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西尔斯星球以后的模式也计划照这样发展，区别主要在经济方面。因为以西尔斯星球目前的经济程度看还不能简单地把经济归入人权委员会的建设部门，所以经济方面将成立经济委员会管理全球的经济事务。这经济委员会和其他委员会一样独立于人权组织，构建的方式则和人权组织相似，即可以有很多的经济组织，但统一管理全球经济事务的经济委员会将在各经济组织间竞选产生。
其中最主要也最具体的工作是宣传《星际人权公约》和发展公约签约会员。根据《星际人权公约》的规定，对于在宇宙航行中发现的尚未进入高能时代的新文明，只要超过总人口的90％ 加入了《星际人权公约》，就可以要求星际人权组织对其进行评估，通过评估后就举行正式的' 欢迎银河新成员仪式'。位于人类核心地球的星际人权委员会总部也将发出公告正式与西尔斯人相互认同和融合，大规模的科技交流就可以开始了。
唯一的问题是，根据公约规定，有权力对新文明进行评估的星际人权组织必须是原有的某个星球的标准人权组织，而现在距最近的有标准人权组织的星球直线距离有3000多光年，唯一有可能更快的方法是飞回跳过来的地方。如果返回的是原来的跳入点，以0。8 光速飞行，那么总共约37年就能到达金山星球，那是个自由星球，有星际人权组织，一来一回得74年。但如果返回的不是原来的跳入点，而是一个莫名其妙的其他地方，或是回来的时候没回到这个地方，那就不是74年的问题，而是不知多少年的问题了。
不过普雷尔表示到时候他可能会考虑以个人名义对星球进行评估。
联合国经过讨论后则认为，即使不考虑获得人类先进科技的因素，这场改革本身也是一个巨大的文明进步。
' ……其实，即使没有外星人的来临，我们也有理由进行这样的改革。我们非常感谢外星人的到来使我们可以进行这样的改革……各个国家、各个民族抛弃恩怨走到一起，整个星球成为一个大的家庭，人们和平共处，虽然不能保证完全消灭日常生活中的犯罪，但毕竟战争是再也没有了，并且全球一体化将带来经济的巨大飞跃……即使没有最终获得人类的科技并进入银河时代的文明进展，这项改革本身也仍将是西尔斯文明有史以来最伟大的进步……' 渥德在最后通过决议的总结发言中这么说道。
普雷尔此时则正站在大会议厅的窗前，望着那苍茫的天空，沉默不语。
因为目前星球上各国家地区发展极不均衡，一些国家希望普雷尔可以按国家进行认同和融合，普雷尔告诉他们说这不可能。《星际人权公约》关于如何与外星文明融合的条款已经考虑了在接触外星文明时外星文明还有国家划分的情况，认为当外星文明还处在习惯于国家划分的文明程度下，是不适合进行融合评估的。' 如果你们的人在一个星球上也无法和平相处、相互融合，我们怎么相信你们可以和我们外星球的人和平相处、相互融合？' 普雷尔在联合新闻发布会上对提问的记者们这么说道。
有记者问：' 有没有这种可能性：我们愿意与你们在《星际人权公约》的基础上相互认同，但我们仍然想按照我们自己的方式生存发展？'
' 你是说你们不想要我教你们科技，打算自己发展吗？这可能是个好主意，你们也许会更加快乐和满足。我们曾经养过一个星球，他们的人比较笨，我们向他们宣传了人权公约，但他们一直没有达到可进行融合评估的标准，他们很喜欢我们养着他们，他们把我们当上帝，呵呵，其实他们过得还是满舒服的。你们想不想也这样？'
' 那他们自己的发展呢？'
' 不发展了。我们在星球上建立了几千个大型制造工厂，给需要的人提供造好的房屋、衣物、车辆、家具、电脑、食物和治安、医疗服务，他们基本上什么都有了，也懒得发展。这么做的缺点就是完全靠在我们的《星际人权公约》上，其命运也就决定于遵守人权公约的人是否能总是控制着那个星球。
他们的人长得和我们不大一样，但看上去挺可爱的，而且在艺术、歌舞娱乐方面很有天赋，所以我们有些人很喜欢抓他们的人做宠物或奴隶。我们的星际人权公约组织在那儿建立了一个大型军事基地，对那个星球进行了严密的防卫，不过想要占领那个星球的海盗也特别多，在不到2000年的时间里那个地方爆发过无数次战争。
我想以你们的智慧和个性，将不会做这样的选择。不过如果你们想做这样的选择，我会告诉你们：可以。我们将保护你们的安全，并且，我和杰西卡都是守人权公约的。──你们打算这么选择吗？'
下面的人面面相觑，没有回答。
江临风对于普雷尔打算不顾《星际人权公约》的认同程序而教西尔斯人科技很是不解，在记者招待会上问道：' 你真的打算，到时候违反你们公约的规定，单独对我们进行评估，并教授我们科技吗？' 事实上她早已在私下问过普雷尔这个问题。
' 我还没有肯定。我正在犹豫。也许会一直犹豫下去。我作这方面考虑的原因是你们这个星球的文明已经相当成熟，并且，你们和我们长得一模一样，我对你们非常认同，就像认同我们自己的祖先一样。'
' 你该不会只是为了促使我们改革，故意说说吧？'
' 那就随你们信不信好了。'
' 你不担心教了我们科技后，我们会和你们战争？'
' 那是以后的事情了。有人就有战争，到时你们的足迹也将踏遍星空，你们的人肯定会与我们的人发生战争，但那将只发生在有人不遵守人权公约的情况下。我们习惯以是否遵守人权公约为判断人与人之间的最根本区别，而不是出生地和人种，你们以后也会这么习惯的。我对你们的融合评估也将以这个为最重要的考察对象。'
' 你不担心我们米国人会对你报复？'
' 我将不会在对你们有这个担心的情况下对你们进行融合评估。'
旁边米国新总统比尔插话道：' 米国人从没想过要对普雷尔先生进行报复，实际上我们……' 普雷尔对他做了个不用继续说下去的手势。
江临风道：' 但这终究是违反你自称将遵循的《星际人权公约》的呀？' 米国的那些正在观看直播的战略家们对江临风气得要死。
普雷尔点点头：' 其实我考虑要教你们人权公约的最关键的原因是：你们星球目前对我们的宇宙飞船毫无防卫力量可言，而这附近并不安全。一个凶恶的海盗船队就可能毁灭你们整个文明，或造成极其严重的损害。我认为只要你们星球的人类从总体上达到了我们《星际人权公约》所确定的文明程度，教授你们科技并不会是一件非常危险的事情，至少就我们已有的实践来看是这样。我相信，在这一点上，你们是不会让我失望的。'
从人类提升其他外星文明的经验上看，人类以强大力量和公平精神传播其关于人的观念总是能获得成功的。任何一个智慧文明都有好人和坏人，而刚刚提升过的外星文明由于充满对人类的感激和刚从物质时代进入物质极大丰富时代的巨大满足感，通常都是自由和平的维护力量。
决定要融入银河文明后，主要的工作就是发展《星际人权公约》签约会员。根据《星际人权公约》的规定，任何人都可以随时向星际人权组织提出加入《星际人权公约》的要求，唯一要花点力气的是一场小小的考试，即确定申请人已经理解了公约的内容，然后宣誓接受人权公约，在星际人权组织里签约后，就立刻成为《星际人权公约》的成员了。
普雷尔的飞船上没有关于《星际人权公约》的考试题库，普雷尔让他们自己去编，问及难度应如何把握，普雷尔说任何人认真读过30遍就可以通过吧。又问如果是弱智、文盲或精神病怎么办，普雷尔道：' 弱智、精神病可以暂缓加入，像小孩子一样可以不计算在统计里面，但文盲不是理由。'
' 可是这样对他们是不是有些不公平？'
' 没有不公平。签约只不过是个形式，签不签约都受人权公约保护的。想要得到飞船当然得证明你不是傻瓜或疯子才行。通常情况下，公约默认每个人都是公约的成员，只有当一个人宣称自己不承认《星际人权公约》时，才会丧失一些公约规定的权力，如得到飞船等──当然那通常是在他们得到飞船以后的事情了──只是你们是新文明�