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毛泽东也认为：“南京谈判有成绩，达到了教育人民的目的。代表团不能早回来，一定要在开‘国大’以后才能回来。这样，战争和分裂的责任才清楚，才不至于失去人心。”
接着，三位领导人进一步分析了国共两党的基本情况和时局的发展方向。
周恩来着重谈了国民党，他说：“对共产党，蒋介石的政策是从削弱到消灭。但现在，他们对长期作战没有任何把握，连白崇禧等都感觉前途茫茫，一切计划都以半年为期，半年后毫无打算。海陆空军的中下级人员，悲观厌战更甚。”
毛泽东既谈共产党，也谈国民党。他说：“我们的条件比之抗战时期是更好了，统一战线比那时更广。很多人以前不理解我们，现在理解了。我们在国际国内都有广大的统一战线，这是基本问题。”
随后，他把话题转到军事形势。毛泽东认为：“在军事上，歼灭战的成功已为事实所证明，过去至今，我们已经歼灭了国民党军38个旅，很难想象以后就不能歼灭。因此，蒋介石的攻势是不可能得胜的。”
对于今后的趋向和中共的方针，毛泽东的看法既相当谨慎，又十分坚定，他说：“达到了平衡，就很容易超过。那时，我们就可以打出去，然后可以再向长江以南发展。这大约需要三年到五年的时间。我们也不能说那时就消灭蒋介石。宁可把事情估计得艰难一点。最坏就是打十五年，打得一个县城都没有，这我们也要准备。”
11月28日。南京，黄埔路官邸。
三辆轿车鱼贯而至，最先一辆车刚停稳，徐州绥署副主任吴奇伟从车内钻出。吴奇伟笑吟吟地目视着另两辆车里走出来的两位中将：国民党军整编第69师师长戴之奇、整编第11师师长胡琏。三人刚要进官邸，官邸内外响起一阵哨兵立正时的皮靴碰撞声，从官邸大门里，迎出来蒋介石的参谋总长陈诚。
胡琏眼中闪出光来，抢先向陈诚敬礼。
陈诚一边还礼，一边逐个握手拥抱，同时用柔和的腔调介绍说：“总统已经连续会见了其他三路受命的将领，你们这是第四批。”
三人被陈诚引导着走进大门，快步向蒋介石的书房走去。
蒋介石正坐在沙发上，看到几位将领到来，便说：“好，好，伯玉、之奇都来了。坐，坐下吧，这是家里嘛，不要拘谨的！”
众人刚坐下，陈诚便捧起文件夹说：“委座传得诸位来，是因为有一项重大军事举措要当面颁布给各位将军。几个月战争，并没有从根本上打倒共军，特别是华东战区，陈毅、粟裕就在我堂堂首都门旁打到现在，在国民政府眼皮底下越来越得到发展。我们如何向三军解释，如何向国人解释，向全世界解释？现在从各方面情况看，都到了不得不集中兵力全歼华东共军这一关键时刻。为此，我们决定再一次进行大规模军事剿匪，力争一战而完全彻底地先消灭江苏境内的陈毅、粟裕部队，然后再解决山东……”
陈诚提高了嗓门，加重语气说道：“这次行动的第一步，也是第一个目标，就是攻下新安镇，攻下新安镇犄角沭阳，彻底占领东陇海铁路，完成战略分割，切断苏、鲁联系。第二步，集中兵力包围和歼灭苏中共匪粟裕部。为达此作战目标，我们组织四路大军，中心点瞄准新安镇。其中，第一路，以宿迁的整编第69师和专从鲁豫战场调至徐州的整编第11师，由徐州绥署副主任吴奇伟将军指挥，先行攻下新安镇、沭阳。其余三路是：74师、28师5个旅，归徐州绥靖副主任李延年指挥，由淮阴进攻涟水；65师、83师、25师等部共5个旅，由东台向盐城、阜宁进攻；以第26师附第一快速纵队，5l师、77师等部分别由峄县、台儿庄、枣庄向临沂、郯城进攻。”
蒋介石立即问：“你们的任务明确了没有？”
第二部分：全军奋起反击 迎敌全面进攻蒋介石在南京静等佳音（2）
陈诚见众人回答后，又补充说：“为重点支援你们这一路，并考虑到宿北地区山高水多，国防部特意给你们加强一个炮兵团，一个工兵团，徐州的作战飞机也任由你们调用。这样，你们的兵力由6个半旅增加到7个多旅，5万多人，装备也都是一流的。你们还有什么困难，可以提。”
蒋介石见戴之奇、胡琏都很满意，这才开始说话：“之奇和伯玉，都是我最优秀的学生。我把国家装备最好、编制最完善、战斗力最强的整编师交给你们，是信任你们的。你们也很能打，很会打。特别是之奇，抗日时在99军三次长沙会战中都端着枪身先士卒，打了不少好仗。可是这次，你不能再端枪冲了。你们的对手，是共匪中最难对付的陈毅和粟裕，而且要打通东陇海路，团团围住粟裕部，进而歼灭华中共匪，任务艰巨是可想而知的。但是，你们同时也要记住，这次是四路大军同时进攻，要讲究个大局，要讲究配合的。不光要配合好其他各路，你们69师、11师也要配合好的。”
陈诚打着比喻说：“你们是系在一条绳子上的两个蚂蚱，蹦不了你，也跑不了他。得同舟共济！”
胡琏是陈诚的心腹，蒋介石自然知道陈诚讲话的用意。他问：“伯玉是黄埔第四期的吧？”
胡琏答：“感谢校长还记得。学生和戴将军是同届学友，都是校长教育出来的学生，当然会休戚相依的。”
蒋介石说：“这就好，我黄埔精神就是精诚团结。我专门把你俩调到一路，又召来南京口头部署任务，是因为有个心愿想拜托你们：马上将要召开国民大会了。我想让你们抢在头里打好华东这一关键战役，一能给国民大会献份厚礼，二也让国际国内舆论变得对我们更为有利些。你们有信心吗？”
吴奇伟和戴之奇、胡琏立即起身宣誓：“誓死完成作战任务，不成功，则成仁！”
“好吧，”蒋介石送客，“军中不可一日无帅，你们回去督励部属。我在南京静等佳音。”
国民党几十万大军铺天盖地压来，苏北的形势顿时紧张万分。
此时，陈毅正日夜筹划大歼灭战。他判断，国民党开伪“国大”，必有军事行动相配合。事情果然如此。
陈毅同张云逸、邓子恢、张爱萍、谭震林、刘先胜、陈士榘、唐亮等举行会议。会议连续进行两天，专题研究战役行动。
陈毅说：“蒋介石四路进攻，确实给我华东部队带来严重困难，但他同一切反动派一个样子，总是在重复着一个致命的错误，就是过高地估计自己的力量，过低地估计了人民的力量。在敌人进攻长达300多公里宽的正面上，各部队之间间隙甚大，任何一路受到打击，其他部队都不能及时赶到增援。”
邓子恢说：“何况国民党部队派系复杂，矛盾重重。这就更便于我集中优势兵力，各个歼灭敌人。”
“歼哪一路，打哪一股？请同志们谈谈。”陈毅说。
陈士榘站了起来走到地图前，用手指指示地图说：“我和陈毅司令员讨论好多次，大体意见如下，请同志们参考。我们认为，敌人兵分四路，主要目标是占领沭阳、新安镇，而这两座战略重镇，正是我苏鲁两区作战的有力跳板，一旦被占领，我全局不活。在4路敌军中，东台、两淮、峄枣3路敌军曾遭到我军打击，顾虑较多，进展不会太快，而由宿迁东进之敌，以为我山野、华野主力尚在鲁南和苏北地区，可能乘虚冒进。这一路中的整编第11师，装备精良，兵多将骄，刚从中原战场调来，对淮北地形、民情不熟悉。整编第69师由3个不同建制的旅合编而成，内部矛盾较多，战斗力较弱。师长戴之奇是三青团中央委员，政治上极端反动，不久前刚被蒋介石提升为中将师长。此人军事指挥无能，政治冒险精神十足，必图邀功冒进。所以选择宿迁这一路敌人打，就等于从中间一刀，切断了南路张灵甫、北路薛岳和马励武的腰，四路进攻就等于零。而且，宿北地区地形平坦，一旦我占领马陵山峰诸阵地，同敌人背河背水而战，敌无险可守，就易于被我包围……”
陈毅插话：“选择宿北作为主战场，还因为那里是老区，便于组织苏北、鲁南民工支前。没有人民支援的军队打不好仗啊。另外，目前我们正有几个纵队和师配置在敌进攻方向的两侧，此可谓以逸待劳。”
陈士榘继续说：“我们决定调�