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法骚扰咱们，等他们战船成了规模时，浦州在谁的手里，还很难说。”
各人都是统兵大将，如何不明白张守仁的话，当即均变色道：“大帅现下就想对关陕用兵？”
方子谦急道：“大帅，这可不行。依参军部的谋算，河南一地兵祸连结，咱们虽然得了河南全境，境内的百姓却也是伤了元气。现下扩军备战，已经是竭尽物力，若是再对关陕用兵，只怕财力物力，均不能支。”
张守仁微笑摇头，笑道：“我自然清楚，河南全境，最少要一年时间，才能恢复元气。这还是在我的治下，不然就是花上十年时间来恢复元气，结果如何，亦未可知。”
河南残破的程度，他心中自然清楚的很。在北宋时，这里是京畿所在，开封一府，就有人口近百万人，整个开封所在的京东西路和京西北路，还有京畿路数路相加，人口已过千万。而现下，整个河南全境，再加上山东路的两州，他治下的百姓不过三百余万人，只是前宋的三分之一。事隔多年，百姓元气已伤，蒙兀人又是横征暴敛，全然不加爱惜。整个河南全境的财政和农业情况，已经到了崩溃的边缘。张守仁自己属下的几万兵马，多半只能靠原本的颖州和大别山的财力来供给，别无他法。而新增设的官府机构，人员设施，还有加练的十军兵马、水师、学院，弓弩院和武器局等处，均需新打下来的各州财政来支持。如此这般，虽然在原本基础上减免了许多的苛捐杂税，百姓的负担仍然很重，如若再兴大兵，只怕不堪其扰，稍有不慎，就会激起民变。
蒙兀治下，多如牛毛的义军就是苛政所致，张守仁心知肚明，在颖州多年，先是打跨了大别山里多如牛毛的义军，在占据州县后，以强力的军队和严密的行政组织，将各地的土匪杆子清了个干净。再加上他治下百姓，上缴赋税低，享受政府的官牛农具，甚至子种都由政府下发。虽然劳役严重，但是无论修路还是水利工程，都是为百姓谋福，如此一来，自然不存在有民变的可能。
归德战后，十几万被俘降兵和伪官沦为奴隶，辛苦劳作，所得都归官府或是主人拥有，加上管束甚严，这些人原本又是身处社会上层，境况这般转变，当真是天上地下。虽然面临着铁链和刀斧，这些时日以来，还是不断有奴隶叛变，甚至造反。
张守仁自然不会担心他们能闹出什么大乱子来，当初在大别山时，也是有许多人不堪受苦，愤而反抗，待时间久了，才知道生不如死的滋味，再也不敢乱来。现下他属下十几个州府，一百多个县，这十几万人撒胡椒面一般的消融在四处，只要治理得当，再有强兵弹压，自然是风平浪静。只怕大军一出，敌人袭扰，再加上这些人从中闹事，那便会一发而不可收拾。
只是这种以奴隶田产来巩固军心，赏赐给有功的将士和官员，以令属下死心踏地为他卖命，却也是飞龙全军赖以生存的基础。若是没有这个制度，他的统治便无以维持。
其余不论，光在大别山矿区内，每天挥汗如雨，拼死采矿的矿工，除了一部份是以金一聘用的熟手工匠外，大部都是犯法的罪徒及被俘的奴隶。前番攻克归德，以健壮签军为敢死队冲城，死伤惨重。对这个结果反弹最大的，却是张守仁手下的矿监与屯田校尉们。在他们看来，打仗反正要死人，于其让这些签军白白浪死在归德城头，还不如让他们继续在矿区卖命，在田间劳作，一直到将他们最后一丝能量挤干为止，这样却是合算的多。
有了这样一支不需发饷，也不需任何奖励，只需供应三餐，便要付出劳力的奴隶大军，张守仁才可以在境内继续兴修水利，大量屯垦荒地，收获军粮。
如此这般，再加上境内普通百姓的赋税，只需一春一秋的两次收获，河南全境的官府大仓，便可堆满粮食，足以支持大军征战。
只是种子发何下发，耕牛数目严重不足，辕马更是只能满足十分之一的需求，铁矿日夜开采，仍然满足不了军需民用，每家每户都有种桑织布，却也是不敷使用，上次巡查唐州时，居然有不少百姓全家大小共用一条裤子……百姓如此之惨，军队却然要从百姓口中夺食，若是天下太平，所有的物力均致百姓富足，那可多好……不成不成，大楚就很富足，可是如果蒙兀鞑子难下，不，鞑子主力都不必南下，只要以山东河北河南陕西各地的汉军主力加上少量的探马赤军，便可以灭掉大楚！
第八卷 抚境安民（五）
他正想的发呆，堂内诸人却不知道他打的是何主意，只见他时而面露喜色，时而满面乌云，时而又咬牙切齿，当真是变化莫端，不知所已。
半响过后，幸得张定国在场，他是张守仁亲兵出身，跟随多年，自然知道大帅心思。当下上前两步，微咳一声，向张守仁道：“大帅，家有千桩事，先从紧处来。依我看，眼下当务之急，还是要防河抗灾，疏浚水利，多打农具铁器，甚至令军人帮助百姓，务期在最短时间内，以使河南全境恢复元气。”
他皱一皱眉，紧接着道：“现下的河南全境，好比是新生小树，不能摇动，一定要细雨轻肥，小心扶持，俟长成参天大树后，不论是伐薪取暖，夏日遮荫，庶已可以依靠矣。”
张守仁静静听完，然后嘉许道：“定国此语甚好，可以我的名义，写成公文，颁布各州县，咸使知之。”
他轻轻伸了个懒腰，叉手笑道：“今日座前，原本都是嗜杀好战的将军，铁血的厮杀汉子，却不料议的全是民政，当真有趣。早知如此，我不如齐集各州的刺史们，与他们商议讨论，岂不更好。”
众人都是一笑，孟珙欠身答道：“末将以为，统制一职确是武官，不宜干涉民政。不过，军民原本一体，无民则不成军，无军也不可保民。若是将军不懂民间疾苦，也不是好将军。”
又道：“郑州这里，其实情形还算好。大帅光复开封后，这里的守兵多半不战而降，末将过来接收时，还有乡绅用花红表里，郊迎十里，好生热闹。只是待安定之后，巡行地方，发现百姓家中多半以粗粮夹以野菜充饥裹腹，家境稍差的，连粗粮也不可得，只得以稻糠麦麸夹以野菜，甚至树皮，才能勉强活命。”
张守仁闻言叹道：“其实河南虽不及江南那么富庶，却也是沃野千里，境内山地不多，多半平原，又背倚黄河，南面准水，水利天时，均是富庶之地。官员无能，以致百姓如此吃苦，着实可恨！”
他长身而起，正色道：“今日来此，得益颇多。原欲渡河北击，此时方知是我用心过急，不顾民生河患。诸将，日后凡后民政事务，还需听从文官的意思来料理，不必多管多问，事事插手。”
“是。末将等谨遵大帅的将令。”
张守仁就此折返颖州，于平帝三年四月，以魏郡王飞龙节度的名义下发制书，将治下全境正式分为河南、山东两省，任命吴禁为河南巡抚，张定国为山东巡抚。自此之后，原本大楚统制官兼理军民两政，属下将领多有干涉民政的弊端，不复重现于他治下。
“尔去巡抚许、滑、孟州，山东济州、郓州，安抚军民，修理城池，禁革奸弊。一应地方贼情、钱粮事宜，小则径自区画，大则报请定夺。”
张定国手捧制书，面露苦笑。他年纪轻轻，已经被任命为方面大员，心中却不知怎地，却只觉得不如当初跟在张守仁身边，做一个亲兵队长更加快乐。
自从当年由大楚京师跟着张守仁北上，数年间，历经恶战无数，军中但传小伍将军威名，那时候，人生快意之极，行走在颖州各处，看着诸军将士和治下百姓敬畏的眼神，直如夏日痛饮冰水一般畅快。
及至平帝二年，他被调离军伍，只是担任了半军半民的颖州守备使，虽然权力更大，甚至有权力肃清军纪，处置犯错的将军，却并不能带兵做战，笑傲沙场，隐约间，失落了许多。到了此时，连守备使也做不成，任了这个巡抚，却是文职。虽然治下数州之地，数十万百姓，却只是拥有管理民政的权力，军务战守大计，自己却是再也管不得了。
心中虽然有些不满，临行之际，却需到节度帅府向张守仁辞行。他看着一个个衣甲鲜亮，挺胸凸肚，钉子般站在府门内外的节度亲兵们，竟然大起羡慕之感，唯愿自己身为这支亲兵的队正，在大战时披坚执锐，奋勇杀敌才好。
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