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落，但是赋税减免和军田都要取消。”
陈邦彦翻过一页，继续道：“下面在说朝廷在西南和四川的布局，目前广西、贵州，川东三地已经集结大军十四万，暂时由何阁老主持大局，局势基本已经稳住，下一步，就是掉急大批物资进入西南，准备开战。”
明军的战略重心一直是与清军作战，所以西南突然爆发危机，明朝的准备并不充分。虽然军队已经开进去几万人，但是配套的物资却并没跟上，调配还需要一定的时间。
王彦听到这里，敲了桌子前的云板，开口询问道：“孙可望和豪格，兵部的意思是先打谁？”
这个问题是王彦很关心的一个问题，豪格毁约，杀他的大将，这个仇他不可能不报，必须要让豪格知道背盟的代价和不讲信誉的后果，而孙可望的存在，就像一根背刺，让他很不舒服，特别是两广的豪族感到威胁，四处游说，王彦身边不少声音，都让他赶快解决孙可望。
陈邦彦听了，转过身来，“殿下，此事兵部暂时没有定策，金使已经到了南京，和礼部怎么谈，内阁是什么意见，这些都还不知道。至于孙可望，何阁老与其有口头协定，近期也会有使者过来，兵部要等内阁与两方使者谈过，才能做出决定。”
“不谈两方使者，单从兵部的角度来看，兵部有没有倾向先对付谁？”王彦接着问道。
陈邦彦点点头，“有的，兵部的意见是先打孙可望，因为孙可望实力弱小，更容易对付，而且此人反复无常，如果我们打豪格，兵部担心关键时刻孙可望又会倒向豪格。”
王彦微微沉默，然后说道：“好，等见过两方使者再说。”
顾元镜见此，随即说道：“四川问题的封赏和惩罚，以及备战，调急物资进入西南的问题，有没有异议。”
众人交头接耳一阵议论，虽然还不确定到底要打哪一方，但是西南的问题大家心里都清楚，现在南北对持之势以成，明军没有练出骑兵之前，很难组织大规模的北伐，所以战略转向西南，消灭后方威胁，整合内部已经成为必然。
顾元镜看没有人有异议，随即进行表决，然后接着说道：“兵部开始陈述第二条。”
“第二条是关于购马！”陈邦彦展开另一个折子，站起来说道：“我朝目前有马匹四万余匹，主要养在湖广的马场，可是这些马匹有的已经上了年龄，有的有暗疾，剩下的远远无法满足大军需求。”
明军的战马主要来自缴获，养马和牧马方面都比不上北方，而且明军没有很好的种马，新生马驹跟不上战马消耗，马匹数量没年都在减少。
陈邦彦看了看堂内的百余官员，然后沉声说道：“兵部准备在五年之内，练出六万精锐骑兵，因而向议事堂提议，每年追加军费一百五十万两，用于购买马匹和养殖战马。”
一百五十万两，堂内的人顿时议论起来。朝廷的赋税并不是兵部一家的，其他各部要分钱，谁拿的钱多，谁在接下来一年的工作就好做，日子就轻松，现在兵部每年要追加一百五十万，其他部门的预算就要缩减。
自从有了预议之后，各部在一年的计划上，都是拼了命的在自己的预案上下功夫，以求能够得到最多的预算，然后在别部的预案上挑毛病，以减少别部的预算。
户部仓库，出来每年的预算之外，还有一个特别得仓库，储备了一定的应急的银子，目的是为了防止爆发大战，大灾，已经万一哪一部超过预算之后，再来申请，这里面的钱，也是各部紧盯的对象，自然不会那么容易让给兵部。
“一百五十万两，而且每年增加，需要那么多么？”苏观生立刻敲了下板子，开口问道。
陈邦彦解释道：“北方多尔衮和豪格对我们进行封锁，现在江南的一匹战马价格已经涨到一百两以上，还是有价无市，一百五十万两已经是最低限度了。”
“不行，一百五十万太多了。刑部一年预算不道五十万，你们兵部一个追加，就是我们的三倍，这怎么行？”
骑兵肯定是要练的，但是战马这种物资，是极为重要的战略物资，是北方重点封锁的对象，就像明朝封锁精铁、火硝等物资一样。
这战马如果是在草原上，其实铁锅、茶叶都能换回来，并不昂贵，但在江南之所以要近百两，则主要是清军、金军为了保持骑兵的优势，对明朝进行封锁，人为的造成战马稀缺价格飞涨。
王彦听众人反对，不禁也皱了皱眉头，然后问道：“兵部目前怎么获取战马，有没有办法减少预算？”
“军队的战马主要来源是战场俘获和马场自己繁殖，然后通过一些北方的走私商贩，获取一些。”陈邦彦沉声道：“兵部也想过减少预算，前不久有西夷商人因为战马价值飞涨，愿意向我们出售马匹，不过现在大食一带是突厥人控制，他们与西夷是仇敌，西夷商人获取马匹困难，所以要价极高，兵部准备购买一批作为种马，自己育种繁衍。除此之外，就是只有攻下四川汉中，然后占据陇右，打破北面的封锁，从青海购马，或者灭掉云南，控制乌斯藏，也可以打通与青海、西域的联系，从而获得战马。”
王彦点点头，从海外购买种马确实是一个路子，但是要自己配种，估计不是几年时间能够做成，想要获取大量战马，还是得灭了孙可望，击败豪格，打破封锁才能获得大量战马。
“先从西夷手够买一些种马回来，其他渠道购马的方式可以缓一缓，先把银子用到西南战事上，怎么样？”
第947章历史规律
战马是重要的战略物资，中原王朝想要进取，想要保住疆土，没有战马可不行。
汉唐都有大量的战马，就连宋朝马匹也不少，多的时候有二十万匹，但是没有好的养马地，战马需要奔驰，而不是圈养，所以合格的马匹并不多，加上宋要面对的敌人，远远比汉唐时候的难以对付，因而一直处于下风。
汉唐时，中原王朝掌握炼铁技术，骑兵穿铁甲射铁箭，而北方游牧名族生产力极其低下，箭头多是骨头磨成，装备上差距太远，抗击天灾的能力也弱，一场风暴就能灭掉一个部落。
到了宋时，所面对的敌人，已经是国家，而不是部落，宋会炼铁，辽金夏元也会，他们也有大量的工匠，大量的作坊来制作武器，他们已经从落后的部落，进化成为国家，具有很高的生产力，既有游牧渔猎民族的善战，又有了农耕民族的技术，这便难以对付了。
明朝现在面临的情况，与宋差不多，他的对手不是落后的部落，而是掌握了汉族技艺，控制大片耕地的国家。
面对这样的对手，要做的就是进一步提升自身在技术上的优点，同时也要学习敌人的长处，所以战马必然少不了。
兵部提出每年追加一百五十万百银，虽然在各部的要求下被消减，但是最后还是保持了八十万两的追加，用于购买种马和战马养殖。
八十万两，可以养三万精兵，但是用到马匹上大概也就能养五六千匹的样子。
这个花费比北宋养六千匹战马一年花费五十万贯，成本还要高上许多。
明朝比不上宋朝富裕，财政上有些吃不消，现在只能以育种繁殖为主，减少购买，等到朝廷打破北方封锁，获得更好的牧马之地和马匹来源之后，再来大肆购买便宜的战马。
这样一看，明朝近期的许多决策，都可以联系起来，并不是单一存在，朝廷的重心从与清军作战，转移到西南，就是必然了。
战马的事情敲定之后，陈邦彦清了清嗓子，继续说道：“现在陈述第三条，关于重设五军都督府，将官按期调动，打破各个派系间的壁垒，避免形成藩镇，诸位可有什么异议？”
任何王朝，军队听命于中央，王朝的根基才能稳固。
从汉代朝开始，任何一个朝代的灭亡，都与军队失去控制有关系。
东汉末年，豪强并立，本质上都是军阀，此后从魏晋南北朝到五代十国，所有的朝代颠覆，基本都是权臣，军阀掌握军队，军队不在听命于王朝所至。
如司马氏，宋齐梁陈都是篡位得来，隋末表面是亡于百姓不满，实则是炀帝太过心急打压关陇军事贵族，导致他们背叛所至，唐末藩镇就不必再提，这其中都有军队的身影。
这个问题，一直到宋太祖杯酒释兵权，以文统武，才得以解决，但也带了一些副作用，走向另一�