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想到那批即将到来的留美幼童，唐浩然不禁意识到另一个问题，或许相比于资金，实际上更为窘迫的恐怕还是现代科学人才的不足，实际上就历史上而言，纵观晚清洋务历史，限制洋务事业发展根源就是人才不足，号称集南下英才于府中的李鸿章是如此，张之洞同样也是如此。
如何解决人才的问题？
只有一个办法，就是创办大学，于仁川创办一所大学，同文学院是培养“行政官员”的地方，至于科学人才，应该另外创办一所理工大学，以培养能够满足自己需要的人才。
建立大学容易，只要解决资金问题，就可建成一所大学，至于师资力量亦可从国外聘请教授甚至校长，但真正的问题是——学生从那里来？
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第31章 特区为何（求月票，第一更！）
“嘟……”
一声汽笛长鸣；轮船缓缓朝着仁川港驶去，在轮船缓缓入港时，船舷处几名穿着长袍的中国人，则用略显显复杂的眼神望着仁川——一座如上海一般由各国租界组成的城市；而相比于上海，这里论其繁华以及城市的大小却仅只相当于上海的一角。
“一个属于中国的租界！”
曹吉福的心底默念着这句话，望着华租界港口远处的那座正在施工中的港口时，神情显得有些复杂。
为什么要来这里？
直到现在他还不明白来这里的原因，或许只是因为老同学的一封信——“兄当于特区一展所学”，简单的一句话，却让他心思浮动起来，以至于辞去于律师事务所的职务，同十几名同学一同来到了仁川。来到了这片属于中国的租界，而统监府于此兴办的特区同样有租界之实无租界之名。
“吉昌，你说那唐大人，真的如少川在信中所说，会放权于你我，尽效西洋行之以新政吗？”
望着仁川港内的各色洋轮，詹天佑同曹吉福说话时，语气中略带着丝许疑虑
“不单少川写了信过来，述堂、如浩也都写了信过来……”
曹吉福提到述堂、如浩同他们一样也曾留美，只不过他们早在数年前便来到了朝鲜，他们无一例外的在信中对唐浩然倍加推崇。
“我想，无论如何，他总比其它的朝中大员们强些吧！”
邝荣光满是期待的看了眼仁川。
“你我自回国后。且不说被人防范如贼。便是所学虽有所用。可于其眼中，你我却皆是另类，我想至少在这，咱们和唐大人倒也有几分相似，再则观唐大人建幕至今，未曾主动邀及一员，其幕员不过数人，而现在他一待朝鲜局势稳定。既邀请你我来此，想来定是想借你我于美国之所学，于此一展所学吧！”
满是期待的望着仁川，邝荣光又接着说道。
“修铁路、办煤铁矿，建工厂、兴工商，若是国中的大员皆如唐大人一般，锐意洋务这国朝的面貌怕早就焕然一新了！”
“可，若仅只是如此，唐大人所办之新政又与国朝的洋务有什么不同？”
相比于他人，与曹吉福一样被提前招回的曾笃恭。此时却对此行显得有些疑惑，他所疑惑者并非只是其它。而是他看不到新政与洋务的区别，至少现在他看不到，这次之所以随十几名同学来到仁川，与其说是投奔，倒不如说是作为《字林西报》的编辑来此采访，除非让他看到新政与洋务的不同，否则……
“好了，大家还是准备一下吧，船进港了，是留是走，我想到了这之后，咱们的心中都会有答案！”
当商轮破浪进港时，在仁川华租界的“仁川地方事务厅”内，唐浩然却正在同蔡绍基，这位府内法务院院长在那里品茶而谈。
说来曾为袁世凯幕僚的蔡绍基之所以会留于朝鲜，倒与“迎恩门事变”有关，虽说后来通过谈判各国公使同意撤出汉城，但其中涉及到一些与国际公法有关的问题，而因身边无通晓西法之人，所以唐浩然才把蔡绍基留了下来，在府中审阅新约文本，避免为外人尤其是日本所乘，原本只是“借员”，可现在蔡绍基却被唐浩然留了下来。
也许是因为仁川特区大兴土木的关系，也许是因诸如火柴厂、丝厂之类的小型工厂，正在逐步建成，目睹特区的勃勃生机勾起了唐浩然的无限的遐想，未来之门似乎正像自己敞开，几年之后这个国家、民族的命运将会发生根本性的变化……
“咳……”
坐在唐浩然面前的蔡绍基看着方才在谈正事的唐大人，这会却眯眯地喝着茶水神情暧昧却一言不发，于是便咳了一下道。
“大人，不知大人对仁川有何规划？”
噢！被人打搅美梦的感觉总归是扫兴的，可看着蔡绍基，唐浩然还是换了有亲和力的语气笑说道。
“不好意思，刚才走神了！”
蔡绍基心里有些好笑，这位唐大人啊，倒是心宽，上百万两银子眼瞧着要投进仁川，可却全像没事一般？想到这里他微笑着回话道。
“大人，不知大人对仁川有何规划？”
规划？
唐浩然微微一愣，先是沉思片刻，然后才说道。
“述堂，有一地方，我却是有些好奇，为何如你一样留美幼童者，无论是于上海亦或是天津，若是说到住，皆愿住于租界，而不住于华界？”
笑看着蔡绍基，唐浩然端起茶杯喝了口茶，道出了他的问题，蔡绍基却一时哑然，
为什么住在租界？
“司法清明、治安良好……”
不需要更多的理由了，在道出这两个理由时，蔡绍基的声音越来越低，以至于最后根本就如蚊呐一般，这话怎么听起来像是假洋鬼子说的。
“哦，原来如此，那华界又是什么样子呢？”
唐浩然的反问让蔡绍基一哑？
华界什么样子？
尽管内心有了答案，但蔡绍基却说不出来，至少当着唐浩然的话说不出来。
“我听说咸丰年间小刀会暴动，上海人民不顾一切、涌进租界躲避战火，使租界人口暴涨了几十倍，租界房价腾涨数十倍，再到后来许多士绅为躲避战乱纷纷涌入租界，而后来发乱平定之后，许多士绅又迁回原籍，租界房价大跌，可没过半年，迁出的人又迁了回去，吉昌，你住在租界，能不能告诉我这是为什么？为什么老百姓宁愿住在租界，也不愿意回到自己的一亩三分地？”
蔡绍基沉默着，他便是属于那种宁可住在租界中的人。即便是现在他于天津置办的家业。亦是天津租界。而非华界，为什么更愿意住于租界？除去华界贪官污吏横行，匪祸时而发生外，更重要的原因是什么？突然，他的脑海中浮现出曾于几年前于《申报》上看到的一篇文章。
“上海各租界内，街道整齐，廊檐洁净。一切秽物亵衣，无许暴露。尘土拉杂。无许堆积。偶有遗弃秽杂等物，责成长夫巡视收拾。……街面偶有缺陷、泥泞之处，即登时督石工为之修理；炎天常有燥土飞尘之患，则当时设水车为浇洒；虑积水之淹没也，则遍处有水沟以流其恶；虑积秽之熏蒸也，则清晨纵粪担以出其垢。”
或许对于许多人来说，正是因为租界内良好的环境吸引着他们，他至今仍然记得初回国时的于国内的百般不适，而首推者即是其中卫生不尽人意。
抬头朝着门外看了一眼，突然唐浩然凝重的沉声道。
“说实话。租界对于我们而言，无疑是一种耻辱。国家的、民族的耻辱，但是，在另一方面每一个人都向往着更好的生活，司法的清明、治安良好、环境的整洁，你问我对仁川特区有什么规划，我想，这就是我对未来特区的规划……”
想到四年后的那场战争，唐浩然的心头微微一沉，看着曹吉福继续说道。
“当然，更准确的来说，我希望把仁川华租界以及特区打造成为一个“模范殖民地”，与英国在中国的殖民地香港以及上海租界一决高低！”
唐浩然的话让蔡绍基抽了口冷气，诧异的看着唐浩然。
“殖民地！”
“没错！”
唐浩然郑重其事的说道。
“或许，朝鲜是中国之宗藩，但对于我来说，统监府直管的特区以及华租界在某种程度上，就是属于我们的殖民地，我们可以在这里规划一个属于我们中国人自己的现代城市，用最新科技规划建设华租�