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不行，不能跨海以惩倭人。但朕可以。当时，朕就已经决定，有朝一日，定叫倭国成为大唐之东瀛道。如今，河间郡王，张亮，还有夏鸿升几人，为朕灭掉倭国，朕又岂会让水师将士白费功夫？朕已经决效仿处置突厥的法子了。然，倭国同突厥情况有所不同，所以召集诸位过来，是想请诸位想一想这些不同，针对这些不同之处，说些个具体的操持之法。”
众人一听，皇帝果然是这个意思，于是也都各自思索了起来。
“陛下，倭国同突厥大有不同。其中最为大着，乃是大唐与通过之间无有接壤，而有海水相隔。海路漫漫，若是大唐要将倭国作为一道之所，那这中间的往来路程就是最大之难关。”褚遂良对李世民说道：“之前倭国派出遣唐使，经历六个月才到大唐，可见一斑。难以往来，则政令不行。政令不行，则朝廷之法度规制无法行之有效。”
李世民点了点头，说道：“不错，褚卿之言在理。难以来往，的确是头一个问题。”
李世民说罢，只见虞世南又出来说道：“倭国与突厥之间，还有一不同。突厥与中原接壤，原本就多打交道，其地之内本就又不少汉人，突厥这几年又多行汉法，同大唐之间还算有些联系。陛下迁民而去，同突厥混居，在突厥所施之一切同化之策，皆在于大唐可随时把控突厥之基础上。待那条水泥道修好之后，大唐同突厥之间可谓是朝发夕至。不论突厥发生什么事情，大唐俱可以极快的速度知晓，并做出反应。而倭国不行。其国本就与大唐少打交道，其国百姓更少接触大唐，而其地独立于海外，倭人抱团与岛上，无有汉人分化，只怕更难以将其固有之习性打散，而从我大唐之教化。此以来，倭人与大唐之间，只怕离心更甚于突厥人。设使倭人有变，大唐要得知须数月之久，无法及时做出应对，处处被动。”
“治理东瀛道，最主要之问题，两位大人已然都说出来了。”房玄龄捋着胡须，说道：“只要能有法子克服这两个问题，其他的便都不是甚子难事了。”
李世民点了点头，众人又陆续将种种问题一一道来。
“听了诸卿的话，朕受益匪浅。”李世民点了点头，说道：“那以诸卿来看，当有何策可解？”
“陛下，臣以为，欲使东瀛成大唐一道，而与其他诸道无异，则必使其民为汉民，使倭人为汉人。”房玄龄想了想，对李世民说道：“设使倭人为唐人，则其心不异。其心不异，则其行而端。其行也端，则大唐之规制政令一切皆可顺利推行。而若要使倭人为唐人，则非数十年之功不能行。最先，当以先消倭人抗唐之心。陛下可颁行于倭人百姓有利之举措，收倭人之民心。民心若归大唐，则倭人自成唐人。”
李世民听了房玄龄的话，点头道：“房卿所言不错。那以房卿来看，当以何举措，可使大唐尽收倭人之民心？”
“这……”房玄龄犹豫了一下，躬身行礼说道：“请陛下恕臣不知倭国具体之情况，故而暂无法给出具体之举措。”
“无妨，今日也只做探讨。”李世民摆了摆手，说道：“关于倭国之情报，随后会经由大唐水师传回。之后，倭国国主极其朝中重臣，亦会至于长安。倒是便可知倭国之情。”
众人正说话间，忽而听见殿外传来内侍的声音，向里面道：“启禀陛下，折冲都尉段瓒殿外求见！”
李世民同屋中诸人一愣，对视一眼，然后朝外说道：“让他进来。”
内侍开了门，段瓒走了进来。到了殿中一看这么多人站在里面，不由一愣。
“何事，但说无妨。”李世民看出段瓒的犹豫，于是对他说道。
段瓒行礼之后直起了身子，从身后取出一密封的竹筒来，双手呈上，说道：“启禀陛下，河间郡王传回军报，泾阳候亦从倭国假道琉球传回奏疏。”
“奏疏？”李世民有些意外。
夏鸿升从倭国传回的不是军报，却是奏疏。这倒是令人好奇了。莫非……
“快拿来让朕看看。”李世民眼中一凝，立刻说道。
段瓒快步上前，将东西呈给了李世民。李世民刮去火泥，用力一拔，将竹筒打开，从里面倒出卷着的绢书来。
李世民先看军报，李孝恭在军报中将先前诸将在一起讨论的问题都写了清楚，亦提到了夏鸿升的“以倭人去打倭人”之策，并言之在奏疏中有详细之定计。
李世民看过之后，将军报交给了旁边的房玄龄，令诸臣也传阅起来。自己则立刻展开绢书。
头一眼，立刻便看到了那个长长的题目——大唐帝国东瀛道经济和社会发展第一个五年规划纲要。
呃……李世民愣了一愣，被这题目搞的有些懵圈。
所幸懵的只是这个题目的写法，但是意思却是直白明了，倒是没有不理解。这几年被夏鸿升带着，什么经济啊社会啊之类的词也知道是什么东西了。
既是规划，当是如何处置倭国的计划了罢！李世民心中暗道，刚为这件事情讨论，夏鸿升的奏疏就到了。
一边想着，一边仔细往下看了起来。（未完待续。）
第842章 及时雨
殿中的众人很快便传阅完了军报，看过一圈又将军报传了回去，李世民还在埋头看着夏鸿升从倭国传回的奏疏。
众人都看向李世民，却见皇帝此刻正看得仔细，面上的神情时而皱眉，时而吃惊，时而又似乎有些意外而惊喜。
殿中的众人见皇帝看的入迷，于是心下好奇，却也不能发问。
“哈哈哈哈，真乃及时雨啊！”李世民忽而扬起了头，大笑起来，对众人说道：“方才还道不清楚倭国的情况，无法制定收倭国民心之举措。这夏鸿升可上了奏疏，将倭国情况连同举措一道给了朕。”
众人听了李世民的话，更加好奇。却听李世民又道：“夏鸿升所言之看法，与房卿类似，亦以为应先颁行利民之举措，消除倭人对大唐的仇视与敌意，使倭人对大唐感恩戴德，收倭人之民心为大唐所用。”
“哦？陛下，敢为倭国情况若何？”房玄龄问道。
李世民笑了笑，说道：“倭国国主大权旁落，虽有皇帝之名，却无皇帝之实。先有物部氏，后有苏我氏，数十年，甚至近百年来，倭国朝廷之权为大贵族所把控，操纵皇位继承，谋取家族之利。倭国皇帝不过一傀儡而已。另外，倭国朝廷将各地分封给大贵族，这些大贵族对于所分之地军政皆管，表面上以倭国朝廷为首，实际上形同割据，并不讲其朝廷放在眼里，倭国朝廷各地缺乏控制力。这些大贵族之间连年征战不断，对朝廷的政令和上贡也日益怠慢。朝臣贵族同皇室之间，大贵族相互之间彼此争斗不断。寻常百姓，多为贵族之奴隶，贵族之间连年争斗，疯狂地兼并土地，残酷地剥削部民，许多平民的土地也被剥夺，土地和财富不断集中，社会矛盾空前尖锐。奴隶、部民和平民纷纷起来造反逃亡。倭国内部本就已然十分混乱了。”
“民生凋敝，百姓苦不堪言，分封贵族无视皇室，而皇室大权旁落，为权臣所控制，混战不断，此何不若周之既没！”高士廉说道：“陛下，倘若倭国是此情形，我大唐正好可以救倭民于水火，使倭民心向大唐而非是倭国贵族及皇室。”
李世民点了点头，说道：“不错，夏鸿升正是据此情况，故而提出了一个五年计划。即在接下来的五年时间里面之计划。并将其分作了先后三个阶段。朕来给诸位说说。”
“第一个阶段，乃是以倭人而攻倭人。”李世民对众人说道：“倭国虽灭，然因之前所说，，其朝廷在各地大贵族心中并无多少威严，故而倭国朝廷随降，各地之贵族去不一定会随之投降。故而，夏鸿升准备对其各地贵族之间分化拉拢打击，制造矛盾，通过扶持和打压，使贵族之间更加混战，消耗其力量，亦使其为夺取利益而依附大唐。对倭国百姓，则以怀柔之策，锄强扶弱，将大贵族从百姓身上剥夺的利益归还百姓，以此来获取百姓拥戴。又以重利收买倭人组成军地，对付反抗之倭人。直至倭国境内再无反抗大唐之人。此乃第一个阶段。”
说完，李世民又笑了笑，说道：“诸位且来听听夏鸿升想要收取倭人民心的举措来。废除皇室及贵族之土地和部民，收归国家，是为公地公民。对大夫以上高官贵族赐予食封，此其一也。改统治机构，建立州府及郡县