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效。
使国际经济、贸易不至于太不利于发展中国家。1968年他在阿尔伯达大学的
讲话中说，“对加拿大最大的威胁将来自离其所寻求的体面生活越来越远的
三分之二的世界”。单靠外援是无济于事的，只有“优惠贸易协定”方能奏
效。然而，特鲁多的理想主义并没有得到加拿大工商界的响应，优惠贸易
将增加来自国外的对加拿大制造业的竞争，这是工商界人士所难以接受的，
他们反对进口低工资国家的工业品。因此，在
70年代，加拿大运用的实际上
还是进口定额制，而非优惠贸易。
1975年
3月，特鲁多在伦敦发表讲话，建议扩大发展中国家在世界银行
和国际货币基金中的作用。1981年
7月在渥太华召开的七国首脑会议上，特
鲁多也曾积极地支持南北合作，但响应者寥寥。因为改善南北关系意味着让
发达资本主义国家从长远利益考虑作出某些暂时牺牲，然而，无论是加拿大
还是其他资本主义国家，都把保护自己的经济利益放在首位。许多发达国家
宁可坐视一些经济发展落后的国家被掏空、挤扁，进而最终失去某些市场，
也不愿意拔一毛利天下，保持世界经济的相对平衡。当然，特鲁多的倡导也
并不完全是急公好义之举，更多的还是出自本国经济利益上的考虑。从长远
来说，改善南北关系，增加一些发展中国家人民的购买力，也就是扩大了世
界范围的商品市场，对加拿大这个经济贸易大国来说将不无裨益；从眼前利
益看，通过这些宣传，赢得某些发展中国家的好感，也有利于扩大加拿大的
贸易范围。由此可见，特鲁多的理想主义宣传是建立在增加本国经济利益的
现实之上的。
1974年
6月至
8月，在委内瑞拉的加拉加斯举行的联合国海洋法会议
上，加拿大的民族利己主义立场暴露无遗。会上，加拿大代表坚决要求加拿
大对于离其海岸线
200英里以内的所有生命资源的管理与收获拥有排他性主
权，对隶属于这些区域的海域中的此类资源享有优先权。（25）1981年加拿大
曾支持对海床开采实行国际控制，但这只不过是为加拿大的镍工业提供保
护。此外，在捕鱼权之类的国际协定中，加拿大都积极地捍卫自己的经济利
益。国际关系从来都是一种利益关系，国际经济关系尤其如此，在这一点上，
加拿大也概莫能外。
由于在核技术方面的领先地位，加拿大自然卷入核扩散问题。1974年印
度爆炸了一个核装置，对此，加拿大难辞其咎。加拿大曾为印度发展核能提
供大量援助。面对国际方面对核扩散问题的压力和核技术出口带来的巨大经
济利益所产生的诱惑，加拿大政府进退两难。特鲁多在
1975年
6月告诫加拿
大核能委员会，要求“确保加拿大提供的核材料、设备和技术不被用于生产
爆炸性核装置，不管发展这些装置是否被说成是以民用为目的”。（26）对于拒
绝签订这方面协定的一些国家和地区，包括西德、意大利、瑞士、日本等国，
加拿大在
1977年初开始停止运铀，直到得到适当保证。1978年，加拿大也
与欧共体签订了原子合作协定。当然，加拿大对核扩散所采取的一些防犯措
施多半是出自国际社会的压力，而这些承诺并不能得到永久的保证，要全面
防止核扩散，还需要世界各国，尤其是拥有核武器的国家作出共同努力。
由于加拿大所处的特殊地位以及
70年代以来国际关系趋于缓和，加拿大
的国防上开支减少。1969年
4月特鲁多发表一份题为“加拿大国防政策”的
文件，阐述了加拿大军队的
4种作用：（1）警戒加拿大领土和海岸线；（2）与
美国军队合作保卫北美；（3）在同意的前提下完成在北约中的任务；（4）执行
加拿大所能担当的联合国维持和平任务。出于国内政治、经济等方面的考虑，
加拿大从
60年代以来实行逐步裁军和尽量减少在军事上承担国际义务。
1973
年加拿大成为欧洲安全与合作会议的
34个成员国之一，同年还参加了控制和
监督越南停战的国际委员会。加拿大的国防开支在西方国家中相对较少。1979
年，加拿大国防开支在国民总收入中所占的比重在北约中仅比卢森堡高。
六、马尔罗尼当政及其经济开放政策
在
1984年
9月的大选中，保守党获得
211个议会席位，达到加拿大历史
上的空前多数，1984年
9月
17日，马尔罗尼成为加拿大第十八位首相，从
而开始了马尔罗尼时代。仪表堂堂、举止温和的马尔罗尼，当选首相时年仅
45岁，但已经是一位成熟而富有经验的政治家了。他出身于魁北克省贝科莫
一个爱尔兰裔家庭，青年时期曾就读于圣弗朗西斯·格扎维埃大学。在那里
他参加了保守党，开始积极投身于政治活动，并与当时的保守党领袖约翰·迪
芬贝克建立了联系。大学毕业后，马尔罗尼进入魁北克城的拉瓦尔大学法学
院，被迫重操法语，因而熟练掌握了加拿大的两种主要语言。从法学院毕业
后，马尔罗尼很快成为蒙特利尔市一位颇负盛名的律师。1973年他同比他小
13岁，出身于南斯拉夫移民家庭的米拉结婚，婚后生育了
3个子女。
克拉克政府倒台后，曾一度退避企业界的马尔罗尼复出参加保守党领袖
竞选，在第三轮投票中击败了克拉克，当选为保守党新领袖，并通过补缺入
选众议院。
马尔罗尼进入众议院后接触的第一个政治麻团就是在马尼托巴省使用法
语的权利问题。有关语言问题的争论，在这个省起码可以追溯到
19世纪
90
年代的分离学校。尽管马尼托巴的保守党人和许多保守党议员反对在该省扩
大使用法语的权利，但马尔罗尼坚决支持双语政策，并迫使一些持异议的保
守党成员服从他的有力领导。通过这一举动，马尔罗尼向魁北克表明，保守
党同自由党一样有能力维护法语加拿大人的权利。
魁北克人党政府在魁北克上台以后，在涉及魁北克主权的所有问题上都
与自由党领导的联邦政府处于对立状态。这样传统上为自由党势力范围的魁
北克逐渐转向保守党一边。尤其在马尔罗尼出任保守党领袖之后，魁北克人
看到了一位来自魁北克省，能讲漂亮的法语，并且尊重法语加拿大人利益的
政治新星。1984年大选中，保守党在魁北克赢得了
75个议席中的
58个，为
该党组成多数派政府增加了决定性的砝码。
马尔罗尼政府上台后，人们对其政治背景和政策倾向作过许多推测。尽
管马尔罗尼一再声称自己是中间派，以有别于深具保守主义特色的英国首相
玛格丽特·撒切尔和美国总统罗纳德·里根，但人们很自然地把这
3位领导
人归为一类。马尔罗尼政府的主要内阁成员还包括：副总理兼国防部长埃里
克·尼尔森，外交部长查尔斯·约瑟夫·克拉克，国际贸易部长詹姆斯·弗
朗西斯·凯莱赫，财政部长迈克尔·霍尔库姆·威尔逊。
失业和联邦财政赤字是马尔罗尼政府所面临的两个紧迫问题，解决这些
问题的途径是促进联邦的经济繁荣。尽管受到民族主义者的批评，许多经济
学家和工商界人士仍然相信，吸引外资有利于刺激经济繁荣。同工商界一直
保持着密切关系的马尔罗尼也深信此道。他上台后，新政府把“振兴经济，
扩大贸易，吸引新投资和寻求新市场”视为首要任务，注重扩大私人企业和
吸引外国投资，以解决失业问题。
当时，美国在加拿大的投资急剧减少，其主要原因是两国近年来的经济
衰退，但也有部分原因在于“外资审查法”的干预和全国能源计划的推行，
尤其是后者，导致数十亿元外资离开了加拿大。马尔罗尼一方面说服加拿大
人看到外资给加拿大经济带来的好处，另一方面又向一些重要的美国投资
者、金融家和经济学家保证：“加拿大再次向企业界开放。”
（27）
为克服经济衰退，马尔罗尼政府采取了一套新自由主义经济政策，大致
包括以下诸端：第一，减少国家对经济生活的控制和干预，全面或局部地放
松国家对运输业、电讯业、银行界及金融业的管制；通过新的能源政策加强
市场价格机制。第二，建设更为开放的市场导向经济，将原来一批国家拥有
的企业和资产转让给私人所有。自。。 1984年至。。 1990年秋，政府辖下资产总值