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过的宪草修改原则“就其荦革大端，妥筹补救”。会议根据这个调子，通过了一系
列推翻政协决议案的决议。国民党以中央全会的方式公然否定政协决议，这就进一
步证实：前此发生的一系列反共行为并不是孤立的事件，而是国民党最高当局决策
的先行步骤。
中国共产党立即表示了严正的态度。《解放日报》发表社论《评国民党二中全
会》，指出：“国民党二中全会的决议，推翻了政协所决定的为全国人民所一致拥
护的国会制、内阁制、省自治制的民主原则，而继续坚持‘五五宪草’中的独裁原
则。”中共代表团团长周恩来在国民党二中全会闭幕的第二天举行中外记者招待会，
谴责蒋介石出尔反尔的行径：“两个会议的决议既如此相反，却都是在蒋主席的主
持和领导之下通过的……国民党总裁蒋先生既未曾制止反动派于阴谋破坏活动初起
之时，又未曾坚持政协决议于全会会堂之上，反而亲临主持反对政协要案之通过，
以致二中全会全部动摇了也是蒋先生亲自主持起草通过的政协决议。”周恩来尖锐
地质问国民党：“你们一方面要求人家来做，另一方面又把违反政协决议的东西写
在国民党二中全会的决议上，这不能不说其中包含了欺骗。我们不受骗，也决不去
骗人民。我们要向人民说真话，说实事，一定要先弄清楚国民党二中全会的决定是
想做些什么？这不是一个人或一党的问题，而是要不要欺骗老百姓的问题。”他最
后警告：“我觉得政协的一切决议不能动摇或修改。这是由五方面代表起立通过的，
应成为中国的民主契约。谁要破坏，谁就是破坏今天中国的民主和平团结统一。”
这时，马歇尔不在中国。他视察之后，即应杜鲁门总统之召，回国述职去了。
3月20日，国民党六届二中全会闭幕后的第三天，蒋介石主持召开了第四届第二
次国民参政会。鉴于近期内接连发生的一系列事件，中共方面的参政员拒绝出席这
次会议。蒋介石在会上发表长篇演讲，宣称：“政治协商会议在本质上不是制宪会
议”，”东北九省在主权的接收没有完成以前，没有什么内政可言”。前一点，是
由蒋介石亲自出面，公开推翻政协决议。后一点，则表明国民党将向东北的解放区
大举进攻了。
在一系列事实面前，毛泽东等中共中央主要领导人进一步认清了蒋介石。3月1
5日，毛泽东在中央政治局会议上说：“蒋介石的主张有两条：第一条，一切革命党
全部消灭之；第二条，如一时不能消灭，则暂时保留，以待将来消灭之。蒋介石的
这两条，第一条很清楚，第二条是人们容易忘记的，稍为平静一点就忘了。2月1日
到9日就忘了，较场口事件以后就不忘记了。马歇尔能放长线，蒋介石也较何应钦不
同。假如有一个放长线的，放半年我们就会忘了，那就危险得很。”
刘少奇同意毛泽东的分析，提出共产党的态度是：“打起来，有了准备；不打，
更好。”
根据政治局会议的精神，中共中央在3月15日和18日先后发出了两份关于目前时
局和对策的党内指示，指出：“苏军已从沈阳及其附近撤退，国共两军在东北的冲
突即将展开。在国民党二中全会中，CC系和何应钦等军人派，正企图破坏停战整军，
借口东北问题，实行各地军事接收，想在马歇尔离华期间造成新的内战局面。而这
种阴谋，是蒋介石知道的，因此十分值得警惕。为了对付国民党内反动派的阴谋挑
衅，除开审慎应付东北问题外，华北、华中各地应即提起警觉，密切注意顽方动态，
并在军事上作必要准备，加强整训，加强侦察，严防反动派突然袭击。如果反动派
发动进攻时，必须能够在运动中坚决、彻底、干净、全部消灭之。”“我们反对分
裂，反对内战，但我们不怕分裂，不怕内战，我们在精神上必须有这种准备，才有
使我们在一切问题上立于主动地位。”
3月16日，毛泽东致电周恩来：“最近时期一切事实证明，蒋介石反苏反共反民
主的反动方针一时不会改变。只有经过严重斗争，使其知难而退，才能作某些较有
利于民主的妥协之可能。”第二天又致电周恩来：“国民党二中全会决议很坏，我
们应展开批评攻势，针锋相对，寸土必争……我党国府名单及国大代表名单暂匆提
出。”
对这一段历史，刘少奇数月后总结道：“在1、2月份，是糊涂了一下。现在证
明和平是不可能的了。但和虽不可能，谈判仍是必要的，因为人民要和平。”
再说3月以后，时局的焦点转移到了东北，出现了“关内小打，关外大打”的局
面。
东北土地辽阔，资源丰富，粮食充足，重工业比较发达，战略地位十分重要。
“九·；一八”事变后，国民党军队在蒋介石“不准抵抗”的命令下撤入关内，东北
3000多万人民从此陷入了日本军国主义的血腥统治之下。东北军一批爱国将领，在
民众支持下，自发地组织东北义勇军奋起抗击。中共满洲省委一面派人到各地义勇
军中参加抗日，一面组织东北人民武装起来开展游击战争。1936年，东北各地抗日
武装在中共领导下组成东北抗日联军。后来，在日军重兵“讨伐”、“清剿”下，
抗日联军一部分撤到中苏边境地区活动，小部分仍在日本占领区内进行隐蔽斗争。
1945年8月苏联对日宣战后，抗日联军配合苏联红军作战，八路军在冀热辽边和山东
的武装也迅速深入辽南。9月15日，中共中央决定建立由彭真为书记的东北局。9月
19日，中共中央制定了以发展东北和热察两省为中心的“向北发展、向南防御”的
战略方针。并立即决定调山东分局书记、山东军区司令员兼政治委员罗荣桓，率领
分局和军区领导机关及山东部队5个主力师、18个基干团，约9万人马进人东北；同
时，又调已经到达冀鲁豫平原的林彪、萧劲光转向东北；调新四军第；师师长兼政
治委员黄克诚率主力；万余人进入东北。调进东北的部队，达13万余人。尔后，又
从各解放区调集2万名干部，急进东北。政治局委员彭真、陈云、高岗、张闻天以及
李富春、林枫等四分之一的中央委员和候补中央委员同时进入东北，开展工作。
蒋介石同样十分重视东北。通过《中苏友好同盟条约》，他取得了接收东北的
法定身份。8月31日，他明令将东北三省划分为九省三市，任命熊式辉为东北行辕主
任，准备进入东北，从苏军手中接收政权。他在驻华美军帮助下，经海上运送军队
登陆秦皇岛，向东北挺进，并任命杜聿明为东北保安司令长宫。他还收编了伪满军
及日军共20余万人及大批土匪武装，要他们“保持武器，为自身安全而奋斗”。蒋
介石对部下说，“东北不是中国革命的策源地，而是中国革命的归宿地。经过本党
这三十年来不断的奋斗，我们中国的革命已经快得到归宿了。希望各位在这最后成
功的时候，格外奋起，格外努力，完此一篑，以竟全功。”11月中旬，从秦皇岛登
陆的国民党两个军连续攻占了已被八路军从白伪手中解放的山海关和绥中、锦州等
北宁路上的要点。1946年1月国共在关内实现停战后，蒋介石一面要求苏军暂缓自东
北撤军，一面要求美方加强海运力量，加速运兵东北。到三四月间，包括热河方面
在内，已有7个军约25万人的正规军进入东北，占领了沈阳以及鞍山、营口等城市，
企图利用关内停战的机会，在关外大举进攻，力争消灭中共武装，或把他们挤压到
僻远山区，处于不利地位，再通过谈判解决东北问题。
陆续进入东北的八路军、新四军各部队，在国民党军队没有赶到前，已在东北
各地取得很大发展，并在1946年10月同东北抗日联军合编，组成东北人民自治军，
林彪任司令员，彭真为第一政治委员，罗荣桓为第二政治委员，其他重要领导成员
还有吕正操、李运昌、程子华、局保中、萧劲光等。1946年1月7日，又改称东北民
主联军。2月13日，民主联军对进占秀水河的国民党军发起了反击，一举歼灭其5个
营。国民党恼羞成怒，公开宣布军事调处不包括东北在内。这样一来，战争自然不
可避免地要继续�