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其作为普遍意愿加以接受。10月。。 6日至。。 12月。。 11日，谈判重新开始，确立了
加入的最终形式。1949年。。 3月。。 31日，纽芬兰终于成为加拿大的第十个省。
加拿大的领土扩张以纽芬兰加入而告结束。与此同时，加拿大作为一个
国家的独立主权也趋于完备。联邦宪法权利的扩展几乎消除了一切外部制
约。根据。。 1947年枢密院决议，上诉枢密院的规定于。。 1949年。。 12月被正式废除，
加拿大最高法院成为上诉案件的终审法院。
1949年的一项不列颠条例（British Statute）授权加拿大议会可以就联
邦权利所及修改《不列颠北美法案》，但对于联邦权限之外诸如联邦与各省
权利分配、下院任期等规定仍无权改动。这就保留了一个广泛的领域，在这
个领域内所作的修正必须由英国议会来完成。
邦权利所及修改《不列颠北美法案》，但对于联邦权限之外诸如联邦与各省
权利分配、下院任期等规定仍无权改动。这就保留了一个广泛的领域，在这
个领域内所作的修正必须由英国议会来完成。
年
1月召开的联邦与各省会议试图寻求一种双方都会满意的方法，
使修改权覆盖整个宪法，虽就某些争议较少的问题达成一致意见，但仍有不
少遗留问题。
1952年，每
10年分配一次的众议院席位问题成为改革的焦点。按照最
初规定，魁北克省在众议院中拥有
65个席位，其他各省则按人口比例分配名
额。这一过时的规则既引起魁北克的不满也招致其他省份的非议。根据各省
要求确立的新规则规定按人口比例在各省分配席位，这不免触及宪法条文的
变动。经过
1952年的重新分配，加上纽芬兰的加入，众议院议席增加到
265
个，参议院则是
102个。
加拿大政治的中心问题是联邦与各省的关系，其中的关键则是公共财政
的收支分配。战前提出的《罗厄尔——赛罗伊斯报告》曾提出一项调整方案。
虽然该报告本身并未付诸实施，但第二次世界大战中的战时措施却在许多方
面达到殊途同归的结果。这些措施包括各省放弃征收所得税和公司税，由联
邦从这些税收的岁入中予以补偿。这些暂时措施对于平衡联邦与各省负担产
生了显著效果，因此有必要在战后使之永久化。在
1945年
8月和
1946年
4
月两次联邦——省会议上，渥太华政府向各省提出了这一建议，但未取得广
泛一致的支持。联邦政府退而求其次，同除了魁北克和安大略两省以外的其
他各省达成新的税收租赁协定。后来安大略省于
1952年单独与联邦政府达成
一项协议，将征收公司税和所得税的权利移交联邦政府，但将遗产税仍保留
在省内。
战后年代的党派政治带有明显的区域性倾向，除了自由党与保守党仍发
挥着全国性影响外，其他党派的影响都带有地方特色。民族联盟的势力集中
于魁北克省；进步保守党则以安大略省为根据地；平民合作联盟的势力范围
主要是萨斯喀彻温；社会信用党的影响仍局限于阿尔伯达。尽管它们在自己
地盘内的势力也经常波动，但还是稳定地控制着多数。
进入
50年代后，自由党的地方势力受到不同程度的削弱。新不伦瑞克和
新斯科舍先后于
1952年和
1956年从自由党转向保守党。到
1957年，自由党
只控制着纽芬兰和爱德华太子岛两省，并在马尼托巴和保守党平分秋色。然
而，自由党在省一级的衰落并未反映到联邦政治之中，在战后进行的
3次大
选中仍能稳操胜券。这一现象表明联邦政治与省政治在战后阶段趋于分离。
无论在处理复杂的战争问题上还是在充满政治风险的战后调整中，自由党政
府都显示出令人信服的领导才能。
第二次世界大战以后，国家对经济和社会的干预增多了。战时控制措施
随着战争结束而消失，社会服务却更加普遍深入。1945年实行了家庭补助。
1951年又在原来的基础上扩大了养老金接受范围。1956年联邦政府与省政府
合作实施了医疗服务计划。国家政府在现代经济与社会生活中的作用使较多
的人民从中受益。这一方面增加了人民对联邦政府的依赖，另一方面也激发
了人民的政治参与意识。此外，战后加拿大国际地位的提高和国内生气勃勃
的经济形势，在很大程度上应归功于联邦政府的出色领导。这些成就稳固了
自由党的统治地位。因此，战后时期的党派政治虽然十分活跃，但处于反对
派地位的政党，包括保守党在内，仍然无力对自由党的执政党地位提出有效
挑战。
挑战。
在
1956年约翰·迪芬贝克继乔治·德鲁担任保守党领袖之后，保
守党反攻的力度增强了。
迪芬贝克从萨斯喀彻温大学毕业后就在西部从事律师业务。1940年入选
众议院后，一直热衷于社会福利事业。尽管他对政治有浓厚兴趣，但却在这
个竞技场上屡遭挫折，机遇不佳。直到
1956年才时来运转，这一年
12月他
在保守党全国代表大会的第一轮投票中即获胜利，以
61岁较高年龄当选为保
守党领袖。迪芬贝克孜孜以求的当然不只是一个保守党领袖职位，而是联邦
总理的宝座。自由党政府在长时期的统治中滋长的唯我独尊的作风和因此而
产生的政策漏洞，为保守党在
1957年大选中东山再起造成了机会。
管道辩论中
C·D·豪蛮横无理地中止辩论的作法，苏伊士运河危机中自
由党政府置英、法利益于不顾，一味追随美国的态度，以及小麦积压、物价
上涨等问题，使执政的自由党在在野党和公众之中积怨甚多。迪芬贝克成功
地利用了这一形势。他在温尼伯竞选时向公众揭露说，豪在某一场合曾说过
这样的话，“如果我们想暗地里做点坏事，谁能够阻止我们？”
（7）这位加拿
大政坛的奇才，以其火热的真诚和雄辩的口才赢得了加拿大人民的广泛支
持。圣劳伦慈父般的教导已经失去了昔日的魅力。1957年大选的结果令盲目
自信的自由党大为震惊。保守党以
112个众议院席位跃居领先地位。自由党
则减少到
105席。尽管双方都没有达到明显多数，但联邦政府总不能为少数
派所掌握。6月
10日，圣劳伦向加拿大总督递交了辞呈。6月
21日，约翰·迪
芬贝克登上总理宝座，组成了
22年来第一届保守党政府。
大选失败对圣劳伦的自由党是一个出乎意料的打击。以豪为代表的习惯
于在台上指手划脚的一部分内阁成员下台后脱离了政界而各奔东西。9月
6
日，圣劳伦宣布有意辞去自由党领袖职务。1958年
1月，自由党在渥太华召
开代表大会，莱斯特·鲍尔斯·皮尔逊当选为新的自由党领袖。皮尔逊在圣
劳伦内阁中的显赫地位奠定了他在自由党中的基础，也铺平了他未来的政治
道路。
保守党上台后，迪芬贝克为稳固其统治地位于
1958年
2月
1日解散了议
会，3月
31日选举产生的新议会中，保守党获得联邦成立以来的最大多数，
其胜利席卷了除纽芬兰之外的全部加拿大，共得到
208个众议院席位。自由
党则锐减至
49席，其席位几乎全部来自安大略和魁北克。平民合作联盟减少
到
8席，社会信用党则是全军覆没。
保守党不仅在议会中获得了明显的多数，更重要的是得到长期属于自由
党地盘的魁北克省的有力支持。这个法裔加拿大人占多数的中央省份，在自
由党控制了半个世纪以后，此时也顺势应时地转向了保守党。1957年选举中
保守党在这个省只获得
9席，而
1958年却猛增到
50席，与此同时，自由党
则由
64席降至
25席。政治潮流的变化预示着加拿大历史上一个新时代的来
临。
七、摆脱美国控制的努力
七、摆脱美国控制的努力
迪芬贝克是一位出色的在野党领袖，然而，一旦走入政治舞台的中心，
这位加拿大人心目中的政治天才却黯然失去光彩。在权利的巅峰上，新总理
暴露出一个执政者的致命弱点：优柔寡断，统治无术。纵然拥有加拿大历史
上前所未有的多数席位，却无力制定和实施自己的改革纲领；既不能有力地
领导内阁，也不能有效地运转联邦政府机关。
迪芬贝克在内政方面较为突出的成就是推动了西部经济的繁荣与发展。
尽管在自由党统治时期加拿大经济增长很