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后会有更广阔的前景。新当选的联邦总理洛里埃充满信心地预言：“19世纪
是美国世纪，20世纪将是加拿大世纪。”。。 （1）洛里埃的预言并非凭空想象，1896
年所发生的几件事很容易使人们想到，加拿大正在经历着一个新的开端。
1896年是加拿大历史上具有决定性意义的一年。这一年，加拿大首次选
举一位法裔加拿大人任联邦总理，保守党于连续执政近。。 20年后终于下台，让
位给自由党，加拿大政治面貌为之焕然一新；美国已正式宣布其边疆的完结，
而加拿大的西部仍人烟稀少，等待着移民的到来；乔治·卡马克与两个印第
安人在克朗德克河（Klondike River）发现了黄金，引发了淘金热，从而推动
了西部的开发；马尼托巴省以7000元。。 1英里资助威廉·麦肯齐及其合伙人唐
纳德·曼建设一条从格莱斯顿（Glastone）到多芬（Douphin）的铁路线，这就是
加拿大北方铁路的开端。未来的历史证明，这些事件对这个国家的发展有着
深刻的影响。而。。 1896年笼罩在全国的乐观主义情绪似乎也在向世人昭示，20
世纪将是“加拿大的世纪”。
新任总理威尔弗里德·洛里埃是天主教徒，穿戴讲究，举止优雅，性情
温和，并且很快表现出一个熟练的政治家具有的品质和技巧。洛里埃于。。 1841
年。。 11月。。 20日生于蒙特利尔市北部的一个小村子，1864年获法律学学位并从
事律师业，30岁涉足政界，1884年当选联邦议会议员。1887年，由前任自
由党领袖爱德华·布莱克推荐，洛里埃继任自由党主席一职，这一决定在当
时出乎许多自由党人的意料；况且，由于该党多数党员仍寄希望于布莱克的
复出，洛里埃必须付出更多的努力，以实际行动取信于人。1887年之后，洛
里埃领导的自由党着力扩大该党在全国的影响，积极致力于把自由党建成一
个全国性的政党，以与保守党抗衡，取得了卓越的成效。
上任之初，洛里埃精心挑选其内阁成员，财政部长。。 W·S·菲尔丁是贸易
保护主义者，而自由贸易的信徒理查德·卡特赖特负责商业贸易事宜，曾任
安大略省总理长达。。 25年的奥立佛·莫厄特被任命为司法部长，作为坚定的省
权主义者，他的到任减少了许多联邦立法与省立法机构的冲突。此外，任铁
路部长的是前新布伦瑞克省总理安德鲁·布莱尔，洛里埃的得力干将克利福
德·西夫顿负责内政部，他于上任之后不久即说服马尼托巴省总理托马斯·格
林韦就马尼托巴学校问题达成了妥协。首先，马尼托巴省立法机构同意修改
原学校法案。修正案规定，天主教徒或少数民族学生在每所学校中超过一定
人数时（农村为。。 10人，城市。。 25人），学校可以在课后对这些学生进行各自信
仰的宗教教育，少数民族学生在农村学校超过。。 25人，在城市超过。。 40人时，
学校可以为这些学生聘请本民族教师。修正案进一步规定，学校中如有。。 10
名或。。 10名以上的学生为法裔或少数民族，那么该校在教授英语之外，必须给
予这些学生学习法语或本民族语言的机会。马尼托巴学校问题修正案虽然没
有使天主教少数派完全满意，但经教皇劝说终于被接受下来。
二、趋于一致的经济政策
二、趋于一致的经济政策
从
19世纪末年开始，加拿大也成为农产品的重要出口
国，经济增长的局面为洛里埃执政预示了一个良好的开端，制定一套完整的
经济政策势在必行。
其实，自由党的倾向性已从洛里埃政府内阁成员的任命中露出端倪。自
由党大肆鼓吹的互惠贸易在
1891年大选之后已渐失人心，而美国于
1891年
和
1897年颁布的两次高关税法（即麦金莱法和丁格利法）中所表现出来的强
烈的贸易保护主义也使互惠成为空谈。同一时期，加拿大与英国的贸易额有
了大幅度增长。从
1891年起，加拿大出口美国的产品在其出口总额中比例有
所下降，而向英国的出口在
1896年却达到加拿大总出口额的
57％。出于现实
的考虑，洛里埃从具体事实中开始逐步放弃与美国进行无限制互惠贸易的主
张。
洛里埃执政时间越长，越显示了他与前任总理麦克唐纳有诸多相似之
处：宽容、善于与他人相处，政治技巧纯熟，对重大问题的观察细致敏锐而
对细枝末节又不过分追究。在经济政策方面，两届政府的连续性也相当明显。
自由党政府基本上继承了麦克唐纳政府“国家政策”的主要内容，开始
致力于发展民族经济而逐步放弃了大陆主义的主张。这种变化虽然为许多
人，甚至洛里埃本人所始料不及，但却是现实的、合乎逻辑的。麦克唐纳致
力于实现的目标：民族工业的发展、国内市场的形成，加拿大的统一与独立
在他执政的年代条件尚不成熟。当时的加拿大主要以出口农产品为主，而且
只面向英、美两国；太平洋铁路工程虽已完工运行，但西部地区人口稀少，
对移民缺乏吸引力，相反，大量移民从加拿大进入美国，造成严重的人口流
失。麦克唐纳的“国家政策”只是一个宏伟的、富有预见性的目标，需要强
大的物质基础和充裕的时间才能完成。19世纪最后几年及
20世纪初，随着
美国的边疆的“消失”，加拿大的草原省，西北地区开始显示出对移民的吸
引力。土地逐步得到开垦，而世界市场对农作物的大量需求导致谷物价格上
涨，为加拿大小麦提供了巨大的潜在市场；西部农业的发展必然刺激对农业
机械、轻工业品的需求，促进加拿大的工业化进程。上述诸种力量相互作用
的结果，便是加拿大经济发展的先决条件。
保护贸易原则最终为自由党接受，在
1897年关税法案中得到充分体现。
该税法对税率的规定虽与
1879年税法没有根本差别，但其中增加了一些反美
情绪。具体表现在完全放弃了与美国进行互惠贸易的愿望，同时又对其他有
意进行互惠贸易的国家的商品减免税额的八分之一。这一优惠很快被运用于
对英贸易中。1898年，又进一步对英国产品给予了更大的优惠，即减免税额
的四分之一。
在不到
10年的时间内，执政的自由党的政策已经从主张与美国实行无限
制自由贸易发展到给予英国产品以特惠，这一转变确实是有许多原因的。自
由党在野时的许多政策主张在它作为执政党出现时，必须加以修改。洛里埃
若想在全国政治中站稳脚跟，不能只象过去一样仅仅依靠来自农业地区的支
持而必须把工商业界、铁路公司作为其政权的坚强后盾，因此，必须以保护
关税来扶植国内工商业的发展。至于与美国进行无限制互惠贸易，已为许多
人认识到只是一个幼稚、不成熟的想法，是与加拿大的独立与统一相对立的。
而且，由于经济繁荣的持续，美国市场已不象过去那样对加拿大的生存至关
重要。作为在野党，自由党曾坚持“大陆主义”政策，甚至希望通过建立商
业同盟来密切与美国的关系，反对麦克唐纳的经济民族主义。洛里埃上台之
后不久，即公开宣布不再去华盛顿朝圣。这一方面体现了加拿大人在经济繁
荣时期民族自尊心与自信心的增强，同时也暴露了一种心态，即对在此之前
的美加关系是有一种不平衡心理的。
三、第三次移民浪潮和西部的进一步开发
从
1896年至第一次世界大战爆发的十几年中，加拿大经历了其历史上第
三次也是最大的一次移民浪潮，以
1901年至
1911年这
10年表现更为明显。
这一现象的出现是与加拿大的经济繁荣、美国边疆的“完结”和政府的鼓励
移民政策息息相关的。
英国自
18世纪中期对加拿大实行殖民统治，在之后的半个多世纪中，移
民主要以英裔为主，加拿大法裔的影响成削弱趋势，英裔移民势力增强。进
入
19世纪，来自英国、苏格兰、爱尔兰的移民逐步定居老省区，加拿大发展
成比较成熟的殖民地社会，成立了联邦。但是，在联邦成立初年，主要是麦
克唐纳总理执政时期，尽管政府采取了鼓励移民的措施，加拿大人口仍主要
集中于东部老省区。西部虽然建立了新省，马尼托巴和不列颠哥伦比亚省的
人口在全国人口中所占的比重极小。20世纪初年，大量移民的涌入和西部的
开发是紧密联系在一起的，其结果不仅是新省的