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是中共原来没有的，中共也向来未提过这种要求，现在突然可以取得百分之三十的
兵力，当然为国民党方面所料想不到。这份草案送到蒋介石手上，蒋感到非常诧异
和震惊，马上请马歇尔来谈话，表示绝对不能接受。马歇尔赶紧修改草案，将陆军
比率改成一比五，其余海、空军两点不再提出。
这个方案，中共当时是不知道的。那么，中共为什么同意了后来的方案呢？周
恩来在这年年底的延安干部会上是这样说的：“整军方案是使中国人民的武装受束
缚的，但也受保障的，这有它的两面性。在数目上，50比10，对我们是一个束缚，
但也还不是主要的，主要的是规定要经过美国装备，我们的10个师也包括在内……
美国人是想经过这些东西来控制我们，但这是否能把我们完全困死了呢？不会的。
整军方案还有它好的一面，这就是地方自治。人民的武装是地方自治的东西，60个
师只是用在国防上的。地方自治要依靠人民的武装的自卫，我们这里已经自治了，
不再需要国家的军队来防匪了，这样就保障了我们解放区人民自己的武装不受国家
军队的干涉。这样一看人民并不吃亏……在整军方案中，我们在军事上取蒋军的平
等地位。抗战八年，蒋以他的统帅地位来压我们，但在谈判过程中，马歇尔来后，
为了套我们，在地位上也不得不承认我们与蒋军的平等地位，结果蒋成了一方面的
统帅，而不是两方面的统帅。”
其实就是这样一个方案，也来得十分不易，其间不知经历了多少困难和争执。
正是：
两党各有一本账，
又知美国啥心肠？
未知后事如何，且听下文分解。
（第三部） 第四回
战争硝烟谈谈飘去 和平使者匆匆飞来
话说军事三人小组在谈判过程中，常常发生争执。单说协议的定名，就颇费周
折。
会谈一开始，张治中就指着《双十协定》的第九条说：“这是建立军事小组的
基本原则。这一条规定组成军事小组，以展开一项计划，整编中共军队。”
周恩来马上说：“建立军事小组是为了讨论整编中国军队，此种目的已在三人
小组向蒋委员长和毛泽东主席所提出的建议中陈述明白，其后又被批准，这种对军
事小组职责的解释也已在政协决议中提出。”
马歇尔没有说什么，笑了笑。
“我建议，”周恩来说，“我们应当采用一种能够反映小组会谈的明确措词和
协定实际内容的名称。”
张治中的发言很谨慎，总是小心地避免使用危及国民党军队合法地位的名称，
强调协定的目的是整编和统编共产党的军队。
周恩来明白说道：“整编和统编对于国民政府军队和共产党军队同样适用。”
马歇尔来个折衷，提出协议的名称使用《军队整编及统编中共部队为国军之基
本方案》。结果，国共双方都接受了。
会谈中最难解决的分歧是宪兵和铁路警察问题。周恩来在同马歇尔单独交谈的
时候，就提出：“在协定中要规定保护民政不受宪兵干扰的必要性。据说在特务头
子戴笠领导下有组织18个团的铁路警卫队的计划，这是不妥的。我们强烈反对在政
府个别的机构下建立独立的部队。”
在正式会谈时，周恩来又说：“现在，宪兵在大城市尤其活跃。在协定中，应
当限制宪兵的数额，并限定职责为军事的，因为它与民事相对立。”
张治中不同意周恩来的提议，反对把宪兵的地位和兵力问题写进协定中。他说：
“根据政协决议规定的改组政府方案，共产党有代表参加行政院，共产党可以在政
府高一级会议上提出这一问题。”
双方在这一点上争来争去，谁也不愿退让。还是马歇尔提出了解决的办法：“
可以由张将军向行政院建议，授权张将军和局将军商谈铁路警卫队的问题。在宪兵
与铁路警卫队问题解决之前，恢复交通的协议继续适用。根据该协议，国军和共军
的指挥官在各自区域内保护铁路线。”
周恩来同意这个办法，张治中也同意了。对这个问题的争论及其结果，马歇尔
专门给美国国务院写了报告书。
今天，整军方案终于签字了。三人签上自己的名字之后，分别致词祝贺并作出
承诺。
张治中说：“本人代表政府签此方案，并百分之百保证其执行，使达成军队国
家化之目的。”
周恩来说：“我代表中国共产党，向诸位，向全国人民，向全世界友邦保证：
凡我们签订的文件，特别要包含这次签订的整军基本方案，我们都要使它百分之百
的实现。”
马歇尔则用几乎是散文诗的语言说：“此协定为中国之希望。吾相信其将不为
少数顽固分子所污损，盖此少数顽固分子，自私自利，即摧毁中国大多数人民所渴
望之和平及繁荣生存权利而不顾也。”
按照协议，北平军调部是执行整军方案的机构，责令其建立一个监督小组，筹
划和监督方案的实施。这个由国、共、美三方代表组成的小组，担负着就地监督国
民党军队、共产党军队的复员、配置和整编任务。看来，整军方案的执行是没有什
么问题的了。
可是，当所有这些文件送到北平军调部，送到郑介民、叶剑英和饶伯森面前的
时候，他们的心里，几乎同时画了一个大大的问号：能够实现吗？他们的担心不是多
余的。在这前后，派往全国各地的30多个执行小组调查的情况纷纷报来：军事冲突
没有停止，铁路交通没有恢复，各地军队频频调动。这哪里是整军，分明是在调兵
遣将！
为了掌握各地对停战协定的执行情况和解决整编工作中的问题，马歇尔、张治
中和周恩来一起，于2月28日从重庆起飞，前往各地视察。
北平。协和医院的大礼堂内，今天格外庄严隆重。台上摆了一溜长条桌和木椅，
宽大的横幅上写着：“热烈欢迎马张周三将军来平！”台下的连椅，擦拭得干干净
净，军调部国、共、美三方的200多名工作人员，整整齐齐地坐在那里，引颈望着台
上，等待三方高级领导人同时出现在一座台子上。自从卢沟桥事变日本人占领北平
后，这座古都还没有出现过这样热闹的场面和气氛呢。
下午5时许，白鲁德首先从台子的一边走过来。他的后面，马歇尔、张治中、周
恩来出现了，再后面是郑介民、叶剑英、饶伯森以及蔡文治、罗瑞卿等人。台下的
人立即站起身来，热烈的掌声在礼堂中回荡。马歇尔、张治中、周恩来时而微笑着
向台下挥手，时而也鼓掌，向他们各自的位置走过去。看到这亲切、融洽的场面，
谁能想到此前此后发生在他们之间的一切呢？马歇尔、张治中、周恩来是这天上午从
重庆飞来的，这是他们视察的第一站。他们2点30分到达西郊机场后，北平行营主任
李宗仁、东北行营主任熊式辉、第11战区长官孙连仲及军调部三委员都赶到机场迎
接。随后，马、张、周直接来到协和医院，听取了三方委员和参谋长的报告。他们
都能听出，国共双方的人仍各说各的，只是用词比较委婉罢了。
“各位女士们，先生们！”会议的主持者白鲁德首先说，“马歇尔、张治中、
周恩来三位将军，于百忙之中外出视察，现在来对军调部全体人员致训词，我本人
十分荣幸，我想诸位的心情也一定是这样的。”
全场又一阵响亮的掌声。
白鲁德扫视一遍会场，转过脸对马、张、周耸肩一笑：“这美妙的掌声就是最
好的欢迎。现在请张将军训话。”
张治中从座位上站起来，在掌声中清了一下嗓子，说道：“本人此次来平，特
向请君致慰问之忱！执行部成立，为时甚短，但已做了许多工作，对于国家贡献实
大。本人更代表政府，对盟邦人士协助吾国和平工作之努力，特致感谢！”
说到这里，张治中转过身，对身旁的马歇尔行了一个标准的军礼。然后转过脸
对着台下继续说：“中国的问题犹如家庭间兄弟的问题，有好邻居、好朋友替我们
调停，以促进家庭的团结幸福。像美国这样的邻居，实难找到。这一工作的完成，
就是中国和平、统一、民主、团结的成功，所以特别值得我们感谢。”