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到了下午四点的时候，推掉了一切日常事务的各位常委终于达成了最后的一致：根据赵一飞的建议，将东、中部地区的民众向内陆迁移。为了很好地完成这次移民任务，中央政治局一致决定指派四位常委专门负责这项工程，其中两名常委负责移民在西部定居等相关问题的协调工作，另两名常委则负责东、中部地区移民的协调工作。在几位常委中，海天碧决定亲自担任东、中部地区移民协调工作组组长，毕竟这部分工作最为繁重，尤其是里面涉及到众多利益，如果解决不好的话，必然会为这些移民在西部的安居生活带来后患。而副组长一职则由章万里担任，毕竟章万里的主要影响范围位于北京一带，不能不考虑章万里的实际作用。而给其安排的具体工作则是负责北京的迁都问题和各省市省委、省政府部门在西部的工作协调问题。而具体的各省协调小组则由各省的党、政一把手亲自负责。
至于西部定居相关协调工作则由来自“新土派”的常委周宁远负责。本来章万里打算接手这次西部定居协调小组的组长，但在各位常委讨论之下，认为来自西部的周宁远比章万里更加了解西部的实际情况，所以最终决定由周宁远担任组长一职。而副组长则由另一名常委苏永芳担任，其工作主要内容在于与章万里的工作相配套，做好迁都和各省、市政府部门与地方政府间的协调关系，避免在迁都和移民过程中发生任何不应该发生的事情。
虽然心里颇有些无奈，但现实如此也迫使章万里不得不吞下这枚苦果。从现在的情况看，自己已经被架空了，一方面东南一带自己不可能插手，那里海天碧已经牢牢地把持在自己手中；另一方面一旦迁都到西部，本来亲近自己的人很可能会弃己而去，到时候自己一个孤家寡人，看来现在只能走一步算一步了。在这次移民过程中尽可能地挽回自己先前的损失，尤其是丢在东南一带的上百亿资金看看能不能收回来，至少也要保证自己不要损失太大才好。
在常委讨论之后，最终决定将首都迁入西安。毕竟西安乃中国历史名都，再者说由于有太行山脉的阻挡，来自太平洋和来自北部寒流的影响对其应该非常弱了；另一方面考虑到那里是中国古代鼎盛唐朝的首都，自然也比较适合替代北京暂时作为避难中的首都。再加上陕西的交通和文化等基础条件也要好于西南省份，为了便于相关的军队和人事机动，显然位于平原的西安要比重庆和成都要更合适一些。
至于各省、市相关政府将以省为单位进行合并，在原有的西部省份中划出几个地域较大的省份暂时分成几个临时省份。东、中部受影响较大而人口较少的省份合并为3个省，其余的省份合并为两个大省，这样在西部原有省份的基础上相当于增加了5个省份，但中国总的省份数却大大下降，以至于合并后已经不到20个。香港、澳门等比较特殊的地方暂时和广东省等省合并。至于台湾，由于其特殊性暂时搁置，等需要的时候再行决定。
随着会议的高效进行，各项措施的基本草案很快就制定了出来。到下午四点的时候，各个常委已经明确了自己的分工，于是在海天碧宣布散会之后纷纷前往各自定好的部门和地点召开紧急会议去了。而负责西部协调工作的两位常委亦马上乘专机奔赴西部，为协调各方关系及其它需要进行前期准备。
紧锁着眉头的章万里回到了自己的办公室，会议中的失利给他带来的打击非常的巨大，在这种情况下，一定要出奇兵才有可能挽回这个被众人一起压制的局面。那么，我该如何做呢？怎么做才能够在不损害中国整体利益的前提下达到自己的最大利益呢？如何才能让海天碧如日中天的威望被自己压下去呢？有哪些势力可以为我所用呢？而且这些势力在用过之后不会反超过我呢？思绪随着章万里慢慢地踱步声中扩展开去，猛一抬头的时候，章万里一下子就看到了挂在对面墙上的中国地图。在瞬息之间，一个异常大胆的想法浮现在脑海之中。对！完全可以这样！这是一个出乎所有人意料的策略，相信不只是海天碧等人料不到，就算是国际势力也料不到。如果这样的话，在心中盘算几遍之后，确认这种想法还是有相当可能性的，章万里决定在这关键时刻冒一次险，在目前的局面下，或许，不，确切地说应该是很可能真的能够起到“置之于死地而后生”的效果。
暗中打了几个电话之后，章万里开始放心地去安排自己的迁都工作。由于和一般的迁都不同，这次是不仅政府部门要全部搬走，而且所有的企业、事业单位以及全部的在北京居住和非居住的民众都要迁走，这就需要安排首先进行哪些，其次进行哪些，等等工作非常的繁琐，而且在这里还要注意的是北京的各国间谍异常密集，中央政府哪怕有那么一点点的小动作都会被他们获悉并送往国外进行分析。那么，有关赵一飞得到的这些分析结果要不要让这些间谍获悉？他们会不会在这个时候制造混乱都是章万里必须考虑的。此外，一旦发生混乱情况，在什么程度上仅仅由警察处理即可，在什么程度上需要军队入驻等等都让章万里十分的头痛。
不过还好的是，在晚上8点钟的时候，海天碧主动来到了章万里的办公室。简短地寒暄之后，海天碧同样向章万里提出了这样的问题。事实上，不只是北京有这样的情况，在其他各省的省会和大工业城市都有这样的情况，而且在华外国人的各种人身安全和利益问题如何解决也是需要考虑的。
在两个人协商之后，在章万里力主之下，决定定下一个基本的框架，既然现在情况如此急迫，那么要做的首先就是一些政府机构迁入西部作为先头部队，然后是各主要工厂、粮食及物资等的运输，当然，在这些运输过程中部分民众可以同时进行，最后是剩余的民众、政府机关和驻军的迁移。
至于在华外国人，为了防止他们泄露相关信息引发不利后果，两个人决定利用三天时间进行强行遣返。当然，其中如果有坚决不愿意离开中国境内的，可以考虑留下，但必须在有关部门登记备案，在规定的地方食宿，一切行为都必须受中国政府支配。另外，东、中部所有的城市在明天清晨8点进行军管，乡村地区由民兵暂时控制，一定要保证在这一个月内不发生重大的混乱事件。而对于粮食主产区来说，今年的粮食收割一定要重点保证，由于春、夏两季的气候非常理想，所以今年中国的粮食产量估计会大幅上升，这对于度过未来的困难时期非常重要。而对于所有在港口、车站等地的各种外销粮食等物资从明天开始全部停止出口，当然，外面运入的粮食全部由政府接收，并按市价补贴。各地粮食从明天开始实行配给制等条例同时实施。……
一条条的框架在两个人的讨论中确定下来，讨论一直进行到凌晨1点左右才大体完成。在旁边记录的秘书小刘等人在每得到一条确定下来的框架后就直接以紧急通报的形式向各有关部门和人员发布出去，结合之前发布的政治局会议通报，在第二天早晨8点以前整个中国的东、中部地区已经失去了往日的喧嚣，变成一片寂静。
整个北京城只准公交车和政府的汽车通行，至于运货车则需要特许的临时通行证才行。在这个时候，私家车全部停在了小区里、院子里和大街上，由于汽油这时已经属于战略物资，故此要尽可能地节约使用，自然不会再让私家车消耗它们。这可苦了那些常年没有挤过公交车的人们，现在的他们只好一边抱怨着一边和别人一样挤在拥挤的巴士车厢里。空空荡荡的长安大街上已经完全被军队接管，除了正常上班的乘坐公交车的人员外，其他人员一律不准外出城市。当然，有特殊情况的可以在地方政府的批示下紧急出入。于是不明原因的人民纷纷在家中猜测到底发生了什么事情，难道真的要收复台湾了？各种各样的小道消息和谣言在网络和电话上蔓延开来，这是因为虽然不能外出但可以上网、打电话等等，让人意外的是这一戒严行为却让中国的广大网民和煲电话粥爱好者大大地过了一把长时间上网和煲粥的瘾。
出乎海天碧等人的意料之外，绝大多数在华外国人�