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满宠当时得罪的上党郡太守已经被吕布的好友张扬替代，满宠觉得自己完全可以借此机会重新恢复官位，所以他没有说什么重话，只说自己会考虑一番。
吕布得到士卒汇报，便让新投靠自己的徐晃给故交满宠写信，又让满宠的好友郭嘉给满宠去信，跟两封书信同时送去的是邺城令的任命诏书。
满宠得到徐晃、郭嘉的书信，又得到邺城令的任命诏书，知道现在的邺城令如同以前的洛阳令，权柄甚大，他是一个有远见的人，不愿错过这个千载难逢的好机会，二话不说，收拾行李，带上家人，快马加鞭赶往邺城。
满宠住在山阳郡昌邑人，离邺城不过五六百里地，十天的时间就赶到了邺城。
满宠到了邺城南门，远远看到吕布骑在赤兔马上，带着徐晃和郭嘉出城迎接，感激涕零，若非吕布赏识，他现在还躲在山阳老家做一介白身，那里能做得了天下之重的邺城令，吕布待他甚厚，两个好友都拜吕布为主公了，满宠也顺势拜伏在吕布面前：“满宠拜见主公，愿为主公进犬马之劳！”
吕布见满宠一身白袍，清俊斯文，举止爽朗，投效坚定，心中大为欢喜，连忙上前，将满宠搀扶起来：“伯宁，得你之助，我心大安。”
吕布把中情局的设置和方针任务讲给满宠，问他愿不愿意兼任中情局都督。
满宠稍微想了一下，便坚定地说道：“满宠虽出身世家，却也素恨世家权贵恃强凌弱为富不仁，主公不嫌弃满宠出身，把如此大任交托于我，我满宠必定尽心竭力，以不辜负主公信任。”
吕布这才意识到满宠出身于世家，想想也是，若非出身于世家，怎么可能会在十八岁就做到了郡中的督邮。不过，出身世家又如何，按照历史经验来说，同属一个阶级的人斗起来才是最凶残的，只要吕布能保证住满宠家族的利益，满宠便会是他手下一个坚定忠诚的酷吏。
第228章 暗香司都督步梵
满宠的府邸前面是邺城令衙门，后面便是中情局驻地，因为中情局是对内监察的部门，不仅监察世家大族，还监察朝廷和军中官员，所以不能让太多人知道它的存在。
满宠是一个极其精明能干的家伙，靠着步梵皇家密探捕风组织和郭嘉军情局的协助，一个月内，他就把中情局的架子给搭起来了，三个月后，他麾下的密探已经达到一千多人，六个月以后，这些密探都散布到各个世家大族家中、朝廷上、军队里，整个司隶地区所有隐秘都瞒不过他的眼睛，包括军情局、捕风组织的活动。
等中情局发展起来以后，郭嘉和步梵才意识到中情局也有监督它们的任务，军情局和捕风组下面的特工也知道了中情局有监督它们的权限，在配合上就有些慢待，不尽心。
吕布得知情况，担心会演变成后世军统、中统之争，赶紧把郭嘉、步梵叫了过去，把他们两人都数落了一遍，严令他们约束好下属，不要仗着权力而胡作非为，否则知法犯法罪加一等，同时分别暗示他们，三个组织之间是互相监督的，但只要遵纪守法顾全大局，身正就不要怕影子斜。
郭嘉、步梵二人明白了吕布的深意，对配合中情局便没有了之前的抵触。
中情局跟军情局分工明确，军情局对外，主要面对敌对势力，而中情局对内，主要监察内部异动。
中情局跟军情局的设置是一样的，下面有二个处，一个情报处，一个行动处，情报处负责挑选、训练并跟进特工人员的后续活动，这个由捕风组织的老组员负责；行动处则负责营救我方将士、惩治叛徒、暗杀敌将、掩护来我方的友好人士等具体行动。
中情局的情报处有三个主要任务，一个是挖掘发展特工，一个是训练特工，剩下的便是跟进特工的任何情报，情报确实的便汇报给满宠，满宠会将重要的情报及时呈给吕布。
中情局主要发展三类人员，即将进入军队的军事学院学员、即将进入朝廷或地方任职的政治学院学员、世家大族奴仆的子女且升入中学堂的，发展他们去刺探军中、朝廷、地方、世家大族内部的情报，严防有人对吕布对朝廷起了反心。
愿意配合中情局来做卧底监察同僚的人很少，多是心思阴沉、人缘不好、想找到捷径攀爬的家伙才会搭上这条线，换言之，能搞这种事情的多半人品不佳。
吕布不想用这样的人，但是历朝历代的帝王都用那样的人搞那样的事情，吕布可不想有朝一日手下某个将领的刀放在自己脖颈处，他必须要这样搞。再说，做内部密探的家伙向来人品都不怎么好，比如后世某位康老，人品卑劣到了极致，可在某位伟人看来，养这样的忠犬，用来肃清内部异己，非常好用。
还好满宠的人品不错，能够遏制住那些卑劣下属的胡作非为。
中情局的训练处里多半是从捕风组织退下来的老女间谍，她们眼睛很毒，在那群军事学院学员、政治学院学员、那群中学堂学员里一眼就能看出那些是可以利用并能严守秘密的家伙。她们以邺城令衙门的名义把这些人聚集起来，表面是让这些人帮忙做些杂役，实际上，是要他们马上参与训练。
吕布出面跟这些人说了实情，并且许诺，只要他们积极配合，严守秘密，在以后的升职加薪上面，他们一定会比别人优先，特别是他们能提供有价值的内部情报。…；
这些人攀到这个捷径，喜不自胜，一个比一个更自私，不会告诉另外的学员，也不会告诉家人，只是一个人窃喜，随后投入到严酷的训练之中。
吕布知道，为了维护军心和官心，中情局就绝对不能暴露，便命令满宠派人把这些特工的家人全部迁到邺城，统一居住，统一监控，若是那个人敢泄露中情局的秘密，他和他的家人就会消失。
与此同时，吕布也加强了军情局、捕风组织的隐秘性，除了内阁大臣、师级以上中央军将领之外，其他人员一概无权得知。肆意散播这三大情报组织的人员会被立马逮起来，连同他的家人一起消失。
吕布也渐渐管住自己的嘴巴，不再肆意地吹嘘自己天帝使者的身份，每逢有人说吕布神机妙算、说吕布身上有种种奥秘，吕布都不再解释，只是一个神秘的微笑盖过。
情报处的上级对下级，刚开始人员缺乏的情况下，可能是一对多，等到人员齐备了，就是一对一，一个资深特工会负责一个新特工到底，从挑选、训练到安排插入，再到漫长的跟进过程，都是单线联系。等到新特工暴露了或退役了便根据他个人的情况，慎重地转为上级特工，再去负责挑选新特工，负责跟进。
情报处的人员都是有其他身份，不方便暴露，他们的身手大多也一般，所以只负责情报侦测，只在紧急情况才出手杀人，一般情况下不杀人，逮人杀人的事情一般交给行动处跟进。
中情局的行动处则从王越训练的虎贲军猛士里面挑选，标准是精干、身手矫捷、不太显眼。
当情报处的卧底特工把情报发给上一级的接头特工，若情报十分关紧，就直接传给满宠，若情报没那么关紧，则传给上级组长、处长两级过滤，最后再传给满宠。
满宠得到情报后，决定是否启用特别行动。因为满宠同时兼领邺城令，非常繁忙，所以一般的特工行动都有情报处和行动处两个处的负责人交涉，事后再汇报给满宠即可。
军情局的特工人员打入敌人内部，尤其是打入敌人的高层或情报组织，除了获取敌人的情报外，还要监视敌人获取我方情报的程度，要监看我方有没有敌方安插进来的间谍，玩弄的无非是无间道那一套。若是发现我方内部有敌人安插进来的间谍，军情局便会把这个情况传递给中情局，由中情局跟进。
同样，若是中情局在内部查到的敌方间谍吐露出有关于敌方的情报，需要军情局跟进的，中情局便会把这个情况告诉军情局，由他们跟进。
吕布严格地把军情局对外、中情局对内的职责给明确了，不要让他们再出现军统中统互相内讧的情况。
步梵的捕风组全是女人，大部分都潜藏在青楼做**女、在达官贵人府邸做歌姬舞女。
吕布觉得用“捕风捉影”来做这个全由女人组成的特务组织名称，并不确切，也不好听，想起了“暗香浮动夜黄昏”，便把捕风组改名为“夜来香”，又觉得太突兀了，最后定为“暗香”司。
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