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达十万人马的黄巾军失去了战略上的优势和依仗，战场主动权逐渐回到青州军手中。
刘存的威名已随着击败张纯八万大军，枪挑张纯麾下猛将张荜的捷报传遍天下，令青州军民津津乐道的是，刘存不但拥有过人的军事才华，而且勇猛过人，浑身是胆，他一次次出现黄河之北最危险的战场上，与麾下将士同仇敌忾，并肩作战，一次次策马冲入叛军阵列，挥舞长枪和横刀斩下一颗颗叛军头颅。
每次刘存出现在战场上，麾下将士立刻欢声如雷，士气大振，就连之前从未握过刀的农夫，也毫无畏惧地杀向前方的敌人；每当刘存出现在一个个流民聚集地，就会看到匍匐一片感恩戴德的动容场面。
刘存以实实在在的军功和仁厚博大的胸怀，迅速建立起自己的威望，以杰出的统帅能力和舍生忘死的战斗精神，赢得了青州军民的敬重和拥戴，就连之前对刘存持反对态度的皇亲国戚和各地豪强，也不得不承认刘存的能力与胸怀。
除此之外，刘存原是皇室一脉的传言已经传遍四方，不少贵族豪强不得不改变对刘存的敌对态度，开始重新考虑自己的立场。
可是没有多少人知道，刘存为此战做出的巨大牺牲：
一船船新式武器装备源源不断运抵战场，价值千万的物资建材变成了城池和码头，数十万石粮食马料被各部将士和三十八万流离失所的灾民消耗一空，后方城阳郡两百万军民夜以继日为这场战争倾尽心力，四万五千新征士卒伤亡近半，仅是被万民传诵战无不胜的琅琊军，前前后后损失了五千六百余人，其中包括刘存的六名武学弟子、六名军候、九名武学院第一期学员、一百零五名宝贵的专业匠师，以及追随刘存三年的两百四十二名亲卫。
正是因为这个原因，回到刺史府的刘存没有心情出席任何庆功宴和接风宴，他首先召集已进驻临淄在战争中发挥重要作用的公孙沛等心腹谋士开会，随后轮流接见各郡各候国的文武主官，耐心解释即将在青州全境推广的各种新政策新措施，极力安抚各地豪强，最后只留下负责指挥南面战场的齐郡太守焦和。
刘存亲手给焦和泡杯茶送到他面前：“景春兄（焦和字）不用拘束，坐下喝杯茶再说。”
焦和含笑致谢，将目光从挂满各种表格的墙上收回，隔着新颖宽大的办公桌对刘存建议道：
“这地方太小，不符合大人的身份，换个地方吧，要是大人不介意，属下叫人把群府衙门左侧十字街口那两座小院收拾一下，地方还算宽敞，有前后花园和百来间房子，勉强能够住进大人的属员和亲卫营。”
刘存颇为意外：“那是个好地方啊，坐北面南，两侧临街，记得靠北大街一面有两家卖文房四宝的铺子，是景春兄族人的产业吧？”
焦和哈哈一笑：“是下官前年上任后，族中老家人买下的，几个老家人没事干闲得慌，让他们自己弄了个铺子打发日子，没花几个钱，大人不必在意。”
刘存笑道：“那我就收下了，烦请景春兄的几位老家人另寻个铺子，回头我让琅琊商会青州总号将齐郡的纸张书籍、陶瓷器皿等生意，交给景春兄的几位老家人去折腾，算是一点心意吧。”
焦和连忙拒绝：“请大人收回成命，下官当不起这份厚礼啊！仅是临淄城的纸张书籍销售，一年下来恐怕能买十座那样的院子，不行！此事大人休要再提，愧煞下官啊！”
“没事，琅琊商会忙不过来，正想找人合作呢，此事就这么定了，来来！咱们说说前方战事吧。”
刘存不愿把精力花费在小事上，直接询问前方伤亡数字：“本月以来，景春兄麾下将士和北海国将士伤亡如何？”
焦和无奈地叹了口气：“本月两次大战，下官手下将士伤亡合计八千二百余人，北海中尉刘淳大人更惨，在四天前的祝阿（今山东历城西南）激战中几乎全军覆没，刘淳大人被流矢射伤脖子、右胸和大腿，费好大劲才救活，要不是大人此前赠送的坚固铠甲，恐怕刘淳大人保不住命了，所幸下官顶住了贼寇中路悍将张饶两万八千人的猛攻，担任后备的赵都尉和王都尉得以抽身驰援，这才将已攻上祝阿城头的三千贼寇打下城墙，驱走了城下上万敌寇，堪堪保住了祝阿城，即便如此，北海国一万五千将士也只剩下四千余人能够站着。”
“张饶？！”
刘存摸摸下巴密麻一片的坚韧胡茬：“此人是个劲敌啊！没想到短短两个月，他的兵力膨胀如此之快，已是统领黄巾两路大军四万余人马的大帅了！看来，咱们在不断整合的时候，黄巾军同样在不断合并，黄巾军最初攻打我济南和北海的七路人马，如今只剩两路，其战力不但没有降低，反而因为战场指挥权的集中更具战斗力！”
焦和一想，可不正是这样吗？之前他迷迷糊糊有所体会，却没有刘存的敏锐目光和归纳能力，听了刘存的分析，顿感受益很大：“大人精辟啊！正是如此，看来下去的战事困难了。”
刘存点点头，坦诚告诉焦和：
“我已从城阳征调五千步兵，三日内即可抵达西平陵，到时交给你指挥。另外，驻扎平原各县的三万士卒正在休整重编，由于武器装备战损大半，正在从琅琊经海路紧急运去补充，再有一个月左右，就能编成二十个长枪营、二十个刀盾营和十五个弓弩营，一旦编成，我立即调遣其中一半南下助战。”
焦和大喜过望：“这下好了，有战力强悍装备精良的琅琊劲旅加入战场，下官再也无忧了！”
刘存客气地摆摆手：“等此战结束，景春兄麾下士卒恐怕也要整编才行，淘汰伤病老弱，留下精锐，分兵种整合，展开专门训练。之前我大汉地方军队编制混乱，以一曲官兵为例，有的一曲两百官兵，有的一曲五百官兵，兵力相差悬殊，不利于战时兵力调配，我琅琊军经过数年作战总结，认为一曲五百官兵较为合适，各级军官也需要大力充实才行。”
焦和频频点头，对刘存说出自己的心里话：“大人，下官打算此战过后，好好投身于政务不再带兵了，这两个月打下来，让下官感触良多，其实下官真不是带兵的料啊！”
刘存的长眉微微一震：“景春兄何出此言？莫非另有苦衷？”
“不不！下官绝无其他想法，只是经此一战，发现自己确实不适合领兵，下官宁愿做个每日沉浸于事务文案的太平官，也不愿做个征战不休的将军啊！”焦和连忙解释。
刘存笑道：“又不是天天带兵打仗，顾虑什么？太守之下不是还有郡丞和都尉吗？景春兄负责大局就行，哈哈！对了，兄长麾下的赵叡大人很不错，能文能武，指挥若定，是个知兵善战的人，等打完这仗，你尽管放手让他干不就行了？”
焦和如实告知刘存：“如此大才，下官留不住了，赵叡已接到恩主袁家的召唤，打完这仗就要赶赴洛阳，投奔西园军中的中军校尉袁本初，所以下官请求大人准许，此战结束，我齐郡便不再设置郡都尉一职，或者由大人指派一名郡都尉，统辖我齐郡军队，保境安民。”
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第九十七章 建衙（下）
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听了焦和的话，刘存立即想起四个月前就已着手组建、直到本月初才昭告天下的天子亲军西园军，想起西园八校尉中的袁绍、曹操和淳于琼，最后，刘存再次痛苦地想起了在他治下高唐县担任县尉的刘备，以及跟在刘备身边的关羽和张飞。
五十天前，刘存非常意外地见到比自己小一岁的刘备，那种无以描述的震惊之感，以及刘备的音容笑貌，一言一行，至今仍然深深铭刻在刘存脑海里，令刘存终身难忘：
当时刘存刚结束第二次平原城的攻防大战，渡河赶回黄河南岸的高唐城北码头，与率领补给船队到来的水军统领鲍老三见面，听取水军的行动汇报，确定下一步行动方案，并打算敦促高唐县衙尽快组织民夫，将水军运来的大型弩床、投石机和特制箭矢送往激战后的平原城。
烈日炎炎的码头一片混乱，被征调来的三千民夫望着从未见过的大海船大呼小叫，惊叹阵阵，却没人敢随水军运输兵登船渡河，刘存见状非常恼火，又找不到主事的本地官吏，只能把亲卫派出去劝说民夫尽快登船。