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题号〖 〗 总分〖 〗 核分人〖 〗
一、注意事项
1申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能 力的测试。
2作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
柳州市委、政府制定了《柳州市对年度综合考评表现较差的县（ 处）级领导干部实行离岗学习教育暂行办法》。《办法》规定，凡符合以下六种情形之一的 领导干部，必须参加离岗培训：一是当年单位集体违纪被纪检监察机关立案检查或发生重大 责任事故，负有领导责任的；二是年度公务员考评或届中、届末班子考核中，民主测评“不 称职”率高于２０％且在本单位班子排名末位的；三是年度公务员考评被确定为不称职或因 违纪违规不予确定考核等次的；四是年度党风廉政建设听政检查被检查单位综合排名末位， 且考核评分在８０分以下的单位的主要领导和民主测评“不称职”高于２０％的；五是年度 文明机关考核不达标或取消文明机关评选资格的单位的主要领导；六是行政执法和服务行业 窗口单位年度行风评议综合测评排名末位，且群众满意率低于８５％的单位的主要领导。连 续两次成为培训对象就地撤职。今年４月，柳州市１３００多名县（处）级干部２００３年 度综合考评结果出来，经市委常委会慎重讨论，从中筛选出１５名符合以上六种情形的党政 机关、事业单位县（处）级干部，作为离岗培训的对象，其中有６名是正处、副处级单位的 正职。
柳州市纪委副书记金永起说：“在柳州县（处）级干部都是有头有脸的人物，让他们离岗培 训前所未有，无论对于他们本人还是广大党员干部，都无异于一次强烈的‘地震’。”起 初，培训对象都想不通，认为“挨人整了”，有人找关系说情不参加培训，有人还为此掉眼 泪。一个副处级单位的“一把手”悲观地认为，离岗培训，在领导和亲朋好友面前有负疚感 ，在部下面前失去了威信，甚至觉得自己“船到码头车到岸”了。一名培训对象的女儿从电 视上得知市党校正在开办不称职县（处）级干部离岗培训班，便问正在党校学习的母亲是否 在这个班学习，母亲不敢承认，当晚却躲在被子里哭到半夜。柳州市工商局局长李伯勤说， 去年出台有关《办法》时，不少干部以为“只打雷不下雨”。现在动真格了，大家被警示得 心里发毛，越来越多的领导干部意识到，不能高高在上，独断专行，脱离群众，做人要公正 、做事要公平、做官要“天下为公”，否则位子不稳。４月１９日，“柳州市县（处）级干 部离岗学习进修班”开始了为期２个月的培训。开班期间，先后有包括市委书记在内的３名 市领导来作思想动员，４名市领导授课。
市委组织部长曾仕先为学习班归纳了六个“柳州党校之最”：党校第一次办这样的班、学员 最特殊、心态最复杂、社会最关注、市领导最关心、对各级干部震动最大。他让学员要有三 个“相信”：相信市委会客观公正地对待学员、相信所在单位能正确对待学员、相信大家通 过学习能得到提高。吴集成说：“市委第一次办这个班，表明市委从严治党、切实转变领导 干部作风、狠抓领导班子建设和干部队伍建设的决心和信心。”他说，来学习的干部，都不 同程度地在世界观、人生观、价值观、利益观、权力观以及工作思路和方法等方面出现了偏 差，让他们来学习，不仅是政治理论的充电，更是变事后处理为事前监督、教育和提醒，这 是对领导干部政治上最大的关心和爱护。
离岗培训使领导们深受教育，他们把感受总结为“五大”，即触动大、压力大、震动大 、影响大、收获大。大家通过培训较深刻地找到自身的缺点与不足，提出了“纠偏”的措施 。
在执政能力和领导艺术方面，一名正处级单位的“一把手”说，现在当“太平官”越来越难 了，人们的思想越来越多元化，传统的简单生硬的领导方式已经不适应广大干部职工的思想 变化，新形势逼着我们党要全面提高执政能力，也逼着各级领导班子成员特别是“一把手” 不断提高领导水平；作为单位领导，要以共产党人的广阔胸怀和人格魅力包容、感召干部职 工，特别是主要领导，不仅要抓好业务，更要抓好班子和干部职工队伍的思想政治工作，在 错综复杂的人际关系中，处理问题不急躁、不冒进，尽量做到领导动机与效果的统一。
在权力观方面，一些离岗培训对象认为，领导干部在用“权”上应采取人性化、互动式 的柔性管理，要“七忌”：忌要权、霸权、越权、特权、揽权、耀权、耍权；与部下要“七 互”：互信、互敬、互谅、互学、互赏、互律。
在利益观方面，一名领导说， 单位和部门的小团体利益一定要服从全局利益，个人利 益要服从集体利益；在密切联系群众方面，一些领导干部说，今后有事要多与群众商量、多 沟通，多听取群众意见，特别是反对意见，善于集中后筛选出正确的意见指导决策。此外， 离岗培训的领导还认为，虽然这次摔了跟头，但是在今后的工作中依然要坚持原则，不做老 好人，在不断提高政治素质、领导水平的同时，一定要一身正气，敢管、善管。
三、申论要求 得分〖 〗 评卷人：
1。请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
（方格略）
得分〖 〗 评卷人：
2。用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明 ，要体现针对性和可操作性。
（方格略）
得分〖 〗 评卷人；
3。就给定资料所反映的主要问题，用1500字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要 求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
（方格略）
得分〖 〗 评卷人：
科技文献版公务员考前冲刺套题国家公务员录用考试申论冲刺试卷（八）参考答案
国家公务员录用考试申论冲刺试卷（八）参考答案
1。 观点提炼
广西柳州市加强领导班子建设动了真格的，对一批年度综合考评表现较差的县（处）级干部 实行离岗培训。通过这一干部人事制度改革，强化了对不称职县（处）级领导班子的教育、 管理和监督，警示了广大党员干部，带动了全市干部队伍建设。
2。 对策分析
（1）对领导干部进行定期考评，建立“能下”机制、疏通“能下”渠道，让这些不称职的领 导干部学习。
（2）加强对领导干部的监督管理，防止领导干部滥用权力，玩忽职守，脱离群众。
（3）继续完善领导干部管理机制，加强党员干部的学习教育在适当的时候进行推广。
3。参考文章
在加强修养中提高执政能力
党的十六届四中全会深刻分析了新的历史条件下加强党的执政能力建设的重要性和紧迫 性，明确提出了加强党的执政能力建设的目标任务，这对领导干部的从政施政行为提出了新 的更高的要求。各级领导干部掌握着社会公共权力，从事着公共事务管理，是加强党的执政 能力建设的重要主体，在提高全党执政能力上起着关键性作用。领导干部身份和地位的特殊 性，决定其必须具备更高的思想政治素质、良好的道德文化素养和做好各项工作的本领。面 对新形势新任务，各级领导干部只有坚持以邓小平理论和“三个代表〃重要思想为指导，自 觉加强修养，不断增强本领，才能把握共产党执政的规律和基本要求，提高执政能力和领导 水平，更好地带领人民群众实现全面建设小康社会的奋斗目标。
加强理论修养，切实提高思想政治素质。党性锻炼是领导干部健康成长的必修课。加强 理论学习和理论修养，则是不断增强党性、提高思想政治素质的重要途径。理论上清醒是政 治上坚定的前提。领导干部只有深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三