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49白沙大队党支部始建于1955年。时称为白沙农业社党支部，隶属白沙乡党委。人民公社初期，隶属于伟大人民公社党委，在1959年伟大人民公社改为白果人民公社时，隶属于白果人民公社党委（参见中共衡山县委党史办公室编：《基石谱：中国共产党衡山县组织史资料1949…1997》，内部资料，1997年刊印）。
50张乐天：《告别理想——人民公社制度研究》，东方出版中心1998年版，第377页。
51张乐天：《告别理想——人民公社制度研究》，东方出版中心1998年版，第214页。
52 1968年1月，根据当时中共中央“关于搞好革命大联合”的指示精神，长沙县的“湘江风雷”、“洪流”和“贫下中农挺进队”等9个群众组织联合成立了长沙县农代会筹备委员会。3月召开代表大会，成立了长沙县农代会，造册填表登记会员约24万人。
53《衡山县志》，岳麓书社1994年版，第157…168页。
54 ＇美＇黄宗智：《长江三角洲小农家庭与乡村发展》，中华书局2000年版，第187页。
55中共中央文献研究室编：《三中全会以来重要文献选编》上册，人民出版社1982年版，第7页。
56《长沙县志》，三联书店1995年版，第281页。
57这是“社会动员”这一概念首创者K。多伊治（Karl Deaths）的观点。转引自＇美＇塞缪尔。P。亨廷顿：《变化社会中的政治秩序》，三联书店1989年版，第31页。
58郑杭生：《当代中国农村社会转型的实证研究》，中国人民大学出版社1996年版，第51页。
59参见国家统计局编：《1981年中国经济年鉴》（简编），中国统计出版社1982版。
60温铁军：《“三农问题”：世纪末的反思》，载（读书）1999年第12期。
61许欣欣：《当代中国社会结构变迁与流动》，社会科学文献出版社2000年版，第103页。
62 ＇美＇巴林顿。摩尔：《民主与专制的社会起源》，华夏出版社1987年版，第181页。
63参见刘国光：《中国经济发展战略问题研究》，上海人民出版社1984年版凌志军：《中国经济改革备忘录》（1989…1997），东方出版中心1998年版，第28页。但也有研究者估计，30年来在农产品的价格剪刀差形式内隐藏的农民贡赋达8000亿元（发展研究所综合课题组：《改革面临制度创新》，上海三联书店1988年版，第7页）；国务院发展研究中心主任王梦奎认为，1952…1986年，国家通过工农业价格剪刀差从农业中拿走5823。74亿元，年平均为200…300亿元（王梦奎主编：《中国经济发展的回顾与前赡》（1979…2020），中国财政经济出版社1999年版，第106页）；还有研究者认为，从1952年到1986年，国家通过“剪刀差”从农业中隐蔽地抽走了5823。74亿元，加上收缴的农业税1044。38亿元，34年间，国家从农业抽走6868。12亿元，约占这些年农业所创造价值的18。5％（仲大军：《中国社会内部的巨大冲突——户籍分别》，载黎鸣主编：《中国的危机》，改革出版社1998年版，第206页）；据雷锡易等人测算，从1952年到1978年，中国农业通过剪刀差方式向工业转移的剩余为6320亿元，加上农业税共达7264亿元。扣除国家给农业的发展、建设等方面的资金1730亿元，农业实际向工业净提供资金5534亿元，平均每年205亿元。（李茂岚主编：《中国农民负扭问题研究》，山西经济出版社1996年版，第136页。）
64《衡山县志》，岳麓书社1994年版，第151页。
65《衡山县志》，岳麓书社1994年版，第154页。
66《衡山县志》，岳麓书社1994年版，第343页。
67《衡山县志》，岳麓书社1994年版，第154页。
68王颖：《新集体主义：农村社会的再组织》，经济管理出版社1996年版，第200页。
69陈吉元等：《中国农村社会经济变迁》（1949…1989），山西经济出版社1993年版，第317页。
70许欣欣：《当代中国社会结构变迁与流动》，社会科学文献出版社2000年版，第114页。
71郑杭生：《当代中国农村社会转型的实证研究》，中国人民大学出版社1996年版，第310页。
72参见许欣欣：《当代中国社会结构变迁与流动》，社会科学文献出版社2000年版，第105页。
73《衡山县志》，岳麓书社1994年版，第458页。
74 ＇美＇黄宗智：《长江三角洲小农家庭与乡村发展》，中华书局2000年版，第197页。
75陈吉元等：《中国农村社会经济变迁》（1949…1989），山西经济出版社1993年版，第185页。
76参见秦兴洪等：《中国农民的变迁》，广东人民出版社1999年版，第312页。
77许欣欣：《当代中国社会结构变迁与流动》，社会科学文献出版社2000年版，第113页。
78周沛：（农村社会发展论），南京大学出版社1998年版，第42…43页。
79秦兴洪等：《中国农民的变迁》，广东人民出版社1999年版，第314页。
80许欣欣：《当代中国社会结构变迁与流动》，社会科学文献出版社2000年版，第113页。
81郑杭生：《当代中国乡村社会转型的实证研究》，中国人民大学出版社1996年版，第310页。
82王振耀：《中国村民自治理论与实践探索》，宗教文化出版社2000年版，第45页。
83林闽钢：《中国乡村社会机制及运行模式的转换》，载《江海学刊》，1995年第4期。
84《衡山县志》，岳麓书社1994年版，第154页。
85《湘乡县志》，湖南出版社1993年版，第596页。
86《衡山县志》，岳麓书社1994年版，第154页。
87《中国农业现代化之路》上卷，中共中央党校出版社1995年版，第17页。
88李明照：《现代化视野下村落家族势力的复兴：寄生性的再生长》，载《社会科学辑刊》1999年第2期。
89陈吉元等：《中国农村社会经济变迁》（1949…1989），山西经济出版1993年版，第508页。
第四章新时期乡村政治的发展（上）
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徐勇
新时期，乡政村治体制成为了乡村社会最为基本的社会组织方式。这种以村民自治为核心内容的乡村治理体制，是国家在市场经济背景下对村民个人权利承认和保护的制度性承诺，它改变了建国以来乡村组织经济化的进程，标志着乡村组织政治化的展开，将为中国社会民主化建设奠定坚实的社会基础和积累宝贵的技术经验。
一、新时期的乡村改革
1978年12月，中国共产党召开了具有历史意义的十一届三中全会。这是一次政治和思想上拨乱反正的大会，它结束了文化大革命以阶级斗争为纲的政治动员方式，“把全党工作的着重点和全国人民的注意力转移到社会主义现代化建设上来”1。自此之后，中国社会进入到了称之为改革开放的新时期。
新时期中国乡村社会的改革，最直接的目标和最重要的成果就是对人民公社体制的否定，“这就是实行生产责任制，特别是联产承包制，实行政社分设”2。
著名经济学家林毅夫认为，人民公社制度失败的原因是由于产权残缺必然导致存在劳动监督成本过高和劳动激励过低的问题3。这主要表现在，一方面，人民公社产权制度安排，对具体的人民公社单个社员来说，都不拥有相对于其他成员的对生产资料排他性使用权、收益权和处置权。在这种背景下，公有财产的收益和损失对每个社员来说都有很强的外部性，这种外部性随着集体成员的增加而加强，势必导致劳动监督成本过高；另一方面，以追求社区内平等为基本目标的人民公社产权制度，并不提供劳动激励规则，在有限监督的情况下，个别农民增加劳动供给的结果，只能得到分配的平均产品，甚至劳动的边际成果也得平均分配。
我们对集体化时期中国乡村政治结构的考察，则进一步证明了，使这种残缺的产权制度得以维持的政治结构是“集权式乡村劳动员体制”。正是这种以行政强制为特征、以政治运动方式推动经济发展的乡村政治结构，曾使集体经济组织垄断了乡村社会主要的经济资源，在迫使农民依附的同时，加重了对农民的剥夺。但任何以政治强制为手段来推动经济发展的努力总是具有一定限度的政治性刺激不能为乡村社会发展提供持续的动力。特别是随着经济贫