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上的核武器和常规武器现代化计划，研制和部署了大批新一代武器装
备。其中包括：多弹头重型洲际弹道导弹，海上和空中发射的巡航导弹，
新一代战略核潜艇和潜射洲际导弹，新型核动力航空母舰，新型导弹巡
洋舰和导弹驱逐舰，新式重型轰炸机和战术作战飞机，新式通讯指挥系
统和精确制导武器，以及先进的隐形轰炸机和战斗机，等等。里根政府
重点发展海军，力图控制全球海上通道，保持和加强对苏联的海上优势。
1983年3月里根提出“战略防御计划”，又称“星球大战”计划，内容
是发展一种防御体系，在敌方导弹起飞，进入外层空间和重返大气层的
各个阶段，运用空间和地面武器层层拦截，使其无法摧毁地面目标，从
而使对方的战略武器失去威慑作用。这将使军备竞赛延伸至外层空间。
后来美国拨出巨额经费并设立专门机构进行有关的研究和试验。
处于重重困难之中的苏联没有足够的经济和科技力量同美国进行新
一轮大规模军备竞赛。1981年初勃列日涅夫提出两国在一切级别上对话
并举行最高级会晤，重点是继续举行限制战略武器谈判和就在欧洲部署
中程导弹问题达成协议。此后几年间，苏联还以各种方式力促西欧国家
阻止美国部署中程导弹，积极支持西欧和美国的反核和平运动。然而，
里根政府对举行新的军备控制谈判并不热心，而是希望通过重整军备进
一步巩固实力地位之后再同苏联谈判。尽管这个方针遇到来自盟国和国
内的巨大阻力，美国仍成功地拖延了谈判。1981年底美苏在日内瓦就欧
洲中导问题开始举行谈判，历时两年，前后共进行六轮谈判。1983年底，
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英国、意大利、联邦德国等国议会按照1979年底北约“双重决定”的要
求批准在本国部署美国中程导弹，苏联遂宣布退出日内瓦中导谈判。1982
年6月美苏限制战略武器谈判也在日内瓦恢复。美国认为苏联已拥有优
势，主张通过大规模削减使双方战略核力量达到同等水平；苏联认为双
方处于均势，主张首先冻结现状，再在确保同等安全的基础上进行削减。
中导谈判失败后，战略武器谈判也告中断。
美国在其他方面也对苏联采取强硬立场，强化对抗的姿态。针对70
年代后期苏联向一些发展中国家的扩张，里根政府在80年代初期大力支
持某些发展中国家的亲西方政权和势力，对亲苏政权采取更加强硬的态
度，以“有限推回”苏联的影响。从80年代中期起，美国采取更加现实
的政策，积极支持许多发展中国家调整国内政策，向市场经济的方向转
变；改变长期支持亲美独裁政权的政策，支持某些亚洲和拉丁美洲国家
的民主化。这些做法有助于增强有关发展中国家政权的稳定性，使美国
的影响有所加强。里根政府还主张对亲苏政权进行“低强度战争”，即
通过直接或间接提供包括先进武器在内的军事援助支持尼加拉瓜、阿富
汗、安哥拉等国的反政府武装组织，在必要时使用美军迅速推翻不稳固
的亲苏政权（如在格林纳达）或打击反西方政权（如在利比亚）。1986
年这种主张被概括为里根主义。
里根政府还声称，它所采取的一切行动，都是为了创造条件，“以
便把社会主义作为一种社会制度加以消灭”。1982年6月，里根在英国
议会发表演讲，号召西方国家的主要政党同各国实业界以及其他社会机
构合作，共同加强“全世界民主”。西方政界人士称这是“促进民主运
动的开端”。同年10月美国国务院召开共产党国家民主化会议，国务卿
舒尔茨 （1920— ）声称，最近的事态发展表明，社会主义国家的弱点
日益明显，西方应支持这些国家中谋求进行和平变革的人士和组织，并
继续在国际论坛上提出人权问题。在此前后，作为西方主要战略思想家
的美国前总统尼克松也指出，变化已经发生并将继续，加速这一变化是
西方的希望所在。这表明，里根政府执政后，美国不仅希望通过实力政
策改变美国十多年来所处的被动的战略态势，而且力图利用苏联面临的
困难和将要进行的、不可避免的内部改革，推动其发生进一步的、有利
于西方的变化。
1983年下半年美苏关系恶化到70年代初以来的最低点。8月31日
一架从纽约飞往汉城的韩国客机偏离国际航线深入到苏联远东敏感地区
上空飞行约两个半小时，后被苏联空军飞机击落，机上乘客和乘务人员
269人全部遇难。事件发生后，苏联称这是一起侵犯苏联领空进行侦察活
动的挑衅事件，美国则说这是对无辜平民的谋杀。里根政府利用这一事
件和苏联的僵硬态度在多种场合谴责苏联，并采取限制苏联民航飞机在
美国境内飞行和着陆等一系列制裁措施。苏联则取消了外交部长葛罗米
柯前往纽约出席联合国大会的计划。安德罗波夫发表声明指出，对美国
现政府的政策可能向比较好的方向演变的希望已经破灭。这一事件使苏
联在政治和外交上进一步孤立。10月25日，美国派遣军队入侵亲苏联和
古巴的加勒比海岛国格林纳达。美国支持下成立的新政府随即与苏联、
古巴、利比亚断交。格林纳达被重新纳入美国的势力范围。这是70年代
末中美洲政局发生动荡以来苏联和古巴遭到的严重挫折，表明中美洲局
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势正在向有利于美国的方向发展。随后，如前所述，美国开始在西欧部
署中程导弹，美苏中导谈判和限制战略武器谈判相继中断，苏联还宣布
将在东德和捷克斯洛伐克部署中程导弹；美国在不久前宣布的战略防御
计划开始遭到苏联的猛烈攻击，成为军备控制谈判的严重障碍。
也是在1983年，美国经济在经历了较长时间的严重衰退以后恢复了
有力的增长，重整军备的措施初见成效。而苏联不仅在国外连遭挫折，
失去了70年代后期积极进取的势头，而且国内经济状况尚未根本好转，
领导层更替远未完成，政权缺乏活力。这些表明，美苏在全球的战略态
势已经变得有利于美国。里根在1984年4月充满信心地说，美国已不是
把握不住方向、听任世界形势摆布的国家，“美国的领导地位业已恢复”。
（2）军备控制谈判与美苏关系的重大变化
随着美苏战略态势的变化，美苏之间的对话逐渐恢复和增加。
从美国方面来说，里根政府的强硬态度始终遭到盟国和国内的强烈
批评。在70年代末，西欧、特别是西德就表示出对美国在其领土上部署
中程导弹极不情愿的态度。当时的西德总理、北约“双重决定”的倡议
者施密特后来曾说，他对美国人把中程导弹这种“只杀死波兰人或德国
人的武器称为 ‘战术’武器”极为反感。里根政府执政后，西欧各国掀
起了空前规模的反核和平运动，各国首都的游行示威此起彼伏，有时参
加者多达几十万人；他们的口号包括：“要和平，要中立”，“退出北
约”，“美国佬滚回去”等；一批英国妇女为反对美国在英国格林汉康
芒空军基地部署导弹，在该基地外安营扎寨数百天，产生广泛影响。在
和平运动影响下，西德等国议会在批准部署中导时颇为勉强。美国国内
也出现大规模的要求冻结核武器的运动，波及40多个州，得到一批国会
议员的支持。1982年一批美国科学家提出“核冬天”理论，认为大量核
武器爆炸所掀起的尘埃和大火引起的浓烟可遮挡阳光数月之久，使全球
气温大幅度下降，大地封冰。这进一步推动了反核和平运动。同年，遏
制苏联政策的首倡者凯南和美国前国防部长麦克纳马拉等政界知名人士
要求美国承诺不首先使用核武器。所以，当里根政府认为美国的实力已
显著增强，来自苏联的威胁已经减少，并且已经开始在欧洲部署中导时，
便主动提出改善美苏关系。1984年初里根表示，高层磋商是美苏关系的
经常性组成部分，呼吁两国坐下来讨�