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4421-断裂-第18章

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    就在一些专家学者不断抨击城市病的同时,许多农村居民却对这充满着“病症”的城市心向往之。不但心向往之,而且不惜千里迢迢,花费路费和其他费用,办理各种证件,拥挤到这里来。为什么?因为他们在这里可以找到生存甚至是发展的机会。而在这背后,则是对另一种社会病症——“农村病”的逃离。因为在一个工业化时代,在社会中的大部分人口和劳动力仍然滞留在农村的情况下,“农村病”的发生几乎是必然的。而且,与“城市病”相比,“农村病”其实要显得更为严峻。“农村病”最大的特征是贫困。从消费总量分析,中国农村人口是城市人口的2倍,但消费总量仅为城市居民消费总量的91%,从消费结构上分析,1998年,城镇居民的恩格尔系数已下降到44%,属于小康水平,而农村居民的恩格尔系数仍高达55%,属于温饱水平,其消费支出仍以衣、食、住等生活必需品为主,在耐用品方面的消费仍相当低,如,1998年,彩电、冰箱、洗衣机在农村的普及率分别为3259%、925%和2281%,大大低于在城镇的普及率105%、9057%和76%。如果再加上实物商品以外的文化、教育和服务等方面的消费,城乡消费差距可能会更加悬殊。国家统计局一份研究参考资料也为上述见解做出了佐证:从消费水平看,1998年中国城镇人均消费6201元,农村人均消费仅为1893元,农村人均消费额仅为城市的3051%。1999年农村居民人均消费水平1973元,城镇居民为6665元。从耐用消费品城乡拥有量看,1999年底农村居民家庭平均每百户拥有彩电、冰箱、洗衣机,基本相当于1988年城镇居民家庭的平均拥有水平。无论从消费数量、质量和结构上看,中国农村居民的消费水平至少比城市居民落后10年。    
    更为严峻的是,截止到2002年底,中国农村尚有2800多万贫困人口。而这个数字实际上是按照一种很低的标准计算出来的。如果按照世界银行制定的国际标准。到1998年末,中国农村人口的很大一部分——约106亿人依然处于贫困状态。贫困带来了许多社会问题,在一些贫困的农村地区,儿童发育不良,铁、维生素A和其他微量元素缺乏症普遍存在,一些孩子因经济原因而不能上学读书;一些地方的婴儿死亡率和产妇死亡率分别达到10%和03%,比全国平均水平至少高出50%到100%。一些贫困农村地区传染病和地方病的发病率相当高,如肺结核、碘缺乏症等。    
    将这些对人们来说也许并不新鲜的情况列举出来,是想说明在人们所担忧的“城市病”存在的同时,还有一个更为严峻的“农村病”的存在。更重要的是,当我们思考“城市病”的时候,必须将这个“农村病”结合起来加以考虑。农村和城市共处于一个社会之中,都是这个社会的组成部分。但毋庸讳言,人们在讨论城市病的时候,常常会带有一种“城市偏好”的目光。蓝天白云、空气新鲜,交通畅通、公交车上有座,市面清洁,没有衣衫褴褛的人群,当然很好。但这一切不应当用阻止农村人口进入城市来实现和保证。


快速城市化的前夜“世界工厂”快速城市化的一个契机

    在未来的几十年中加快实现中国城市化面临的一个现实难题是:在20世纪50~80年代最有利于实现城市化的时期,我们采取了人为的抑制城市化的政策,结果是错过了实现城市化的最好时机;在进入21世纪,我们不得不迅速推进城市化的时候,工业和其他非农产业已经越来越依靠技术进步和资金投入,机器和技术排挤劳动力的现象已经日益突出,这样工业和其他非农产业的发展,已经很难为城市化创造最佳的条件。    
    于是,就造成了这样的一种情形:几乎人人都知道快速的城市化已经是势在必行,但在只要一想到这是涉及一个几亿人从农村向城市的迁移过程,就不能不令人担心,在城市中,这数以亿计的人安排什么地方?特别是他们的就业问题如何解决?如果再考虑到城市中已经存在的数以千万计的失业和下岗人员,这个问题就显得越是沉重。    
    在以前的文章中,我已经说明,这个问题事实上并没有人们想象的那么严重。因为,目前在中国除了有2亿多的城市劳动力已经在非农产业中就业之外,还有近1亿个农民工和138亿的乡镇企业工人,已经在从事着非农产业的劳动。只是他们本人没有成为城市人口,他们的家属没有成为城市人口。如果我们据此制定切实可行的政策,就可以在这个基础上大大推进中国的城市化进程。    
    而在探讨这个问题的时候,我们还必须注意到的一个与之相联系的因素,就是伴随中国加入世贸组织而出现的中国可能成为“世界制造业工厂”的趋势。    
    现在有许多经济学家预测,加入世贸组织将使得中国经济在整个全球经济中重新定位,其中一个很现实的图景,就是中国成为世界的制造业中心,即成为“世界制造业工厂”。而这个过程,实际上在改革开放20多年的时间里就已经开始逐步形成。目前,中国有许多行业的产值已经在世界上占据绝对地位,钢铁、煤炭、电子信息产品、通讯、家电、制鞋、五金制品、纺织、服装等行业已形成全球最大的制造基地。有学者分析,这个趋势正在进一步加强,具体表现在如下三个趋势:即跨国企业的生产中心自20世纪90年代以来逐步向中国转移;研发机构开始在中国设立;跨国公司在华采购力度进一步加大。据去年下半年对东京证券市场1143上市公司的调查显示,日本制造业有一半以上的企业准备在今后三年内将生产线移往海外,而这其中71%的企业将中国作为首选基地。尽管目前在有关人士中对中国成为“世界制造业工厂”还有着不同的看法和评价,但就总体来说,这无疑是为我们提供了一次加速国民经济结构调整,迅速实现新型工业化的机会。    
    当然,在这里我们关心的不是中国成为“世界制造业工厂”这个问题本身,而是这个过程对于中国快速实现城市化的意义。    
    这个意义其实在中国的某些局部地区就已经可以很清晰地看到了。中国的珠江三角洲和长江三角洲地区,特别是珠江三角洲地区,是典型的通过引进外资—形成制造业中心—加速城市化的地区。在改革开放之前,广东省在经济上并不处于特别重要的地位。但在改革开放的过程中,通过外资的引入,以“三来一补”的形式,迅速形成了制造业基地。深圳,过去不过是一个小渔村,现在已经成为拥有400多万人口的现代化大城市。曾经是一个农村县的东莞市,已经发展成为IT零部件厂商集中的地区。1999年,以台资企业为主的东莞市的IT产品出口额达668亿美元。据广东省统计局最近的一项调查显示,位于珠江三角洲地区的深圳、东莞、珠海、顺德、广州、佛山、中山和惠州等8个城市居民的收入水平已经达到中等发达国家水平。移动电话持有率达到每户1~2部,每10户拥有1~2辆私家车,人均可支配年收入为1万~2万元,人均实际消费也超过了1万元。深圳市的恩格尔系数已经低于30%,可以说是达到了富裕标准。经济的发展,为城市化的过程创造了必要的条件。    
    长江三角洲的发展,也得益于乡镇企业中制造业的发展。而在近些年来,这里开始成为制造业发展最为迅速的地区。在苏州,1993年台湾电脑厂家“宏基”的投资者最早来到这里,当时新区周围还都是农田,也没有像样的道路。现在,曾是农
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