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告诉讼请求的事实根据。
（4）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。也即原告
诉诸法院解决的纠纷应属何法院主管和管辖。根据《中华人民共和国民事诉
讼法》第3条的规定，凡公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互
之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，均属人民法院主管范围。在实
践中，因合同之债、侵权损害之债以及不当得利和无因管理之债所产生的纠
纷，均可诉诸人民法院解决。属于“受诉人民法院管辖”是指受诉人民法院
应是依法对该案行使管辖权的人民法院。因此，债权人为能投诉有“门”，
就应事先确定管辖法院，以便及时、有效地提起诉讼。
债权人起诉时，必须同时具备上述四个法定条件，否则，人民法院不予
授理。另据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，人民法院对有关起诉，
还将根据具体情况，分别处理。例如，依照法律规定，双方当事人对合同纠
纷自愿达成书面仲裁协议向仲裁机构申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告
知原告向仲裁机构申请仲裁；对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖
权的人民法院起诉；对判决、裁定已经发生法律效力的案件，当事人又起诉
的，告知原告按照申诉处理（人民法院准许撤诉的裁定除外）等等。
起诉的具体步骤如下：
1、诉前准备债权人在起诉前，应做好以下准备工作：
（1）确定管辖法院，清理“三角债”的一个严重障碍是地方保护主义。
债权人能否准确地找到或确定受理本案的法院，将直接关系到案件能否得到
及时有效地解决。在解决债权债务关系的案件中，较常适用的管辖主要有：
①对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常
居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖；对法人或其他组织提起的民
事诉讼，由被告住所地人民法院管辖，《最高人民法院关于适用〈中华人民
共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》（以下简称《意见》）第17条进一步
规定：“对没有办事机构的公民合伙、合伙型联营体提起的诉讼，由被告注
册登记地人民法院管辖。没有注册登记，几个被告又不在同一辖区的，被告
住所地的人民法院都有管辖权。②因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或
者合同履行地人民法院管辖；③因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者
被告住所地人民法院管辖；④因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被
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告住所地人民法院管辖；⑤因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同
纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖；⑥
因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖等。债权人应掌握
上述管辖的标准和“方位”，以便“对号入座”，从而及时地向受案法院递
交诉状。
（2）收集证据和拟定诉状。为使起诉的理由更充分，债权人应积极主动
地收集证据，并尽可能获得充分、确凿的证据，在此基础上，债权人可以拟
定起诉状。起诉状包括以下内容：①首部。即写明诉状的名称，如“民事起
诉状”或“起诉状”；②正文。正文包括三个部分：a。当事人的基本情况。
如记明原告被告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住所，法人
或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务等。
此部分应按原被告的顺序撰写。b。具体诉讼请求。如债权人写明“请求判令
被告立即给付拖欠款。共计15。3万元”。这部分简明扼要地写明原告诉请法
院解决的具体事项或所要达到的目的。c。事实和理由。应写明债权债务关系
发生、发展或产生争议的客观真实情况，以及阐明债权人据以起诉或主张权
利的事实根据和法律依据。③尾部。此部分包括三个内容：a。在正文的下部
写明“此致某某人民法院”，以明确受案法院；b。在受案法院称谓的右下角
注明具状人的姓名和具体时间（年、月、日），如有代书人的，应在年月日
的下面加署代书人的姓名；c。在上文的左下角附言，说明诉状副本的份数和
有关证据材料的份数、页数等。
债权人应按上述格式和要求拟写起诉状，必要时，债权人还可聘请律师
“把关”，以使诉状更符合法律要求。
2、提起诉讼在走诉前准备工作完成后，债权人即可及时向有管辖权的人
民法院递交起诉状。如果本案的被告人是二人或二人以上的，债权人在递交
起诉状的同时，还应按照被告人数提交起诉状副本。人民法院在收到起诉状
后，将根据法定条件对起诉状进行审查。经审查，认为符合起诉条件的，人
民法院即七日内立案，并将立案情况告知当事人；经审查，认为不符合起诉
条件的，人民法院即在七日内裁定不予受理。因此，一旦债权人收到人民法
院发送的受理案件通知书，就意味着诉讼程序已经开始，债权人就应做好参
加诉讼的准备；例如，需聘请律师代理诉讼的，债权人应立即办理委托手续；
需了解有关法律事宜的，债权人可向律师事务所或法律服务所咨询：需要补
充证据的，债权人应抓紧时间收集证据等。此外，如果债权人在接到受理案
件通知书的同时，又接到人民法院预交诉讼费用通知的，债权人应按通知的
要求，及时办理交费手续。
3、参加诉讼根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，人民法院应当
在案件开庭审理三日前通知当事人。债权人作为本案的原告，应按通知的要
求到庭参加诉讼。参加诉讼是债权人主张权利和请求法律保护的重要手段。
为确保实现自己的债权，债权人应充分行使其作为民事诉讼的原告所享有的
诉讼权利。根据《民事诉讼法》的规定，原告除依法享有起诉权外，还享有
委托诉讼代理人的权利；享有放弃、变更或增加诉讼请求的权利；享有申请
回避的权利；享有进行辩论的权利；享有依法查阅和复制本案有关材料和法
律文书的权利；享有收集和提供证据的权利；享有请求调解，提起上诉、申
请执行的权利等。总之，债权人只有充分行使上述权利，才能更好地配合人
民法院的审判工作，更有利于实现自己的债权。另需指出的是，债权人在行
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使其诉讼权利的同时，也应依法履行诉讼义务 （如遵守诉讼秩序等），以确
保讨债方案的顺利实施。
4、实现权利人民法院通过对案件的开庭审理，并在查明事实、分清是非
的基础上，以生效法律文书的形式确认债权人的合法权益和认定债务人应予
承担的偿债义务，从而为债权人实现权利提供了法律保障。一方面，对发生
法律效力的民事判决、裁定和调解书，债务人必须履行。如果债务人能自动
履行生效法律文书所确定的义务，债权人即实现了权利；另一方面，债务人
拒绝履行生效法律文书的，债权人可依法向人民法院申请执行，以强制债务
人履行义务。总之，凭借生效法律文书的强制执行效力来实现权利，这是债
权人实施的最终目的。
在实施起诉索债的具体实践中，债权人应注意的事项是：（1）应当在诉
讼时效的保护期内提起诉讼，否则，将承担败诉的后果；（2）遇有法定情形
时，应及时运用诉前保全、诉中保全、证据保全、先予执行等诉讼手段，以
充分、有效地维护自己的合法权益；（3）从讨债的实现效果出发，并在法律
允许的范围内，债权人可以处分自己的实体权利和诉讼权利。如撤回诉讼请
求、自行和解、申请调解、变更诉讼请求等；（4）对人民法院作出未生效的
裁判不服时，债权人可依法行使上诉权；（5）债务人拒不执行生效法律文书
时，债权人应在法定期限内及时申请强制执行，以免因丧失申请执行权而失
去法律保护。
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