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(2)转变政府经济管理职能。深化行政审批制度改革,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。加强国民经济和社会发展中长期规划的研究和制定,提出发展的重大战略、基本任务和产业政策,促进国民经济和社会全面发展,实现经济增长与人口资源环境相协调。加强对区域发展的协调和指导,积极推进西部大开发,有效发挥中部地区综合优势,支持中西部地区加快改革发展,振兴东北地区等老工业基地,鼓励东部有条件地区率先基本实现现代化。完善政府重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序,充分利用社会智力资源和现代信息技术,增强透明度和公众参与度。
(3)深化投资体制改革。进一步确立企业的投资主体地位,实行谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险。国家只审批关系经济安全、影响环境资源、涉及整体布局的重大项目和政府投资项目及限制类项目,其他项目由审批制改为备案制,由投资主体自行决策,依法办理用地、资源、环保、安全等许可手续。对必须审批的项目,要合理划分中央和地方权限,扩大大型企业集团投资决策权,完善咨询论证制度,减少环节,提高效率。健全政府投资决策和项目法人约束机制。国家主要通过规划和政策指导、信息发布以及规范市场准入,引导社会投资方向,抑制无序竞争和盲目重复建设。
五、社会主义市场经济的保障体系
(一)社会保障体系的主要内容
社会保障是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配,对社会成员特别是生活特殊困难的人们的基本生活给予保障的一种社会安全制度。它是现代工业文明的产物。社会保障的内容,一般包括社会保险、社会救济、优抚安置和社会互助等。
(二)建立和完善社会保障体系的必要性
社会保障对于调节社会经济关系,保证社会成员基本生活需要,解决人们的后顾之忧,维护社会稳定,以及促进改革和经济发展,都有着十分重要的作用。
在我国,建立和完善社会保障体系的必要性体现在以下几个方面:
1。它是适应以公有制为主体、多种所有制共同发展的需要。必须扩大社会保障覆盖面,建立一种新型的、各种所有制成员都能合理、平等享受的社会保障体系。
2。它是转换企业经营机制、建立现代企业制度的需要。变“企业保障”为真正意义的“社会保障”,减轻国有企业负担,有利于转换企业经营机制,平等参与市场竞争。
3。它是建立社会主义市场经济体制的需要。完备的社会保障制度是完善的市场经济体制的重要组成部分。改革原有的劳动保险制度,建立劳动力流动机制;调节经济关系,建立失业保险、城市最低生活费和下岗职工基本生活保障等,有利于缓解社会矛盾,促进社会稳定。
4。它是减轻国家和企业负担,适应我国生产力发展水平的需要。
5。它是发展农村经济,维护农民利益的需要。建立以养老保险为主的农村社会保障体系,有利于减轻计划生育的阻力,有利于调节国家和农民的关系。
(三)加快社会保障体系建设
现阶段我们必须要加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。完善企业职工基本养老保险制度,坚持社会统筹与个人帐户相结合,逐步做实个人帐户。将城镇从业人员纳入基本养老保险。建立完善省级养老保险调剂基金,在完善市级统筹基础上,逐步实行省级统筹,条件具备时实行基本养老金的基础部分全国统筹。健全失业保险制度,实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。继续完善城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生和药品生产流通体制的同步改革,扩大基本医疗保险覆盖面,健全社会医疗救助和多层次的医疗保障体系。继续推行职工工伤和生育保险。积极探索机关和事业单位社会保障制度改革。完善城市居民最低生活保障制度,合理确定保障标准和方式。采取多种方式包括依法划转部分国有资产充实社会保障基金。强化社会保险基金征缴,扩大征缴覆盖面,规范基金监管,确保基金安全。鼓励有条件的企业建立补充保险,积极发展商业养老、医疗保险。农村养老保障以家庭为主,同社区保障、国家救济相结合。有条件的地方探索建立农村最低生活保障制度。
建立健全社会保障制度是关系改革、发展、稳定全局的大事。完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱。建立和完善我国社会保障制度应从我国人口多、底子薄、社会生产力发展水平低的国情出发,兼顾国家、集体和个人三者利益,兼顾目前和长远利益。
本章需要掌握的基本概念包括市场经济、社会主义市场经济体制、现代企业制度、现代产权制度、公司制企业、市场体系、宏观调控、社会保障体系及其内容等等。
本章需要掌握的基本原理包括社会主义市场经济体制的基本特征、计划与市场两种手段的关系、企业的性质和组织形式、现代企业制度与现代产权制度的关系、社会主义市场体系的特征、如何完善市场体系规范市场秩序、宏观调控的必要性、宏观调控的目标和手段、完善宏观调控体系提高宏观调控水平、建立完善社会保障体系的必要性、如何加快社会保障体系的建设,等等。
2005年试题中出自本章的题目有一道:
【多项选择题】规范市场秩序所要建立健全的社会信用制度要以【原题第20题】
A. 道德为支撑
B. 行政为主导
C. 产权为基础
D. 法律为保障
【答案】ACD
1994年至2005年试题分值分布表
分值年份内容199419951996199719981999200020012002200320042005理文理文理文理文理文理文理文理文理文合合合社会主义市场经济体制1
分1
分1
分1
分1
分1
分11
分社会主义市场经济的微观基础'6'2
分'7'10
分'12'2
分'21'1
分社会主义市场经济的运行基础10
分'10'1
分'13'2
分'21'6
分社会主义市场经济的调控体系10
分2
分6
分1
分'20'9
分'22'11
分社会主义市场经济的保障体系'5'1
分'13'1
分
和第五章一样,本章也是在2004年大纲中第一次从《邓小平理论概论》中调整过来的一章。从这一章在过去几年在《邓小平理论概论》一课中和这一章在2004、2005年在《政治经济学原理》一课中的命题情况来看,本章也属于经常在考试中被涉及到的一章。从过去几年考到的题型来看,考自本章的题目以选择题为主。但是这决不意味着在2005年的考试命题中依然会是这个情况。
由于本章内容上的特点,其命题的概率应该说是比较高的,可命题的问题也是比较多的。在复习本章内容时,尤其要注意现代产权制度、完善市场体系、完善宏观调控体系等知识点极其相关内容。这些知识点,都是根据党中央的最新精神补充进考试大纲里来的,因此其出题的可能性是比较高的。
第二部分马克思主义政治经济学原理第七章经济全球化与国际经济关系
本章阐述经济全球化趋势以及在这一趋势下的国际经济关系。全章分为两节。第一节“经济全球化发展的客观趋势”阐述了经济全球化趋势的物质条件和现实基础、经济全球化对世界经济的影响、经济全球化趋势中跨国公司的作用等内容。第二节“经济全球化与中国经济的发展”阐述经济全球化给我国带来的机遇与挑战以及我们应该采取的态度和对策。
复习本章的核心线索是经济全球化,全部内容都是围绕经济全球化这一概念展开的。因此在复习时要用经济全球化这一概念来串联全章的主要内容。
本章内容记忆网络图如下:
经济全球化与
国际经济关系经济全球化发展
的客观趋势经济全球化发展趋势的物质条件和现实基础