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1961～1966年第三个五年计划和
1981～1986年第六个五年计划相比较，对
农业研究和开发的财政拨款从不到
6100万卢比（约合
400万美元）增加到
54。77亿卢比（约合
3。65亿美元）。由于这种支持，印度农业研究理事会选
育成许多新的优良品种，对粮食的增产起了重大作用。
印度政府非常重视化肥生产，不断扩大投资，使化肥产量不断增加，从
1960～1961年的
15万吨增加到
1985～1986年的
580万吨。与此同时，政府
向农民供应平价化肥，政府为化肥生产给以补贴，仅
1985～1986年政府对化
肥的补贴就多达
200亿卢比（约合
13亿美元）。据
1996年统计，印度化肥
的年产量已增加到年产氮肥
860万吨和磷酸肥
260万吨的规模。这两种肥料
已从
1990～1991年的
700万吨和
200万吨有了一个大的增长。
印度政府注重大力发展水利，加强基础设施。从
1951年第一个五年计划
开始以来，计划开支的
8％～10％用于发展灌溉和控制洪水。在
1961～1966
年第三个五年计划和
1981～1986年第六个五年计划中，国家投资从
66。5亿
卢比（约合
4。43亿美元）上升到
1216亿卢比（约合
81。07亿美元）用于大
型水利项目。对地表水资源的开发，则由农民自办为主，国家只给予贴息的
信贷。对土地分散、地表水潜力大的地区，由国家直接投资，发展小型灌溉。
为了加速农村及农业辅助基本设施的发展，国家向这两方面给以投资，
并且优先照顾农业科研、基础设施以及农产品加工工业的发展，格外重视一
些革新措施，如在农业采用塑料薄膜以节约水源的做法等。还鼓励农民使用
其他代用能源或更新能源进行灌溉或者用于其他农业用途。对基础设施之所
以进行投资，其目的是缩小地区发展不平衡状态，从而有更多的剩余农产品
出口，以增加产值。在农业地区建立一些农产品加工厂，为当地人提供就业
机会，而且由于在生产地就地取材进行加工，使生产者直接获得了更大效益。
为了促进粮食增产，国家还加强销售系统基础设施，如扩大铁路和公路
网，对公共仓库投资以及调节粮食市场等。
2。解决农民的缺粮困难
印度政府为保证穷人的口粮，主要采取两种办法：第一，以合理的价格
提供粮食。公共销售系统供应的粮食对消费者进行价格补贴；对少数民族和
容易受灾的地区，国家提供特别财政拨款，支援农业生产的同时，给予粮食
销售补贴；第二，增加穷人的收入。早在
70年代开始，采取了“以工代赈”
的办法，建设农村道路、小型灌溉设施、校舍等，给农民以就业机会。在
80
年代，实行了乡村就业计划，保证每个贫困户一年至少有一个成员就业
100
个劳动日，以增加其收入。从
1978年开始，国家实行了乡村综合发展计划，
重点向贫困农民提供生产资料的经济补贴。1981～1986年第六个五年计划期
间，约有
1650万农民成为这种补贴的受益者。到
90年代，这方面更有发展。
1992～1993年度，放开一些化肥价格，降低一些化肥补贴，把解放出来的资
金用于提高对农业和农村发展的投资。印度邦政府也大体采用上述做法，因
为印度认识到，若忽视了对灌溉和基本建设的投资，其损失将更巨大。
金用于提高对农业和农村发展的投资。印度邦政府也大体采用上述做法，因
为印度认识到，若忽视了对灌溉和基本建设的投资，其损失将更巨大。
款
2246。7
亿卢比，比第七个五年计划的拨款增加一倍还多。印度的大米、小麦、水果、
蔬菜等不仅大量出口于东南亚各国，而且还向欧洲和美国等大量出口。
（五）工业改革
为适应经济改革的需要，工业系统也进行了改革。1991年
7月，印度宣
布了工业改革政策，目前工业管理规定已经撤销，除
16家与国防、环境及社
会有关的工业企业外，其他所有企业的报关手续规定均已撤销，这给印度工
业注入了活力。为了保护环境，现在对大城市的一些工业企业地点进行了必
要的限制。相当数量的企业在早期收归国有，目前除铁路、核能及军工外，
已不再有国家企业。对矿业开采也作出了新规定，1993年颁布了新矿业法。
有
13种矿源原来只允许国有企业开采，现在已向国内外投资者开放。总之，
工业企业管理规定的撤销，为国内外私营企业提供了方便，增加了竞争力，
促进了私营企业的发展。现在至少有
1。7万个投资意向已在政府存档，价值
约
1000亿美元，可提供
320万个就业机会。有关专家指出，这些投资意向中，
如约有
40％的成功率，对现存工业基础就会产生重大影响。
在撤销有关工业企业管理规定的同时，放宽了对外来投资者的规定，以
便吸引更多的外资流入印度，有利于实现其经济增长计划。有些工业企业已
直接向外国投资者开放，外商拥有
51％的自动批准所有权。与此相适应的一
些行业也相继建立，如贸易大厦、饭店等。自
1992年开始，印度进一步拓宽
了外来投资渠道，印度的市场也已向外国投资者业务开放，同时，印度的公
司也允许进入国际资金市场。
（六）外贸政策
印度自实行经济改革以来，外贸政策有所放宽，其外贸政策的改革旨在
确保出口竞争力，取消出口津贴，以适应国际形势发展的需要。印度早期的
贸易体制特点是对进口和关税量进行大范围的控制。现在除消费品外，对
“量”的控制已全部取消。机械和中介货物可以在缴纳规定的关税后自由出
口，最高关锐已从
300％逐步减少到
65％。印度准备今后两三年内继续降低
关税，逐步淘汰对进口量的控制。1994年宣布的进出口政策，放宽了范围，
特别是进口许可证的范围。同时扩大不受许可证限制的进口消费项目。随着
大范围地降低关税，对进口数量限制也已取消。
出于经济发展的需要，印度对进口政策作出了必要的修改，为对外贸易
创造了一个宽松的环境，加强了出口结构，简化了出口手续，以提高工作效
率，增强竞争力，提高质量和技术，增加出口产品。
印度的贸易策略是要脱离特别补贴和不必要的形式控制，转为宏观财政
控制和现实的兑换率管理。其策略包括制定与进出口有关的措施，减少办理
进口许可证的程序，鼓励出口，采用由市场决定的兑换率，扩大低息出口贷
款，降低及调整进口税，加强基础设施。印度五年（1992～1997）不变的进
出口政策，已经摆脱了谨小慎微的控制，使贸易大见成效。1993～1994年度
开始，兑换率从双轨制改为由市场调节的统一单轨制。卢比存款可以兑换，
兑税及营业税已进一步降低，更趋于合理。
印度正继续努力按国际竞争的利率为出口商提供足够的贷款，现在已做
到在出口商品装运前向出口商提供外币贷款，还实行了出口支票在国外贴现
的做法。
到在出口商品装运前向出口商提供外币贷款，还实行了出口支票在国外贴现
的做法。
第十章纪念节日与庆祝活动
第十章纪念节日与庆祝活动
每个民族的节日出现不是偶然的，都是该民族在一定历史时期内的产
物，有它产生的历史根源和社会条件。早在人类社会的原始时期它就产生，
以后随着社会的发展，历史的前进，生产力的提高，以及人们能力、智力等
的发展，这种传统文化越来越显得丰富多姿。它不仅满足了人们的一定生活
要求，也推进和巩固了社会秩序，它独特地起着一种文化功能。
民族节日作为民族风俗习惯的主要组成部分，属于文化范畴，它在一定
程度上反映着各族人民的经济、政治、宗教、思想和生活状况，并影响着社
会人们的思想和生活，因此对节日的作用不可低估。但是，随着时代的变迁
和社会的发展，民族节日这种传统文化不免显出它的局限性，甚至落后性。
所以有些节日也会被淘汰，有些节日则从庆祝方式到节日内容有所改变或增
减而被保存了下来，同时也有些新的节日不断出现。
印度的节日，数目之多令人吃惊，以致有人戏言，“一年有
365天，而
印度节日就有
366个。”在印度，较大节日就有