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直话直说的政治-第41章

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    保守主义革命
    保守与革命,本来势同水火,但美国的保守主义运动到里根却将两者合为一体,完成了一场保守主义的革命。
    从思想和文化层面上看,美国的“保守主义革命”可以归结为两点:第一,精英的保守主义变成了平民的保守主义。第二,保守主义本来是面向过去的怀旧传统,对人性悲观,对变革怀疑。但在美国,特别是经过里根,保守主义竟变成一个相信未来、勇于变革的乐观主义传统。“保守主义革命”的政治后果,则首先是改变了共和党内部的权力结构:上个世纪五六十年代统治共和党的新英格兰上流社会的谦谦君子,不得不让位于南部“阳光带”的“大老粗”。如今,共和党完全被南部保守势力主宰,新英格兰的温和派毫无力量左右党内政策。其次,在总统政治中,共和党从“新政”以来的“在野党”,变成了“执政党”。从1933年到1969年的36年中,共和党仅靠行伍出身并自称是“超党派”的艾森豪威尔勉强入主白宫8年。如今则大部分时间占据白宫,在过去的9次大选中赢了6次。第三,美国政治急剧右转。不仅共和党中的右翼压倒了温和派,而且民主党也不得不跟牌,向右靠拢,放弃了许多左翼的政治理念。克林顿为了回应里根主义的挑战,把民主党改造成一个亲企业、讲究财政纪律的中间党。2004年民主党总统预选,也拒绝了迪安等左翼反战候选人,拥立支持伊拉克战争的克里。如果说克林顿完成了内政上民主党的右转的话,克里上台可能会完成外交上的右转。所以,不管哪个党上台,我们都必须面对一个右翼的美国。
    新英格兰的贵族俱乐部
    在欧洲,保守主义实际上是贵族传统在现代社会的延续。伯克所阐述的欧洲保守主义:尊重传统的秩序,维护既有的等级,要求社会各阶层各安其位,服从权威,把平民主义视为洪水猛兽。这一套家长式的等级森严的传统,和美国的精神背道而驰。保守主义在美国一度混不开,也就不奇怪了。
    美国的一个社会理想,就是突破旧大陆的等级秩序,使每个人都能够自由发展。当年托克维尔周游美国,写下了巨著《论美国的民主》,并开宗明义地指出:在美国人人平等,没有等级的束缚,社会不为个人规定其应有的位置,放任个人主义的发展,代表着世界的未来。也正因为如此,捍卫旧秩序的保守主义,在美国的政治字典上几乎找不到。这个词开始流行,还是民主党人在大萧条时代为了攻击自己的政治对手而引进的,带有污辱之义。当时共和党的总统胡佛(Herbert Hoover)被冠以“保守派”,自己拼命否认,一再坚持自己是“真正的自由派”。保守主义的两大信条:自由放任的经济和国际上的孤立主义,在大萧条和“二战”中似乎已经被历史埋葬。
    所以,“二战”结束后,在统治共和党的新英格兰集团中,很难找到保守的色彩。相反,这些人几乎都接受了“新政”的政府干预、福利社会的理念,积极扩张联邦政府的权力,形成了所谓的“自由派共和党”。其中的代理人之一纳尔逊•;洛克菲勒(Nelson Rockefeller)就任纽约州长时,实行的就是高税收高福利的政策。艾森豪威尔当了总统后,还宣布:“逐渐扩大联邦政府是国力扩张的代价。”尼克松1960年总统大选时出战肯尼迪,事先与党内对手洛克菲勒就竞选的政纲达成一致,结果其国内政策几乎和肯尼迪没有区别。后来尼克松、福特、老布什先后就任总统,执行的政策,基本上还属于新英格兰共和党这一系。这个集团所代表的,是以纽约一带的金融集团为代表的企业界的利益,对党内所采取的也是董事会式的家长统治。
两党政治第10节 现代美国保守主义(2)
    把政府作为敌人——保守主义的草根性反叛
    到1950年代末1960年代初为止,“新政”的政府理念已经被两党接受。反对的声音属于极少数的异端。然而,“新政”对美国政府的改造非常深刻。有人甚至称“新政”以前的美国是“第一共和国”,“新政”后的美国则是“第二共和国”。这样大的变革,不可能不受到抵抗。而抵抗力量在统治集团里缺乏代言人,就会演化成一股反叛的草根性社会运动。这一运动不断壮大,最终把自己的政治代言人推进白宫,这就是所谓的“里根革命”。
    “新政”不仅扩大了政府的职能,而且改变了政府的结构。在“新政”前,美国有句话说:“如果联邦政府关闭,老百姓半年后才会感觉得到。”罗斯福上台后,要扩大总统的权力。其中的一个结果,是国会在1937年通过决议,给白宫配备6个资深助手。但到了尼克松时代,白宫的工作人员已经接近600人,可见当时的白宫是多么寒酸。用既当过学者(普林斯顿的教授、校长),又当过总统的威尔逊(Woodrow Wilson)的话来说,1880年代的联邦政府是“议会政府”(congressional government)。相比之下,我们可以把“二战”后的联邦政府称为“总统政府”(presidential government),因为在罗斯福任上,总统的职能急剧扩张,几乎已经侵犯了权力分立的基本原则。
    这也无怪,政治学家洛威(Theodore Lowi)把这个“第二共和国”概括为“拥有个人权威的总统领导下的庶民共和国”(plebiscitary republic with a personal presidency)。这一概括旨在唤起人们对靠庶民的支持和崇拜进行极权统治的罗马皇帝和法国王室的记忆。在盎格鲁•;撒克逊的政治传统中,这样的权威结构总是让人想起法国大革命、拿破仑一世和三世的专制,是美国基层社会的草根性政治理念的大敌。所以,直到今天,“不要华盛顿来决定我们的生活”仍然是一个最响亮的政治口号,“华盛顿的圈内人”仍然是被用来攻击对手最有力的词汇。里根与布什当上总统后,还要一天到晚回自己的牧场,也是要把自己塑造成华盛顿之外的人,避免大政府的统帅形象。
    急剧扩张的总统权力,实际上使得总统变得非常容易受伤害。总统大权在握,什么都管,自然必须众望所归,头上顶着光环,有些近似神灵的魔力。当年的凯撒大帝、拿破仑一世都无不如此。但美国的政治重心在基层社会,没有贵族的传统,老百姓不像传统的欧洲人那么崇拜权力。一旦发现总统是个大俗人,就会大失所望,群起而攻之,像克林顿的性丑闻就是一个典型的案例。讨伐他的人说:“总统不仅是一个政治领袖,而且应该是个道德领袖。”可是老布什面对这个问题却说:“我若把自己当成一个道德领袖,我妈妈非杀了我不可。”美国是个培养大俗人的社会,你如今要把这个大俗人摆在总统的神坛上,这个神像早晚要掉下来,摔得粉身碎骨。扩大总统权力,提高了社会对总统的期望,使人觉得总统应该什么问题都能解决。一旦总统不能达到这种期望,就会出现政治破产。
    保守主义的草根性反叛,本来是由极少数人开始。但是这些少数政治异端,在十几年内蓬勃壮大,并经过里根成为美国政治的主流,也正是得益于上述两大因素。从1950年代到1960年代,大多数美国人觉得自己正在享受着“新政”的果实,并认为“新政”所创立的强大的中央政府和总统,使美国打赢了“二战”,拯救了世界,因而联邦政府的扩张就更不受限制。也正是在这个时刻,一小部分人感到联邦政府已经扩张到了危险的程度,美国人传统的自由正在受到威胁。而强有力的总统并不能解决社会面临的问题,达不到人们的期望,于是出现了戈德华特(Barry Goldwater)在1964年共和党总统预选中的戏剧性“夺权”,和里根在全国政治中的正式登场。
    保守主义苦涩的“初恋”
    戈德华特1964年作为
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