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俄国政府认为战争已经不可避免，只是时间问题。但俄国政府也清楚，不等到西伯利亚铁路竣工，沙俄很难在远东取得决定性胜利。但眼下西伯利亚铁路仅仅完工了三分之二，沙俄军方也没有准备好战争，也需要时间。
这样一来，沙俄希望在蒙古问题上尽量不跟中国爆发军事冲突，支持蒙古独立，将来俄国吞并蒙古是沙俄外交部的最终战略目的，而维持蒙古和北洋政府之间的现状不变是沙俄外交官当前的战略目的。而通过海牙国际来仲裁这件事，也仅仅是为了给中国制造麻烦而已。
当然，沙俄政府在蒙古问题上不是没有强大的军力支持。沙俄在中亚地区的驻军有三十多万，距离蒙古库伦地区并不远，不需要西伯利亚铁路支持也可以采取军事行动。反观中国北洋政府，虽然战略物资雄厚，但是交通不发达，中原的补给物资很难快速投送到外蒙古。中国正在优先修筑通往蒙古大漠库伦的战略铁路，在这个问题上，中国似乎跟俄国的修筑西伯利亚铁路的处境是一样的。
中国在东北地区有战略优势，同样俄国在西北地区有战略优势。俄国正因为有中亚兵团的支持，沙俄才敢公然在蒙古问题上跟北洋政府叫板。
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莫斯科，克里姆林宫。
尼古拉二世在巩固了他对沙俄的统治地位后，大多数时间留在莫斯科，而不再呆在圣彼得堡了。
克里姆林宫大殿内，新任沙俄陆军大臣苏霍姆利诺夫大将正在向沙皇尼古拉二世提出他的作战计划。
“尊敬的陛下，微臣认为我们不必等到西伯利亚铁路修通后再教训中国人。几年前我国因远东交通恶劣问题而让中国人占了便宜，但现在一个新的机会出现了，外蒙古各大王公贵族因为不满王辰浩的统治要求自治并寻求帝国的帮助，而中国的重心在中原和东部沿海地区，对蒙古的控制就像帝国对远东地区的控制那样脆弱。这正是我们的好机会，微臣建议动员中亚兵团三十万大军出兵中国蒙古、西藏和新疆，当年帝国在中国东北的损失，如今帝国可以从中国西北地区夺回来。”
尼古拉二世点点头，苏霍姆利诺夫的提议十分有说服力，尼古拉二世的心中一直对上次俄国被中国打败一事耿耿于怀，如今苏霍姆利诺夫的话令他有了立即报仇的想法。
“这个计划看起来不错皇叔你怎么认为的？”
尼古拉二世看向旁边的尼古拉斯，征求他的意见。
尼古拉斯作为尼古拉二世的皇叔，他担任沙俄陆军部司令官，也是沙俄的骑兵上将，在作战上面有着独到之处和战略眼光。
尼古拉斯说道：“启禀陛下，臣以为陆军大臣的提议确有可行之处，帝国在中亚拥有三十万常备军，有能力对中国蒙古和西北的新疆和西藏发动攻势，而且据臣所知，中国在这些地区的驻军最多不过几万人，我们在军力上占绝对优势。”
尼古拉二世问道：“这么说皇叔你是赞成了？”
尼古拉斯笑了笑，话锋一转，说道：“但是，中国的西北地区新疆、西藏气候恶劣，也没有什么值得攻占的目标。蒙古固然可以占领，但是这样一来势必将中国军队引入蒙古作战，要知道帝国的西伯利亚铁路三分之一长度靠近蒙古地区，一旦中国军队破坏我们的铁路，我们的损失可比得到一个蒙古的利益多得多。同时，如果现在开战，将影响帝国整个亚洲计划，过早的消耗了资金和储备的战略物资，等到远东爆发战争时，我们又要陷入被动。”
尼古拉斯一直反对将西伯利亚铁路靠近蒙古边境修建，他担心会遭到中国军队的破坏，一条西伯利亚铁路耗资巨大，一旦被破坏将损失惨重，远比上次中俄战争损失的要大。
尼古拉二世点点头，也觉得尼古拉斯说的有道理。
“可是我们已经在蒙古边境修筑了铁路，而且已经修了很长了，如果不能够让蒙古独立，那么铁路将处于中国军队的威胁下，那不是更加糟糕吗？”
尼古拉斯说道：“臣一直不赞同在那里修建铁路”
尼古拉二世顿时皱眉，这句话他不爱听。毕竟当初批准该计划的人就是尼古拉二世，选择在靠近蒙古地区修建铁路，一是因为尼古拉二世想早日打通莫斯科到海参崴的战略通道，早日对华战争一雪前耻。二是选择靠近蒙古边境修铁路，第二个目的是为了方便沙俄军队向蒙古边境集结，因为俄国的亚洲计划中也包括占领蒙古。
“铁路已经修了，现在也不能更改了。”
尼古拉斯也知道木已成舟，毕竟西伯利亚铁路耗资巨大，已经掏空了俄国财政，如果再更改的话，那更加得不偿失。
“既然无法更改了，那臣以为还是暂时不要跟中国爆发战争。陛下您也知道，一条西伯利亚铁路已经将帝国多少年的财政掏空了，现在帝国财政负债累累，每年还得归还法国和德国大量的贷款和利息。帝国想要赢得战争，就得打一场速战速决的战争，一旦陷入僵局，帝国财政将会被拖垮。中国人不会坐视领土被占领，他们会一直跟我们耗下去。而现在帝国财政经费都耗在了西伯利亚铁路和国内金本位改革上面了，财政部没有钱支付对中国的战争，哪怕一场局部战争都不可能。”
尼古拉二世满脸惊讶，他一项以为维特改革后俄国将有很多钱，因此他很久没注意俄国的财政状态了。
“叫维特进来”
尼古拉二世挂了一个电话出去，不多时维特急急忙忙的赶来。
“维特，最近帝国的财政如何了？今年可有盈余？”
维特看了一眼尼古拉斯和苏霍姆利诺夫二人，心中也大致猜到尼古拉二世为何有此一问了。
“启禀陛下，帝国各项改革进展顺利，去年财政赤字1。72亿卢布，今年财政预算2。8亿卢布，预计赤字有所下降，不会超过1。25亿卢布。”
尼古拉二世顿时傻眼，听维特这么一说，明摆着今年不但没有盈余，反而还得欠1。25亿卢布。
“你不是说改革取得了重大进步了吗？怎么还欠这么多钱？”
维特嘴角抽搐一番，暗中埋怨尼古拉二世，这一切还不都是你的错。
当然，维特可不敢顶撞尼古拉二世，于是道：“陛下息怒，中俄战争令帝国欠下了2亿卢布的债务，国际银亏危机令帝国损失3亿卢布，金本位改革向法国借款4亿卢布，为了修建西伯利亚铁路耗资15亿卢布的预算，为了重建远东军力和海军第二次扩军法案，财政部透支预算12亿卢布……”
“好了我知道了”
尼古拉二世顿时挥手打断了维特的话，平时没在意，哪知道积少成多。
“这些债务我们什么时候能还上？”
维特说道：“初步估计十五年时间不过法国的贷款规定二十五年内不得一次性偿清”
尼古拉二世问向陆军大臣苏霍姆利诺夫，道：“苏霍姆利诺夫你预测一下你的计划需要多少资金？”
苏霍姆利诺夫想了想，说道：“一个月内打败中国军队，中亚兵团只需要4000万卢布作为军费即可。三个月内打败中军队则需1。8亿卢布经费，半年的话需要3。6亿卢布，若是一年……”
苏霍姆利诺夫见尼古拉二世瞪眼看着他，顿时打住，说道：“最慢半年一定打败中国军队，结束战争。”
尼古拉二世看向维特，问道：“你也听见了，财政方面有问题吗？”
维特说道：“启禀陛下，虽然财政部资金拮据，但如果苏霍姆利诺夫能保证在三个月内结束战争的话，财政部可以先挪用西伯利亚铁路经费，凑出两亿卢布来。”
尼古拉斯冷哼道：“三个月结束战争？那是不可能的再说了，战争一旦打起来，你能保证中国军队不会在东北发动对阿穆尔区的战争吗？”
苏霍姆利诺夫自然不敢保证，要他吹嘘一番可以，要他下军令状就不敢了。因为搞不好是要掉脑袋的。
尼古拉二世见苏霍姆利诺夫的表情，就知道这家伙在吹牛了，顿时不悦。
苏霍姆利诺夫又道：“可是蒙古请求我们出兵协助，支持他们独立，陛下打算怎么处理？”
尼古拉二世说道：“现在没钱打仗，只能先口头答应他们了。看看能不能吓唬住中国，如果中国执意出兵平定蒙古……到时候再议吧。”
苏霍姆利诺夫、尼古拉斯和维特都紧张的听着下文，等着尼古拉二世做出决定，但尼古拉二世却说到一半不说了，让几人猜不到他的心思，也不知道他在蒙古问题上到底打算怎么办。
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