界只想尽可能地拓展自己的合法权利也
是如此。因为如果宪法第一修正案全面保护记者的思想得到
了普及,如避开诽谤诉讼、宣誓作证和调查及审查,那么,
它必定变成一个更加脆弱的保护物,因为看起来显而易见的
是:新闻界拥有如此广泛的权利,它必须与社会中其他私人
利益和社会利益相平衡。否则,宪法第一修正案在历史上的
核心作用将会受到不利影响,它只是保证那些希望谈论政治
和社会争议事务的人能够自由地如此做。也许,宪法第一修
正案在保护被告方面-一例如在《 改革论者》 案和施耐普
案中― 惊人的脆弱性部分地是新闻界早些时候非常有效地
说服法院不将宪法第一修正案的权力扩展到直接审查案件之
外的结果。
为了检测这种怀疑,我们必须考虑亨托夫和宪法第一修
正案其他支持者所疏忽的一个问题。设立宪法第一修正案的
目的是什么?它意在保护谁?可能会有许多观点。美国宪法
律师中占主导的理论断定,言论自由的宪法权利― 包括自由
出版,以宪法语言来描述,那种出版指一般的出版言论而不
是特指新闻记者的出版言论― 旨在保护观众。也就是,这些
权利保护的不仅是演说者和作者自己,而且是他希望来听演
说的观众。在这个意义上,新闻记者和其他作者得到保护而
免受审查,其目的在于新闻界可以广泛获得用于选择的信息,
对各种事务发表意见,并且理智地引导事态。
在名著《 论自由》 中,约翰* 斯图尔特”穆勒给言论
自由权提出一个相似但更基本的正当性证明。他认为,假如
人人都能自由地提出私人的或公众的道德理论,无论其多么
荒唐或不受人欢迎,那么作为观念市场的结果,真理更有可
能脱颖而出,整个社会也将会比不受欢迎的观点要受到审查
的社会要好得多。按照这种见解,允许特殊的个人发表言论,
仍然是为了他们演说的社会能够长期受益。
但是,另一些言论自由― 广义上包括出版自由― 理论
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原则问题 '美'罗纳德·德沃金
认为,这项权利旨在保护演说者,即,个人有言论的权利,
不是为了别人受益,而是因为一旦受到审查,他们自己可能
受到难以承受的伤害或凌辱。当然,坚持这种理论的人必须
证明为什么审查是比其他规范形式更严重的伤害。他必须表
明,为什么禁止某人表达政治观点所受到的伤害比禁止他超
速行驶或侵犯他人财产或联手限制贸易所受到的伤害更加严
重。
于是有人提出了不同理论:审查是损人的,因为它暗示
着不值得像公民那样给予演说者或作者以同等关切,或者他
的观点不值得给予同等的�